云南省失業(yè)保險條例細則
(2006年3月31日云南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 2006年3月31日云南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第38號公布 自2006年7月1日起施行)
第一章 總則
第一條 為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進失業(yè)人員再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國務(wù)院《失業(yè)保險條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位及其職工，社會團體及其專職人員，民辦非企業(yè)單位及其職工，有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工，國家機關(guān)和與之建立勞動合同關(guān)系的工人(以下統(tǒng)稱用人單位和職工)應(yīng)當參加失業(yè)保險，繳納失業(yè)保險費。公務(wù)員和經(jīng)批準參照公務(wù)員管理的人員的失業(yè)保險按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 參加失業(yè)保險的職工失業(yè)后，依法享受失業(yè)保險待遇。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對失業(yè)保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，將失業(yè)保險工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，控制失業(yè)率，安排失業(yè)保險財政補貼資金，加強失業(yè)保險機構(gòu)建設(shè)。
第五條 省勞動保障行政部門主管全省失業(yè)保險工作。州(市)、縣級勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險工作。勞動保障行政部門所屬的失業(yè)保險機構(gòu)具體承辦失業(yè)保險工作。地方稅務(wù)、財政、審計、工商、人事、民政、監(jiān)察等部門按照各自職責，做好失業(yè)保險的相關(guān)工作。工會組織依法督促用人單位參加失業(yè)保險，維護職工合法權(quán)益。
第六條 失業(yè)保險基金實行州(市)統(tǒng)籌(以下稱統(tǒng)籌地)，省人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況決定實行省級統(tǒng)籌。省人民政府建立失業(yè)保險調(diào)劑金。
第二章 失業(yè)保險基金
第七條 失業(yè)保險基金由下列各項構(gòu)成：(一)用人單位和職工繳納的失業(yè)保險費;(二)失業(yè)保險基金的利息;(三)按規(guī)定收取的失業(yè)保險費滯納金;(四)財政補貼;(五)依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。
第八條 用人單位按照當年本單位應(yīng)當參加失業(yè)保險職工的工資總額的2%繳納失業(yè)保險費，職工按照當年本人工資的1%繳納失業(yè)保險費。用人單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。企業(yè)和有雇工的個體工商戶所繳納的失業(yè)保險費在所得稅前列支;國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位所繳納的失業(yè)保險費在行政事業(yè)費或者單位自有資金中列支。職工個人用于繳納失業(yè)保險費的收入部份不計入個人所得稅征收范圍。
第九條 用人單位應(yīng)當及時向所在地的縣(市、區(qū))失業(yè)保險機構(gòu)提供繳納失業(yè)保險費的相關(guān)資料，由失業(yè)保險機構(gòu)核定應(yīng)繳納的失業(yè)保險費并會同同級財政部門、地方稅務(wù)機關(guān)制定年度失業(yè)保險費征收計劃。用人單位應(yīng)當按月到指定的地方稅務(wù)機關(guān)繳納失業(yè)保險費。職工個人繳納的失業(yè)保險費由用人單位按月代為扣繳。
第十條 用人單位依法破產(chǎn)的，應(yīng)當書面通知所在地的縣(市、區(qū))失業(yè)保險機構(gòu)和地方稅務(wù)機關(guān)，其欠繳的失業(yè)保險費應(yīng)當依法繳納。用人單位變更或者終止的，應(yīng)當依法繳清失業(yè)保險費。
第十一條 統(tǒng)籌地應(yīng)當按照省人民政府的規(guī)定上繳省級失業(yè)保險調(diào)劑金。省級失業(yè)保險調(diào)劑金用于統(tǒng)籌地之間失業(yè)保險基金的余缺調(diào)劑。省級失業(yè)保險調(diào)劑金的籌集和管理使用辦法，由省人民政府制定。統(tǒng)籌地失業(yè)保險基金當年收不抵支，在使用歷年結(jié)存基金仍不能保證支付時，可以申請使用省級失業(yè)保險調(diào)劑金;經(jīng)調(diào)劑后仍不敷使用的，由統(tǒng)籌地財政予以補貼;省級失業(yè)保險調(diào)劑金不夠調(diào)劑時，由省級財政予以補貼。
