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社;鹜顿Y新政將出臺最新資訊

時間:2021-06-16 15:38:26 社保政策 我要投稿

2015社;鹜顿Y新政將出臺最新資訊

  社;鹜顿Y新政將出臺 失業(yè)保險基金大量結(jié)余

2015社;鹜顿Y新政將出臺最新資訊

  我國目前失業(yè)保險基金大量結(jié)余

  今天上午,由社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的2015年《社會保障綠皮書》正式發(fā)布。綠皮書指出,目前我國仍有5%左右的城鄉(xiāng)居民因各種原因漏在醫(yī)療保險制度外,1億多適齡勞動人口未被基本養(yǎng)老保險制度覆蓋。

  專家稱,“十三五”期間醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險會將漏在制度外的未參保人群全部納入,出臺投資新政已經(jīng)時不我待。

  人均養(yǎng)老金與社會平均收入比重下降

  綠皮書提到,我國的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度在很大程度上表現(xiàn)出確定待遇的性質(zhì),這使得養(yǎng)老金支出的增長具有外生性,為此需要充足的養(yǎng)老金收入才能滿足在人口老齡化背景下的養(yǎng)老金支出的增長需要。但是回顧1998年至2013年的情況,可以發(fā)現(xiàn)人均養(yǎng)老金與社會平均收入的比重呈現(xiàn)下降趨。

  據(jù)了解,養(yǎng)老保險制度收入包含兩類收入,一類是基于繳費的收入,一類是基于財政補貼的收入。我國財政對養(yǎng)老保險制度的補貼從1998年的24億元逐年增長,在2013年達(dá)到了3019億元,如果從歷年的基金收入中扣除財政補貼,凈平均收入率從1998年的26.3%下降到2013年的17.4%,總計下降了3.4%。

  此外,部分地區(qū)下調(diào)了單位繳費者的法定繳費率。由于我國采用省級統(tǒng)籌的管理方式,所以負(fù)擔(dān)比低的地區(qū)有條件在保證養(yǎng)老金支出需要的前提下調(diào)減繳費率,例如浙江省的單位繳費率從1998年的20%下降到2008年的14%。

  中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院副教授表示,雖然可以通過增加財政補貼的.方式來擴充收入,但是從長期來看這種下降的趨勢使得維持基金可持續(xù)發(fā)展難度增加。

  綠皮書指出,社會保障基金是社會保障制度的核心問題,也是制度可持續(xù)發(fā)展的可靠保證。不同模式的社會保障基金對基金積累的要求是不一樣的。,反映了失業(yè)保險制度設(shè)計中的一些不合理因素。

  同時由于我國失業(yè)保險制度統(tǒng)籌層次低、基金管理效率不高、投資缺乏合適的制度環(huán)境,面對較高的通貨膨脹率時存在較大貶值風(fēng)險。失業(yè)保險基金積累越多,面臨的風(fēng)險就越大;馃o法做到保值增值,制度的可持續(xù)性就要受到影響。

  目前,各項社會保險基金積累規(guī)模達(dá)到4萬多億元,在地區(qū)分割管理的背景下,受只能存銀行和買國債的嚴(yán)格管制的影響,每年導(dǎo)致巨額的貶值損失,直接損害著制度的可持續(xù)性。

  因此,專家表示,就現(xiàn)收現(xiàn)付的失業(yè)保險基金而言,應(yīng)當(dāng)遵循“以支定收,略有結(jié)余”的原則。在接受立法機關(guān)預(yù)算監(jiān)督與社會監(jiān)督的前提下,放松社會保險基金管制,規(guī)范社會保險基金投資體制與機制,確保各項社會保險基金保值增值,是“十三五”期間社會保障制度建設(shè)的一項重要任務(wù),出臺投資新政已經(jīng)時不我待。

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