2016北京市社會撫養(yǎng)費征收管理辦法
2016《北京市社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》近日征求修改意見，小編給大家詳細介紹介紹。
2016北京市社會撫養(yǎng)費征收管理辦法(1)
北京市人民政府關(guān)于修改《北京市社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的決定(草案送審稿)，昨天開始在市政府法制辦官網(wǎng)公開征求意見。
北京青年報記者發(fā)現(xiàn)，此次改動是取消原來條款中對違反規(guī)定生育第二個子女的夫妻或者非婚生育子女的公民征收社會撫養(yǎng)費的規(guī)定，改為對不符合規(guī)定生育第三個及三個以上子女的夫妻或者非婚生育第三個及三個以上子女的公民，每多生育一個子女，按照市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民年人均可支配收入的3至10倍征收。
原辦法規(guī)定，對違反規(guī)定生育第二個子女的夫妻或者非婚生育子女的公民，按照市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的3至10倍征收，生育第三個子女及三個以上子女的當(dāng)事人，按此標(biāo)準(zhǔn)加倍征收。對非婚生育第一個子女的當(dāng)事人，按照市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的1倍征收。
全面二孩政策實施后，生育二孩符合現(xiàn)行規(guī)定。市政府決定對《北京市社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》作修改，改動主要體現(xiàn)在征收范圍上。對不符合規(guī)定生育第三個及三個以上子女的夫妻，以及非婚生育第三個及三個以上子女的公民，每多生育一個子女，按照市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民年人均可支配收入的3至10倍征收。
對非婚生育兩個以內(nèi)子女的當(dāng)事人，每非婚生育一個子女，按照市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民年人均可支配收入的1倍征收。新規(guī)定中的當(dāng)事人子女的數(shù)量，指當(dāng)事人雙方曾生育和收養(yǎng)，并存活的子女?dāng)?shù)量之和。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
另外，對不符合規(guī)定生育子女的當(dāng)事人，其前一年實際年人均可支配收入或者前三年實際人均可支配收入的平均值高于市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民年人均可支配收入的，以其實際收入為基數(shù)，按照前述規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)征收�！侗本┦猩鐣䲟狃B(yǎng)費征收管理辦法》將根據(jù)此次決定作相應(yīng)修改，重新公布。
2016北京市社會撫養(yǎng)費征收管理辦法(2)
近日，《北京市社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》向社會征求意見。截至目前，全國已有29個省份修訂計生條例。其中，廣東、安徽、山東等22個省份在新修訂計生條例中明確了社會撫養(yǎng)費的征收標(biāo)準(zhǔn)。
社會撫養(yǎng)費如何征收?錢花在哪了?記者就公眾關(guān)切的幾個焦點問題進行了追蹤。
撫養(yǎng)費征收各地標(biāo)準(zhǔn)不同
四大標(biāo)準(zhǔn)：按人均居民收入基數(shù)征收、按家庭年收入為基數(shù)征收、按職業(yè)制定處罰標(biāo)準(zhǔn)及按超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收
記者梳理發(fā)現(xiàn)，29個省份修訂的計生條例基本提倡一對夫妻生育兩個子女，不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女的，屬于超生。對于“超生”公民，各地都要求征收社會撫養(yǎng)費，不過標(biāo)準(zhǔn)各異。
按本地人均居民收入基數(shù)征收，有的給出彈性區(qū)間。對于違反條例多生育1個子女的，河南、山東等地按計征基數(shù)的3倍征收;江蘇按照計征標(biāo)準(zhǔn)的4倍征收;陜西、福建等地按計征基數(shù)征收2倍至3倍的社會撫養(yǎng)費;遼寧則按照計征基數(shù)的5至10倍征收。
以家庭年收入為基數(shù)征收，有的還按月預(yù)征。山西明確社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)與超生人群收入掛鉤，按照夫妻雙方上年總收入的20%，合計征收7年的社會撫養(yǎng)費;湖南要求按照上年度總收入的2至6倍征收。貴州還按月預(yù)征夫妻標(biāo)準(zhǔn)工資各30%的社會撫養(yǎng)費。
按職業(yè)制定處罰標(biāo)準(zhǔn)，國家工作人員還要受行政處分。河北規(guī)定，國家工作人員、企業(yè)職工按本人上年度工資總額2.5倍的金額征收，民營企業(yè)經(jīng)營者和個體勞動者按本人上年度純收入2.5倍的金額征收。遼寧規(guī)定，國家工作人員超生的，根據(jù)違法情節(jié)嚴(yán)重程度，按照人事管理權(quán)限分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分。
多生多罰，超生2個及以上子女或重婚超生的加重處罰，有的遞進累加。吉林規(guī)定，超生2個以上子女的，以超生1個子女應(yīng)征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，按照超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費; 河北按生育第3個子女的征收金額各加百分之百征收，生育第5個以上子女的`，征收金額以此遞進累加。
有網(wǎng)民提出征收標(biāo)準(zhǔn)過高
觀點：適度差別有必要，但差別過于懸殊損害公平
多地公布新修訂的計生條例后，一些網(wǎng)民提出，社會撫養(yǎng)費征收過高，且標(biāo)準(zhǔn)差異較大。
記者注意到，目前，新修訂計生條例中明確征收標(biāo)準(zhǔn)的22個省份，不少地方改變了原來的征收標(biāo)準(zhǔn)倍數(shù)。如山東省在今年1月22日通過的計生條例修正案中，已將原來規(guī)定基數(shù)的3到6倍，改為按規(guī)定基數(shù)的3倍征收。湖北、河南等8省也將計征基數(shù)調(diào)整至3倍及以下，其中黑龍江最低，只征收計征標(biāo)準(zhǔn)的1倍。
但是，部分省份的征收標(biāo)準(zhǔn)未作調(diào)整，比如，北京和遼寧計征上限仍然定為10倍。
據(jù)了解，國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》給予各地“自由裁量權(quán)”：社會撫養(yǎng)費的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
山東省人民政府參事鄧相超認(rèn)為，雖然各地情況不同，社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)有適度差別是必要的，但差別過于懸殊會損害征收的公平性。
針對一些地方計征標(biāo)準(zhǔn)存在倍數(shù)區(qū)間的情況，湖北省一鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦郭姓工作人員介紹，超生家庭情況不一樣，條件好的可按最高倍數(shù)計征，條件差的可按最低倍數(shù)計征。
上海金融與法律研究院研究員傅蔚岡表示，針對個人的財產(chǎn)情況不同，法律上允許存在一定彈性區(qū)間，但是基層自由裁量權(quán)過大，容易帶來執(zhí)法不規(guī)范和權(quán)力尋租。這需要各縣級人口計生部門依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，并加大征收過程中的監(jiān)管和法律懲戒力度。
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