第十二條 失業(yè)保險基金用于下列支出：(一)失業(yè)保險金;(二)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金;(三)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬撫恤金;(四)領(lǐng)取失業(yè)保險金的失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補貼;(五)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間自謀職業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)補助;(六)為實施失業(yè)調(diào)控的就業(yè)補助;(七)國務(wù)院規(guī)定或者批準的與失業(yè)保險有關(guān)的其他支出。
第十三條 失業(yè)保險基金應(yīng)當存入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，�？顚Ｓ�。失業(yè)保險基金不得用于平衡財政收支。
第十四條 失業(yè)保險基金收支的預(yù)算、決算草案，由統(tǒng)籌地失業(yè)保險機構(gòu)組織編制，經(jīng)同級勞動保障行政部門復(fù)核和財政部門審核，報同級人民政府審批，并送省失業(yè)保險機構(gòu)備案。經(jīng)批準的失業(yè)保險基金收支決算應(yīng)當向社會公布。
第三章 失業(yè)保險待遇
第十五條 失業(yè)人員同時具備下列條件可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：(一)按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在用人單位和本人已履行繳費義務(wù)累計滿1年的;(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的`;(三)已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。
第十六條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間出現(xiàn)下列情形之一的，停止發(fā)放失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：(一)重新就業(yè)的;(二)應(yīng)征服兵役的;(三)移居境外的;(四)享受基本養(yǎng)老保險待遇的;(五)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的;(六)無正當理由拒不接受勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)介紹工作的;(七)有法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
第十七條 用人單位應(yīng)當及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動、人事關(guān)系的證明，告知其按照規(guī)定享有失業(yè)保險待遇的權(quán)利，并將失業(yè)人員的名單等資料自終止或者解除勞動、人事關(guān)系之日起7日內(nèi)，報所在地的縣(市、區(qū))失業(yè)保險機構(gòu)備案。失業(yè)人員應(yīng)當持用人單位為其出具的終止或者解除勞動、人事關(guān)系的證明，自終止或者解除勞動、人事關(guān)系之日起60日內(nèi)，到用人單位所在地的縣(市、區(qū))失業(yè)保險機構(gòu)辦理失業(yè)登記和申領(lǐng)失業(yè)保險金手續(xù)。失業(yè)人員在前款規(guī)定期限內(nèi)，無正當理由不辦理失業(yè)登記和申領(lǐng)失業(yè)保險金手續(xù)的，視為自動放棄延誤期間的失業(yè)保險金。
第十八條 失業(yè)保險機構(gòu)自受理失業(yè)登記10日內(nèi)，對符合本條例第十五條規(guī)定條件的，從辦理失業(yè)登記之日起按月計發(fā)失業(yè)保險金;對不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當書面告知。
第十九條 失業(yè)保險金發(fā)放標準，由省人民政府按照高于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴�、低于當�(shù)刈畹凸べY標準以及失業(yè)人員的繳費時間、繳費數(shù)額確定。
第二十條 領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限，依據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前累計足額繳費時間計算。累計足額繳費時間滿1年的，領(lǐng)取2個月的失業(yè)保險金;滿2年的，領(lǐng)取4個月的失業(yè)保險金;滿3年的，領(lǐng)取7個月的失業(yè)保險金;滿4年的，領(lǐng)取10個月的失業(yè)保險金;滿5年的，領(lǐng)取13個月的失業(yè)保險金;滿6年的，領(lǐng)取15個月的失業(yè)保險金;以后每滿1年的，增加領(lǐng)取1個月的失業(yè)保險金，但領(lǐng)取期限最長不得超過24個月。
