江蘇省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施辦法

　　為了進(jìn)一步完善我省社會養(yǎng)老保險體系，根據(jù)黨的十七大精神和《中華人民共和國社會保險法》的規(guī)定，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2011]18號)，結(jié)合本省開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作實際，制定本實施辦法。

　　一、基本原則

　　城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞江蘇率先建成更高水平小康社會的目標(biāo)，著眼于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，建立與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，逐步解決城鎮(zhèn)無養(yǎng)老保障居民的老有所養(yǎng)問題。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的基本原則是“�；�本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從城鎮(zhèn)居民的實際情況出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng);二是個人(家庭)和政府合理負(fù)擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng);三是政府主導(dǎo)與居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民普遍參保;四是省確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險目前實行屬地管理。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　建立個人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作從2011年7月1日起全面啟動。己經(jīng)先行開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作的市、縣，要根據(jù)本實施辦法，調(diào)整和完善相關(guān)政策;其他市、縣要抓緊按照本實施辦法制定具體操作辦法，做好組織實施工作;到2011年底，全面推行城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，基本實現(xiàn)全覆蓋。

　　三、參保范圍

　　具有本省戶籍，年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，不符合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。

　　四、基金籌集

　　城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

　　(一)個人繳費(fèi)。參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12個檔次，地方人民政府可根據(jù)實際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。省根據(jù)國家要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長等情況適時調(diào)整繳費(fèi)檔次。允許地方按制度規(guī)定探索行之有效的繳費(fèi)方式。

　　(二)政府補(bǔ)貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金�；�礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政、省財政和地方財政共同承擔(dān)，省財政(含中央財政)對市、縣按人均財力分檔給予補(bǔ)助，對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予重點傾斜。

　　市、縣人民政府應(yīng)對參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30-50元，有條件的地區(qū)可提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)限低不限高;對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)和繳費(fèi)年限較長的，可適當(dāng)增加補(bǔ)貼給予鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市、縣人民政府確定。

　　對城鎮(zhèn)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，市、縣人民政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi)。

　　(三)鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和個人為參保人繳費(fèi)提供資助。

　　五、建立個人賬戶

　　政府為每位參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費(fèi)、地方人民政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼及其他來源的繳費(fèi)資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額，每年參照我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率計息。

　　六、養(yǎng)老金待遇

　　養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

　　省確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月最低60元，地方人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對于連續(xù)繳費(fèi)超過15年的城鎮(zhèn)居民，從第16年起，每超過1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金可加發(fā)1%，提高和加發(fā)部分的資金由地方人民政府支出。本辦法實施前，已按原地方政策領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，待遇高于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，可繼續(xù)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn);低于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，按新政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以139(與現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險及新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可依法繼承;政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。