《無錫市社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》2016元旦實施
新修訂的《無錫市社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》將于明年1月1日起正式施行。
社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不可或缺的重要組成部分，是不斷滿足人民群眾多樣化、多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的重要力量。據(jù)統(tǒng)計，截至2014年底，全市共有社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)831家，占全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的39.6%;床位數(shù)5041張，占總數(shù)的14.4%;總資產(chǎn) 15.98億元，占總數(shù)的7.5%。全市社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師2923人、注冊護(hù)士2866人，分別占全市的18.79%和16.04%;年診療人次603.8萬人次、業(yè)務(wù)收入17.91億元，分別占全市的12.9%、8.87%。
根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)的床位數(shù)和門(急)診服務(wù)量的占比，要達(dá)到總數(shù)的20%，而目前無錫市的這兩個數(shù)據(jù)僅為14%和13%不到，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。這意味著無錫市的社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在小而散、力量較弱、層次較低的局面，尚不能滿足群眾多元化的醫(yī)療服務(wù)需求。對《條例》及時進(jìn)行修改和完善，就是為了促進(jìn)社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，適應(yīng)當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展新形勢。
修改《條例》，主要是為了消除阻礙社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策障礙，讓社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一視同仁、同等待遇。比如，在原《條例》規(guī)定“設(shè)置社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確“在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃明確的總量和結(jié)構(gòu)范圍內(nèi)，社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體數(shù)量、地點不受限制”。同時下放審批權(quán)限，將原《條例》規(guī)定由“市、不設(shè)區(qū)的市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)設(shè)置審批”，修改為：“社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)由市、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)衛(wèi)生行政部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)設(shè)置審批，具體辦法由市人民政府另行制定。”
此外，還強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃的作用，《條例》中增加一條規(guī)定：“市、不設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)將社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并按照規(guī)定比例為社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)留資源配置空間。”
《條例》從五方面扶持發(fā)展。《條例》在修改中，專門增設(shè)了一章，突出對社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)的.扶持與保障。主要內(nèi)容包括：明確資金支持，規(guī)定符合條件、通過政府購買服務(wù)等方式提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其�？平ㄔO(shè)、設(shè)備購置、人才隊伍建設(shè)納入財政專項資金支持范圍;在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件中社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府指令性任務(wù)的，按照規(guī)定獲得政府補(bǔ)償;明確醫(yī)保定點政策支持，明確社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)符合醫(yī)保定點相關(guān)規(guī)定的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將其納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助、工傷保險、生育保險等社會保障定點服務(wù)范圍，并簽訂服務(wù)協(xié)議;明確稅費優(yōu)惠，對非營利性社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)在稅收、行政事業(yè)性收費，以及用電、用水、用氣、用熱價格等方面，規(guī)定了一系列優(yōu)惠措施;明確人才培養(yǎng)支持，在社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)、開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、全科醫(yī)生培養(yǎng)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、新技術(shù)技能培訓(xùn)，以及醫(yī)務(wù)人員合理流動等方面，明確了相關(guān)的扶持措施。值得關(guān)注的是，為了充分利用醫(yī)療資源，提高社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療水平，《條例》對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多點執(zhí)業(yè)進(jìn)行了規(guī)定。
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