第二十一條 失業(yè)人員重新就業(yè)后再次失業(yè)的，按其重新就業(yè)后的繳費時間計算本次失業(yè)應(yīng)當領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限，并與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而未領(lǐng)的失業(yè)保險金剩余期限合并，但合并后的領(lǐng)取期限最長不得超過24個月。失業(yè)人員重新就業(yè)后不滿1年再次失業(yè)的，可以繼續(xù)申領(lǐng)其前次失業(yè)未領(lǐng)完的失業(yè)保險金。
第二十二條 失業(yè)人員失業(yè)前所在的用人單位與本人戶籍不在同一縣(市、區(qū))的，本人可以在用人單位所在縣(市、區(qū))或者戶籍所在縣(市、區(qū))之間任選一地領(lǐng)取失業(yè)保險金。失業(yè)保險機構(gòu)應(yīng)當為其辦理失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第二十三條 領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，繼續(xù)參加醫(yī)療保險的失業(yè)人員，按其繳納醫(yī)療保險費的一定比例給予醫(yī)療保險繳費補助;未參加醫(yī)療保險的失業(yè)人員，按其領(lǐng)取失業(yè)保險金的一定比例給予醫(yī)療補助。女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間生育并符合國家和我省計劃生育規(guī)定的，從醫(yī)療補助金中給予生育補助。前兩款規(guī)定的醫(yī)療補助標準由省人民政府制定。
第二十四條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，參照我省對在職職工的規(guī)定，一次性發(fā)給其家屬喪葬補助金和撫恤金，其標準按照失業(yè)人員失業(yè)前的月繳費基數(shù)計算。
第二十五條 失業(yè)人員應(yīng)當按月到失業(yè)保險機構(gòu)報告失業(yè)情況，積極求職，接受就業(yè)指導(dǎo)，參加職業(yè)培訓(xùn)。勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當為失業(yè)人員提供職業(yè)培訓(xùn)或者職業(yè)介紹服務(wù)。失業(yè)人員被招用后，勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當書面通知失業(yè)保險機構(gòu)。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間參加職業(yè)培訓(xùn)合格和接受職業(yè)介紹的，由失業(yè)保險機構(gòu)審核后發(fā)給職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)介紹補貼。按時足額繳納失業(yè)保險費的用人單位，采取轉(zhuǎn)崗等方式安置富余人員的，統(tǒng)籌地政府可以根據(jù)失業(yè)保險基金支付能力給予培訓(xùn)補助。
第二十六條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間辦理工商營業(yè)執(zhí)照自謀職業(yè)，經(jīng)失業(yè)保險機構(gòu)調(diào)查確認開業(yè)已滿3個月且又參加失業(yè)保險的，可以給予創(chuàng)業(yè)補助。失業(yè)保險繳費年限從新參保之日計算。
第二十七條 參加失業(yè)保險已履行繳費義務(wù)的企業(yè)，符合法定裁員條件但按照統(tǒng)籌地政府失業(yè)調(diào)控要求未向社會裁減人員，且企業(yè)在規(guī)定期間內(nèi)不能按當?shù)刈畹凸べY標準發(fā)放工資，經(jīng)失業(yè)保險機構(gòu)確認，報統(tǒng)籌地人民政府批準，可以按不足當?shù)刈畹凸べY標準的差額從失業(yè)保險基金中給予補助。但補助時間不得超過6個月。用人單位錄用正在領(lǐng)取失業(yè)保險金的失業(yè)人員，簽訂2年以上的勞動合同并履行勞動合同責任的，可以比照失業(yè)人員本人應(yīng)當領(lǐng)取失業(yè)保險金的數(shù)額，由失業(yè)保險機構(gòu)從失業(yè)保險基金中給予用人單位補助。
第二十八條 用人單位和職工跨統(tǒng)籌地或者跨省轉(zhuǎn)遷的，憑有關(guān)證明到失業(yè)保險機構(gòu)辦理失業(yè)保險轉(zhuǎn)遷手續(xù)。
第四章 管理和監(jiān)督
第二十九條 勞動保障行政部門履行下列職責：(一)組織宣傳和實施失業(yè)保險法律、法規(guī);(二)負責失業(yè)保險基金風(fēng)險預(yù)測預(yù)報工作;(三)指導(dǎo)監(jiān)督失業(yè)保險機構(gòu)開展失業(yè)保險工作;(四)監(jiān)督檢查失業(yè)保險費的申報、核定、征收和失業(yè)保險基金的支付、管理;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第三十條 失業(yè)保險機構(gòu)履行下列職責：(一)負責失業(yè)人員的登記、調(diào)查和統(tǒng)計工作;(二)核定用人單位及其職工應(yīng)當繳納的失業(yè)保險費;(三)審核失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險待遇資格，落實失業(yè)人員應(yīng)當享受的失業(yè)保險待遇;(四)管理失業(yè)保險基金，編制失業(yè)保險基金預(yù)算、決算草案;(五)建立用人單位和職工個人繳納失業(yè)保險費以及失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的數(shù)據(jù)庫;(六)為用人單位和失業(yè)人員提供失業(yè)保險免費咨詢服務(wù);(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第三十一條 