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解讀2014年最高院工傷保險行政案件若干規(guī)定
核心內(nèi)容：8月20日最高法發(fā)布2014最新工傷保險司法解釋——《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》。根據(jù)該規(guī)定，四種情形可認定為“上下班途中”。根據(jù)我國法律，“上下班途中”出現(xiàn)交通事故可認定為工傷�！兑�(guī)定》將于2014年9月1日起施行。以下由小編為您整理最高人民法院新聞發(fā)言人就會上記者關(guān)于最新工傷保險司法解釋的問題進行的回答內(nèi)容。
問：什么是合理時間，什么是合理路線?
這是在研究制定司法解釋當(dāng)中遇到的一個比較重點的問題。什么是上下班途中?法律規(guī)定比較原則，只規(guī)定上下班途中，什么叫上下班途中呢?具體實踐當(dāng)中、生活當(dāng)中可以說是有多種情況。在理解和認識上確實不一致，各地法院在處理相同或者是相似案件的過程當(dāng)中也有裁判標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題，也就是剛才所說的同案不同判。它是作為司法解釋當(dāng)中的一個重點問題來進行研究和規(guī)定。
什么是合理時間?這個合理時間可以說比較寬泛，用我們的話來講就是應(yīng)當(dāng)具有正當(dāng)性。上下班有一個時間區(qū)域，可能早一點，可能晚一點，比如下了班以后，還要加一會兒班，或者是等交通的高峰時段過了之后再回家。我們認為這些都屬于合理時間。合理路線包括的范圍就比較廣泛，舉一個比較簡單的例子，比如下班的途中需要到菜市場買一點菜，然后再回家，而且是順路，是不是合理的路線，是不是日常工作中所需要的必須的活動呢?我們認為都應(yīng)當(dāng)包括在內(nèi)。所以理解這一條規(guī)定，我們要抓住一個關(guān)鍵詞就是“合理”。
問：司法解釋第一條的規(guī)定主要是解決什么問題呢?
解決由于醉酒或吸毒、自殺或自殘，這些事故引發(fā)的工傷爭議如何認定的問題。對于出現(xiàn)這種事故通常情況下，是要由有權(quán)的機關(guān)對事故性質(zhì)做出認定，比如是不是屬于自殺還是自殘?通常情況下要公安機關(guān)來認定，或者說發(fā)生了交通事故，交通事故的性質(zhì)和責(zé)任的分配要由道路交通管理部門來加以認定，但是實踐當(dāng)中往往有權(quán)機關(guān)沒有做出認定，或者說難以做出認定，受傷職工的權(quán)益保護問題就受到影響。在這種情況下怎么辦?這一條規(guī)定解決的問題主要是在沒有認定或者說沒有結(jié)論的情況下，工傷認定機關(guān)可以根據(jù)現(xiàn)有的證據(jù)或者是經(jīng)過他調(diào)查取得的證據(jù)來對是否是工傷加以認定，實際上我們司法解釋這一條認可或者承認了工傷認定部門在這種情況下有權(quán)直接認定是否是工傷。這樣對于解決受傷職工能夠及時得到救治，能夠及時得到工傷認定是非常有利的。但是工傷部門的這種認定不是權(quán)威性的結(jié)論，是否能夠起到證據(jù)的作用，法院在審理案件的時候還要進行審查，然后確定它的效力。
問：如果工傷是第三人所導(dǎo)致的，員工應(yīng)該向第三人進行民事索賠還是應(yīng)該向工傷保險基金要求享受這個保險待遇?
因第三人的原因造成傷害，工傷保險責(zé)任承擔(dān)問題是我們司法解釋的另外一個重點。剛才提出的這個問題，實際上我們這個司法解釋已經(jīng)做了回答，也就是說因第三人的原因造成傷害的，受害者既可以向法院提起民事訴訟，請求民事賠償，由第三人(致害人)承擔(dān)民事責(zé)任，也可以主張享受工傷保險待遇，這兩種權(quán)利都是有的。至于怎么選擇，恐怕要由受害方來根據(jù)他的意愿來做出選擇。我們司法解釋要解決的問題就是由第三人造成的傷害，還能不能申請工傷認定，還能不能享受工傷保險待遇。實際上我們的意義就在這里，當(dāng)然在這個問題上確實是有爭議的，而且爭論很大，我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，征求了多方面的意見后，基于現(xiàn)行法律法規(guī)，制定了本條規(guī)定。
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