2015上饒市特困群體基本養(yǎng)老保險助保貸款暫行辦法解讀
2月11日，記者從市社保局獲悉，我市出臺的《上饒市特困群體基本養(yǎng)老保險助保貸款暫行辦法》已于1月29日正式實施。這對部分無力繳納基本養(yǎng)老保險的特困參保人員來說是個好消息。
助保范圍
凡參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、距離法定退休年齡5年以內(nèi)、到齡時符合在我市按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇條件、當(dāng)前因生活困難而無力繳納基本養(yǎng)老保險費的參保人員，可納入助保貸款范圍。
助保對象
夫妻雙方均下崗失業(yè)的;單親家庭下崗失業(yè)的;享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的;身體殘疾的;無子女的;其他特困人員。
廣豐先試行439人受惠
“助保貸款政策對我的幫助太大了，如果沒有助保貸款，我退休以后的生活都不知道怎么辦。”2月11日上午，廣豐退休職工王永華這樣告訴記者。得益于在廣豐縣率先試點的助保貸款政策，王永華現(xiàn)在每個月能領(lǐng)到1800多元養(yǎng)老金，解決了他退休后的生活難題。
王永華與妻子都是上世紀(jì)90年代中期國有企業(yè)的下崗職工，下崗后一直沒能找到穩(wěn)定的工作，后來年紀(jì)越來越大，找工作越來越難，生活都很拮據(jù)，更別提拿錢去交養(yǎng)老保險了。2013年12月份，王永華面臨退休，如果不繳齊養(yǎng)老保險費，意味著他退休后將拿不到養(yǎng)老金，退休后生活面臨困難。但是要繳齊一共需要8萬多元，這對王永華是一大筆費用。后來王永華得知廣豐實施了助保貸款政策，“當(dāng)時我申請貸款了3萬元，向親戚朋友借了5萬元，把養(yǎng)老保險費補繳齊，現(xiàn)在我每個月能領(lǐng)到1800多元養(yǎng)老金，助保貸款每個月只需還500多元，還有1300多元富余，助保貸款使我們老有所養(yǎng)，真是一項惠民政策啊!”
同樣受益的`還有廣豐退休職工饒生健，他也是下崗職工，家里經(jīng)濟(jì)困難，沒錢交保費，2013年12月份申請了3萬元助保貸款。2014年10月份，饒生健退休，現(xiàn)在他每個月能領(lǐng)到2100多元養(yǎng)老金。
據(jù)悉，“助保貸款”工作率先在廣豐縣進(jìn)行了試點。試行一年多來，通過不斷完善辦法，目前已為439名特困人員辦理了“助保貸款”手續(xù)，共發(fā)放貸款865.42萬元，取得了良好的社會效益。
今年我市全面推行助貸政策
據(jù)介紹，我市的養(yǎng)老保險制度經(jīng)過二十多年的發(fā)展，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，參保人數(shù)和人均養(yǎng)老金逐年提高。但中斷繳費仍是當(dāng)前社保部門面臨的普遍現(xiàn)象，也是影響?zhàn)B老保險可持續(xù)發(fā)展的一大難題。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和國企改制的加速，我市養(yǎng)老保險中斷繳費人員逐年增長，截止到2014年9月底，已達(dá)7.36萬人。在中斷繳費的人群中有相當(dāng)一部分是原國有、集體企業(yè)改制時買斷身份、與原單位解除勞動關(guān)系后未及時續(xù)保的下崗失業(yè)人員，他們技術(shù)單一，年齡較大，再就業(yè)存在困難，收入不高，交不起費用。
市社保局相關(guān)工作人員告訴記者，中斷繳費無論是對養(yǎng)老保險制度本身，還是對參保職工本人來說，負(fù)面影響都是顯而易見的。一方面，繳費人數(shù)減少，會導(dǎo)致養(yǎng)老保險基金的收不抵支，加重財政補貼負(fù)擔(dān)，影響?zhàn)B老保險的可持續(xù)運行;另一方面，對中斷繳費的參保職工本人來說，因繳費不足15年而享受不到養(yǎng)老金，或因繳費年限短導(dǎo)致養(yǎng)老金水平過低，影響他們退休后的生活水平。為切實解決這些特困人員中斷繳費的難題，市人社局經(jīng)過多方探索論證，研究推出了“助保貸款”工程。此前在廣豐試行，效果顯著。1月29日，市政府辦公廳下發(fā)《上饒市特困群體基本養(yǎng)老保險助保貸款暫行辦法》，今年將在全市推行助保貸款政策。
6類人可申請 最高貸5萬
據(jù)了解，凡參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、距離法定退休年齡5年以內(nèi)、到齡時符合在我市按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇條件、當(dāng)前因生活困難而無力繳納基本養(yǎng)老保險費的參保人員，可納入助保貸款范圍。具體包括以下對象：夫妻雙方均下崗失業(yè)的;單親家庭下崗失業(yè)的;享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的;身體殘疾的;無子女的;其他特困人員。
《辦法》規(guī)定，助保貸款只能用于助保貸款對象繳納基本養(yǎng)老保險費，直接進(jìn)養(yǎng)老保險基金收入賬戶，不得提取現(xiàn)金。助保對象貸款額為5萬元以下(含5萬元)，貸款期限最長為5年。助保貸款利率按辦理貸款手續(xù)時中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行，按年支付利息。特困群體申請該貸款后，退休前的貸款利息由財政全額補貼，退休后，從每月的養(yǎng)老金中按照協(xié)議要求以一定的比例償還貸款與利息。
如何申請助保貸款
據(jù)了解，申請助保貸款須經(jīng)過申請、社區(qū)初審、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審批、財政部門復(fù)核、合作金融機(jī)構(gòu)與助保對象雙方簽訂協(xié)議、發(fā)放貸款、檔案管理等程序。具體程序為：首先由助保對象填寫《上饒市特困群體助保貸款申請表》，提供本人身份證(戶口簿)和符合申請條件的相關(guān)證明，如：《就業(yè)、失業(yè)登記證》、《低保證》、《殘疾證》等，經(jīng)居住地社區(qū)居委會審核，由社區(qū)居委會開具相關(guān)證明，經(jīng)公示七個工作日無異議后，即可申請助保貸款。社區(qū)初審后，助保對象攜帶社區(qū)初審后的《申請表》和相關(guān)材料，到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)計算審定所需貸款的金額，由合作金融機(jī)構(gòu)與助保對象簽訂助保貸款協(xié)議。合作金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總助保對象貸款人員花名冊。助保對象所貸資金由合作金融機(jī)構(gòu)直接繳交到社�；鹳~戶。合作金融機(jī)構(gòu)為助保對象建立個人貸款檔案，定期開展跟蹤服務(wù)。
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