相關(guān)部門分別履行下列職責：(一)地方稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一依法征收失業(yè)保險費，及時將征收的失業(yè)保險費足額繳入財政社會保障基金專戶，向財政部門和勞動保障行政部門提供失業(yè)保險費的征收情況;(二)財政部門依法做好社會保障基金專戶內(nèi)的失業(yè)保險基金管理工作，辦理失業(yè)保險金的撥付和監(jiān)督失業(yè)保險金的使用;(三)審計部門依法做好失業(yè)保險費征收、基金使用和管理的審計工作;(四)工商行政管理部門依法協(xié)助做好企業(yè)和有雇工的個體工商戶參加失業(yè)保險的工作;(五)人事部門依法協(xié)助做好國家機關(guān)、事業(yè)單位參加失業(yè)保險的工作;(六)民政部門依法協(xié)助做好社會團體、民辦非企業(yè)單位參加失業(yè)保險的工作;(七)監(jiān)察部門依法對失業(yè)保險基金的征收、管理、使用單位的履職情況進行監(jiān)察。
第三十二條 用人單位應(yīng)當建立失業(yè)保險個人繳費臺賬，并接受政府有關(guān)部門對其繳費情況的監(jiān)督檢查，如實提供與繳納失業(yè)保險費有關(guān)的用工情況、工資發(fā)放表、財務(wù)賬簿等資料，不得謊報、瞞報、拒報。用人單位應(yīng)當每年向本單位職工公布繳納失業(yè)保險費的情況，接受職工監(jiān)督。
第三十三條 用人單位裁員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向勞動保障行政部門報告。
第三十四條 失業(yè)保險機構(gòu)和失業(yè)保險基金征管工作所需經(jīng)費應(yīng)當列入同級財政預(yù)算。
第五章 法律責任
第三十五條 州(市)、縣級人民政府使用失業(yè)保險基金平衡財政預(yù)算的，由上一級人民政府責令改正，并依法追究有關(guān)人員的責任。
第三十六條 統(tǒng)籌地不按規(guī)定繳納失業(yè)保險調(diào)劑金的，由省勞動保障行政部門督促其限期足額繳納;逾期仍不繳納的，由省監(jiān)察部門責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第三十七條 勞動保障行政部門和財政部門、地方稅務(wù)機關(guān)、失業(yè)保險機構(gòu)及其工作人員，有下列行為之一的，由同級人民政府或者有關(guān)部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;造成失業(yè)保險基金損失的，責令追回;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)未按規(guī)定核定、征收、使用和管理失業(yè)保險基金的;(二)挪用、截留、侵占失業(yè)保險基金和省級失業(yè)保險調(diào)劑金的;(三)擅自拖欠、減發(fā)或者增發(fā)失業(yè)保險金及其他失業(yè)保險待遇的;(四)不按規(guī)定期限核發(fā)失業(yè)保險待遇的;(五)有其他違反失業(yè)保險法律、法規(guī)規(guī)定行為的。
第三十八條 用人單位不依法參加失業(yè)保險、不按規(guī)定出具解除或者終止勞動、人事關(guān)系證明、不向職工公布失業(yè)保險費繳納情況的，由勞動保障行政部門責令限期改正;逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以1000元以上5000元以下的罰款，對單位處以2000元以上2萬元以下的罰款。用人單位向失業(yè)保險機構(gòu)瞞報工資額或者職工人數(shù)的，由勞動保障行政部門責令改正，并對單位處瞞報工資總額1倍以上3倍以下的罰款。用人單位因前款規(guī)定情形，造成失業(yè)人員未能享受失業(yè)保險待遇的，由勞動保障行政部門責令用人單位按照失業(yè)人員應(yīng)當領(lǐng)取的失業(yè)保險金給予其一次性經(jīng)濟賠償。
第三十九條 用人單位不代扣代繳或者遲延繳納失業(yè)保險費的，由地方稅務(wù)機關(guān)責令限期繳納，逾期拒不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起按日加收欠繳費額萬分之五的滯納金，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上2萬元以下的罰款。
第六章 附則
第四十條 法定勞動年齡內(nèi)的城鎮(zhèn)未雇工個體工商戶及城鎮(zhèn)其他從業(yè)勞動者，自愿參加失業(yè)保險，繳納的失業(yè)保險費和在失業(yè)后享受的失業(yè)保險待遇，參照本條例規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 本條例自2006年7月1日起施行。1997年12月3日云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過的《云南省企業(yè)職工失業(yè)保險條例》同時廢止。
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