2016年元旦起“全面二孩”等一批新法新規(guī)正式實(shí)施
2016年1月1日，將有一大批新法新規(guī)開(kāi)始實(shí)施。
12月27日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)修訂后的《人口與計(jì)劃生育法》，標(biāo)志“全面二孩”政策的正式落實(shí);12月12日，國(guó)務(wù)院公布《居住證暫行條例》，這意味著我國(guó)將徹底告別“暫住證”時(shí)代……
這些政策法規(guī)的正式施行，將在哪些方面影響你我的生活?
全面二孩
元旦后出生的“二孩”均合法
12月27日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)修訂后的《人口與計(jì)劃生育法》，意味著“全面二孩”政策將于2016年1月1日起正式實(shí)施。為保持與上位法規(guī)定一致，全國(guó)多地都在加快修訂地方的計(jì)生條例。
昨日上午，廣東省人大常委會(huì)全票通過(guò)新修訂的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》，廣東也成為全國(guó)第一個(gè)完成計(jì)劃生育條例修訂的省份。
地方計(jì)生條例修訂不影響政策落地
《人口與計(jì)劃生育法》修訂完成后，“全面二孩”政策落地時(shí)間全國(guó)統(tǒng)一，即2016年1月1日。這意味著無(wú)論地方在何時(shí)完成計(jì)生條例的修訂工作，都不會(huì)影響政策在全國(guó)的落地實(shí)施。
新京報(bào)記者從安徽省衛(wèi)計(jì)委獲悉，目前該省的計(jì)生條例修訂草案已經(jīng)上報(bào)至安徽省法制辦，預(yù)計(jì)將在明年1月中旬提請(qǐng)安徽省人大常委會(huì)審議。
安徽省衛(wèi)計(jì)委副主任楊武對(duì)記者介紹，在修法過(guò)程中，該省與國(guó)家衛(wèi)計(jì)委有充分的溝通。而在全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》之后，該省的條例草案已做了相應(yīng)的調(diào)整。
楊武表示，雖然修法的工作很緊張，但在修改計(jì)生條例的.過(guò)程中已經(jīng)做了充分的準(zhǔn)備和調(diào)研，比如人口的測(cè)算等工作早就完成，只需在全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)修訂后的《人口與計(jì)劃生育法》，再對(duì)照上位法進(jìn)行調(diào)整即可。
此外，上海市衛(wèi)計(jì)委正會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展《上海市人口與計(jì)劃生育條例》修改的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，將結(jié)合實(shí)際，對(duì)再生育子女的條件、延長(zhǎng)生育假等做出具體規(guī)定，并研究制定規(guī)范生育登記服務(wù)等配套文件。
專(zhuān)家：生育假應(yīng)盡可能延長(zhǎng)
“全面二孩”政策將于明天起正式實(shí)施，也意味著之后出生的二孩均合法。
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，對(duì)于再生育的具體實(shí)施細(xì)則，已按規(guī)定授權(quán)給地方人大或其常委會(huì)進(jìn)行決定。因此，在地方法規(guī)未作修改而上位法已經(jīng)通過(guò)的情況下，具體執(zhí)行中應(yīng)依據(jù)上位法進(jìn)行。也就是說(shuō)，元旦后即使地方尚未修法，也應(yīng)執(zhí)行12月27日全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)的《關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定》。
盡管元旦后出生的二孩身份已經(jīng)合法，但地方法未修訂的情況下，生育假怎么休?北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂(lè)分析稱(chēng)，在遵循上位法的基礎(chǔ)上，元旦之后生育二孩的父母生育假，應(yīng)在現(xiàn)有規(guī)定上只多不少。
“規(guī)定說(shuō)只要是計(jì)劃內(nèi)生育，生一孩或是兩孩都能享受到延長(zhǎng)產(chǎn)假待遇。”湛中樂(lè)說(shuō)，在地方法未修訂前，用人單位在批準(zhǔn)生育假時(shí)不應(yīng)少于原有的時(shí)日，“具體怎么批還要由用人單位決定。”
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