人社部：2015年前不會實施延遲退休政策
“養(yǎng)老金確實有缺口”、“靠公共養(yǎng)老金養(yǎng)老根本是不行的”。全國社�；鹄硎聲h組書記戴相龍在博鰲亞洲論壇上的一席話，再度將“養(yǎng)老金缺口”的話題攪熱，隨之而來的便是此前就爭論不休的“延遲退休”的動議。
對此，人社部專家透露，具體到人社部方面，對延遲退休政策還只是處于研究階段，人社部在“十二五”期間尚無延遲退休的計劃。
人社部副部長王曉初表示，一定會采取符合中國實際，符合中國人口結構、就業(yè)、社會保障情況的辦法，分類統(tǒng)籌考慮推進延遲退休政策。
“目前，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金為2.3萬億元，其中社保基金總額約9000億元，補充養(yǎng)老金為5000億元，合在一起不足我國GDP的5%。靠公共養(yǎng)老金養(yǎng)老根本是不行的。 ”在海南博鰲，全國社�；鹄硎聲h組書記戴相龍的一番話，再次將人們的視線引向了有缺口的養(yǎng)老金和有爭議的延遲退休。
2015年前不實施
其實，我國養(yǎng)老金存在缺口不是什么秘密，在博鰲亞洲論壇上，戴相龍只是將這層窗戶紙捅破了而已。
根據(jù)中國社科院世界社保研究中心發(fā)布的 《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》顯示：在32個統(tǒng)籌單位中(31個省份以及新疆生產(chǎn)建設兵團)，2011年收支缺口高于 2010年，達766.5億元。
但這層窗戶紙一旦捅破，隨之而來的“風景”就不那么美麗了。戴相龍給出的建議之一就是選擇適當時機考慮延長退休年齡至65歲，推遲養(yǎng)老金領取年齡。
戴相龍曾在多種場合發(fā)出“延遲退休年齡”的呼吁，與以往輿論熱烈討論延遲退休的情況相似，這次普通民眾通過各種途徑特別是網(wǎng)絡媒體所傳達的聲音，幾乎一致都是反對實施延遲退休政策。
面對反對的.聲音，人社部專家向媒體透露，具體到人社部方面，對延遲退休政策還只是處于研究階段，更進一步的情況要在完成整個社保體制改革的頂層設計之后才會逐步清晰。他表示，目前基本可以確定，人社部在“十二五”期間尚沒有延遲退休的計劃。
未必是救命稻草
事實上，自從幾年前延遲退休的動議進入公眾視野以來，關于這個問題的爭論一直未曾平息。特別是2012年6月人社部公開宣稱 “相應推遲退休年齡已是一種必然趨勢”以后，論戰(zhàn)大有持續(xù)發(fā)酵之勢。
一方面有數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，退休年齡每延遲一年，我國養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元、減支160億元，減緩資金缺口約200億元，那么10年就能減緩資金缺口2000億元。
另一方面則是延遲退休所帶來的勞動力就業(yè)的沖擊同樣不小。專家計算，我國每年離退休人員最少在600萬人左右。若延遲退休，每年將吃掉600萬適齡就業(yè)人口的就業(yè)崗位。加之我國經(jīng)濟增速可能從10%左右下降到7%以下。而GDP每下降1個百分點，減少就業(yè)大約在100萬人口。以此計算，每年將減少就業(yè)300萬人左右。兩項因素每年就吃掉900萬人口的就業(yè)崗位。
有評論人士分析，我國每年有1400萬人找不到工作。在就業(yè)形勢日趨嚴峻的當下，很可能按下養(yǎng)老金缺口的葫蘆，浮起穩(wěn)定就業(yè)的瓢。
但不管爭論的結果如何，有關部門推進延遲退休的方向似乎從未變過。今年兩會期間，人社部副部長王曉初就公開表示，正在研究制訂延遲退休的方案。對于具體什么時候可能實施，用什么方式延遲退休，人社部還沒有確定時間表。
將分類統(tǒng)籌推進
2011年，中國養(yǎng)老財政投入不到整個預算內(nèi)財政收入的3%，這一比例在今后數(shù)年恐怕很難大幅提高，安全度過養(yǎng)老金領取的高峰期，除了延遲退休，還有什么別的辦法?
分析人士認為，要彌補養(yǎng)老金缺口有三條路徑：一是劃撥國有資產(chǎn)、提高國企分紅、加大財政補貼以還清舊賬，改變新人為舊人發(fā)放養(yǎng)老金的模式;二是改革養(yǎng)老金雙軌制，全部參與社會統(tǒng)籌，給養(yǎng)老金“造血”;三是加強養(yǎng)老金投資管理，爭取“讓錢生錢”。
在博鰲亞洲論壇上，戴相龍建議通過國家加大國有資產(chǎn)劃撥力度，擴大全國社會保障儲備基金，以及加大商業(yè)型養(yǎng)老基金規(guī)模，再加上延遲退休的政策，從而逐步形成政府、企業(yè)和個人賬戶共同組成的養(yǎng)老金制度。
媒體分析認為，在現(xiàn)階段，這三個“藥方”不管哪一個，實施起來都可能不會一帆風順。而對未來是否實施延遲退休政策則不能求之過急，要從政策、技術、方式方法上兼顧社會各個階層利益，這樣才可能有效推進退休政策的改革。
王曉初就此表示，一定會采取符合中國實際，符合中國人口結構、就業(yè)、社會保障情況的辦法，分類統(tǒng)籌考慮推進延遲退休政策，不會搞“一刀切”。
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