2016年5月1日起降低養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率
今年5月1號(hào)起，社保費(fèi)率中的養(yǎng)老和失業(yè)兩項(xiàng)將迎來(lái)階段性降低。根據(jù)人社部與財(cái)政部近日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過(guò)20%的省(區(qū)、市)，將單位繳費(fèi)比例降至20%;繳費(fèi)比例為20%、且去年年底養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)高于9個(gè)月的，可以階段性將單位繳費(fèi)比例降低至19%。同時(shí)，將失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率，階段性降至1%—1.5%。
另外，《通知》還明確了將合并生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。此次降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，預(yù)計(jì)每年可降低企業(yè)成本600億到900億。下調(diào)社保費(fèi)率，會(huì)不會(huì)讓已經(jīng)吃緊的養(yǎng)老金雪上加霜?百姓到手的社保待遇會(huì)不會(huì)減少?合并生育和醫(yī)療保險(xiǎn)，保障水平會(huì)不會(huì)降低?
“39.25%”，這是2015年經(jīng)過(guò)一次社保降費(fèi)后，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的總體水平。從表面看，這只是個(gè)高于世界多數(shù)國(guó)家的數(shù)字;而對(duì)每個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，意味著每年要掏出的大把鈔票。
上港集團(tuán)，是個(gè)擁有3.3萬(wàn)名員工的大型企業(yè)。集團(tuán)為職工繳納的“五險(xiǎn)一金”，要占用工成本的兩成，總運(yùn)營(yíng)成本的8%。具體算，一名稅前月薪1萬(wàn)元的員工，單位實(shí)際用工成本在1萬(wàn)4000元左右;對(duì)職工本人來(lái)說(shuō)，扣除所得稅和個(gè)人繳費(fèi)，實(shí)際到手只有約7800元。
3月21號(hào)，上海下調(diào)了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項(xiàng)保險(xiǎn)的'單位繳費(fèi)率，合計(jì)下調(diào)幅度2.5%。這給上港集團(tuán)總裁嚴(yán)俊省了一大筆錢(qián)。
嚴(yán)峻告訴記者，上港這樣的大型集團(tuán)，員工很多，哪怕只有1%的調(diào)整，影響的資金都會(huì)很大。經(jīng)過(guò)計(jì)算，預(yù)計(jì)可以給企業(yè)節(jié)約成本7500萬(wàn)，降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。
4月13號(hào)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，階段性降低社保費(fèi)率。隨后，人社部與財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《通知》，規(guī)定從今年5月1號(hào)開(kāi)始，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過(guò)20%的地區(qū)，降至20%;繳費(fèi)比例為20%、且去年年底養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)高于9個(gè)月的，可將繳費(fèi)比例降低到19%;同時(shí)，把失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率降低至1%—1.5%。此次降低費(fèi)率的期限，暫按兩年執(zhí)行。
初步測(cè)算，如果符合條件的地區(qū)政策全部落實(shí)，每年會(huì)為企業(yè)減負(fù)600億到900億元。加上去年，對(duì)失業(yè)、工傷、生育費(fèi)率總體降低的1.75個(gè)百分點(diǎn)，兩次政策疊加，年均可降低企業(yè)成本超過(guò)1200億元。
人社部副部長(zhǎng)張義珍指出，國(guó)務(wù)院在2015年降低繳費(fèi)費(fèi)率以來(lái)，降低了企業(yè)成本，穩(wěn)定了就業(yè)狀況。這次階段性地降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，也是更好地積極推進(jìn)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)企業(yè)活力，扎實(shí)做好化解過(guò)剩產(chǎn)能等一系列改革工作的重要舉措。
其實(shí)，從今年2月開(kāi)始,已經(jīng)有至少?gòu)V東、天津、云南、江蘇、貴州等7省區(qū)市，出臺(tái)了降費(fèi)的措施。但分析地方政策，大都以下調(diào)失業(yè)、工傷等小險(xiǎn)種為主，對(duì)于合計(jì)繳費(fèi)率超過(guò)28%的養(yǎng)老保險(xiǎn)，則不約而同“繞道走”。
不難推測(cè)，各地的態(tài)度與日益吃緊的養(yǎng)老金有關(guān)。過(guò)去五年，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年均支出增幅為19.7%，而收入增幅僅為16.8%，每年有3個(gè)百分點(diǎn)的收支增幅差距;去年，有6個(gè)省份出現(xiàn)當(dāng)期收支缺口，動(dòng)用歷年結(jié)余才確保了養(yǎng)老金按時(shí)發(fā)放。在此背景下，中央層面仍要求要把養(yǎng)老保險(xiǎn)納入“降費(fèi)”范圍，是否會(huì)影響基金的平穩(wěn)運(yùn)行?
