我國職業(yè)年金是否引發(fā)新不公？
2015年1月19日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，人力資源和社會保障部副部長胡曉義就《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(以下簡稱《決定》)的相關問題答記者問。
《決定》中規(guī)定，從2014年10月1日啟動實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，這是全面深化改革、推進依法治國在社會保障領域的具體實踐，對統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設、促進機關事業(yè)單位深化改革、逐步化解待遇差距過大矛盾、促進社會公平正義，都具有十分重要的意義。
不過，不少人都注意到了其中的職業(yè)年金制度。職業(yè)年金是機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的重要配套措施。與普通企業(yè)年金較少相比，機關事業(yè)單位養(yǎng)老方案還提出，同步全面建立職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度。
其實，早在2012年深圳市就已開始試水職業(yè)年金，深圳市人社局和深圳市財政委聯合發(fā)布了《深圳市事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保障試行辦法》，規(guī)定從當年8月25日起，新進入事業(yè)單位并受聘于常設崗位的工作人員，試行“社會養(yǎng)老保險+職業(yè)年金”的養(yǎng)老保障制度。這一職業(yè)年金的月繳費基數為上年度本人月平均工資總額，繳費比例為8%-9%。這筆費用列入事業(yè)單位年度預算，由單位繳交，并按月劃撥至參加人員職業(yè)年金個人賬戶。
此次并軌方案提出：“建立職業(yè)年金制度。機關事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后，按月領取職業(yè)年金待遇。”
而與之相對應，在職工基本養(yǎng)老保險中，有關職業(yè)年金的表述為：“具備條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金。”
顯然，近4000萬機關事業(yè)單位的工作人員將能享受到強制性的、有保障的職業(yè)年金制度——這將成為他們基本養(yǎng)老保險制度之外的有力補充與保障，可以防止機關事業(yè)單位人員待遇大幅降低，減少改革阻力。但對于更大數目的普通企業(yè)職工而言，職業(yè)年金還是個“稀罕物兒”。
據了解，在我國當前龐大的企業(yè)職工群體當中，擁有企業(yè)年金的職工人數只占區(qū)區(qū)6%，而且這6%的人大部分還都是中央企業(yè)和國有企業(yè)，特別是以國家資本為背書的、帶有壟斷性質的'金融類企業(yè)。更大部分企業(yè)由于負擔過重，自愿交職業(yè)年金的比例相當低。這樣，無疑會與機關事業(yè)單位的強制性職業(yè)年金制度形成一個比較大的落差。
而且，對于公務員而言，其職業(yè)年金的供款渠道只可能來自于國家財政，所以不少人認為，這將導致新的不公。甚至有專家評論稱，并軌不過是“換馬甲”。
對此胡曉義表示，問題的實質在于如何引導企業(yè)年金更快地發(fā)展，使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險保障，而且有補充養(yǎng)老保險的補充保障，這樣有利于整個社會公平。
他談道，在目前的實踐中，企業(yè)補充的養(yǎng)老保險以企業(yè)年金的形式正在發(fā)展，企業(yè)年金現在有2200多萬職工參加，積累了7400多億資金。“應該說還有很大的發(fā)展空間，但就制度而言這是起步。”
據他介紹，目前為止，政府部門已經出臺了一系列政策，包括企業(yè)年金繳費的稅收優(yōu)惠政策。2014年1月1日開始施行企業(yè)年金的有關新規(guī)定，不僅個人繳費部分延交個人所得稅，而且在投資收益進入到個人賬戶的部分也是延交個人所得稅——“這都是一些積極的信號。”
胡曉義還談道，據他多年以來一直觀察勞動力市場的情況，有這樣一個現象：過去招工，只需要說招什么人、年齡要求，然后工資面議;而現在如果再到勞動力市場上看看，普遍是講招什么人、工資多少、有社保。
“‘有社保’變成了一個重要信息，這說明什么?說明社保的事兒在勞動力市場上變成非常重要的一個雙方談判焦點，有社保才可能吸引人。這十幾年情況發(fā)生了這樣的變化，再有幾年或者更長一些時間，會不會在勞動力市場上出現這種情況，不單是工資多少、有社保，還有企業(yè)年金。企業(yè)用這樣的手段、政策、方法來延攬人才。我期待著這么一天。”胡曉義說。
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