張義珍表示，按政策規(guī)定，需同時(shí)滿(mǎn)足“原單位繳費(fèi)率高于20%”且“基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)高于9個(gè)月”兩個(gè)條件的省份，才可下調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率1個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)養(yǎng)老金的發(fā)放能力，百姓不必?fù)?dān)憂。“這些省份基金支撐能力較強(qiáng)，根據(jù)測(cè)算，多數(shù)省份在降低費(fèi)率1個(gè)百分點(diǎn)后，仍將保持基金當(dāng)期收大于支，少數(shù)當(dāng)期收不抵支的省份也完全可以使用累計(jì)結(jié)余保證待遇支付。”
另外，記者了解到，劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社�；鸬姆桨�，目前也在研究論證中。人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛表示，這將為養(yǎng)老金費(fèi)率下調(diào)留出余地。目前養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率比較高，其實(shí)企業(yè)承擔(dān)了比較大的責(zé)任。如果可以按照中央的要求，適當(dāng)劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)充實(shí)養(yǎng)老基金，作為基金的重要來(lái)源�？梢赃m當(dāng)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。
下調(diào)企業(yè)繳費(fèi)比例，必然導(dǎo)致社�；鹂偝刈永锏腻X(qián)減少。我們的社保待遇會(huì)不會(huì)因此降低，是百姓的第二個(gè)擔(dān)憂。對(duì)此，張義珍表示，“確保各項(xiàng)待遇不降低”是這次降費(fèi)的前提;另外，發(fā)揮養(yǎng)老金省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑、落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼責(zé)任，都是退休人員“老有所養(yǎng)”的保障。
張義珍說(shuō)：“我可以負(fù)責(zé)任的告訴大家，不會(huì)影響社會(huì)保險(xiǎn)待遇。首先，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，前提就是要確保參保人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不降低，和待遇按時(shí)足額支付，是要確保的。第二，是有條件的階段性降費(fèi)，一是有條件的省份降低費(fèi)率;二是降低費(fèi)率的期限在暫按兩年來(lái)執(zhí)行;三是降低一個(gè)百分點(diǎn)。”
值得注意的是，通知還明確，將實(shí)施生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并的工作。記者了解到，目前人社部、財(cái)政部、衛(wèi)計(jì)委正在研究合并實(shí)施的試點(diǎn)方案。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，初步思路是保留原有生育保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目，實(shí)行兩項(xiàng)保險(xiǎn)統(tǒng)一的登記繳費(fèi)和基金管理，并統(tǒng)一醫(yī)療服務(wù)。該負(fù)責(zé)人明確，合并后，生育待遇水平不會(huì)降低。
其實(shí)，早在今年年初，山西、湖南等地，就已經(jīng)將研究合并方案，納入了今年的工作目標(biāo)。相比目前二者共計(jì)8%到10%的費(fèi)率，合并后這個(gè)數(shù)字肯定會(huì)有所下降。
金維剛認(rèn)為，由于生育和醫(yī)療保險(xiǎn)的性質(zhì)類(lèi)似，精簡(jiǎn)為一個(gè)險(xiǎn)種，基金利用率會(huì)得到提升。生育保險(xiǎn)其實(shí)籌集的資金不是太大，針對(duì)的還是特定群體，基金支出量也不是很大，有些地方存在結(jié)余。如果兩項(xiàng)合并，可以提高基金的使用效率、同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)療資金的支出能力。
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