最高法院新聞發(fā)布會：勞務派遣等情況下工傷由誰負責

　　《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》發(fā)布，明確五類特殊工傷保險責任主體

　　勞務派遣等情況下工傷由誰負責

　　昨日發(fā)布的《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》，對雙重勞動關系、勞務派遣、指派、轉(zhuǎn)包和掛靠關系五類特殊的工傷保險責任主體作了規(guī)定;同時，明確何為職工在上下班途中的四種情形。9月1日，將實施新規(guī)定。

　　實踐中，經(jīng)常出現(xiàn)與職工存在用人關系的單位有兩個或兩個以上的情形，具體由哪個單位承擔工傷保險責任容易產(chǎn)生爭議。為避免互相推諉，該《規(guī)定》明確：社會保險行政部門認定，下列單位為承擔工傷保險責任單位的，人民法院應予支持：

　　第一，職工與兩個或兩個以上單位建立勞動關系，工傷事故發(fā)生時，職工為之工作的單位為承擔工傷保險責任的單位。第二，勞務派遣單位派遣的職工，在用工單位工作期間因工傷亡的，派遣單位為承擔工傷保險責任的單位。第三，單位指派到其他單位工作的職工因工傷亡的，指派單位為承擔工傷保險責任的單位。第四，用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，將承包業(yè)務轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工，從事承包業(yè)務時因工傷亡的，用工單位為承擔工傷保險責任的單位。第五，個人掛靠其他單位對外經(jīng)營，其聘用的人員因工傷亡的，被掛靠單位為承擔工傷保險責任的單位。

　　該條第二款還規(guī)定，在上述非法轉(zhuǎn)包和掛靠情形中，“承擔工傷保險責任的單位承擔賠償責任或者社會保險經(jīng)辦機構從工傷保險基金支付工傷保險待遇后，有權向相關組織、單位和個人追償”。該規(guī)定不僅突出保護勞動者的合法權益，還力求在用工單位之間以及用工單位與其他責任主體之間合理分配責任。

　　最高法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹說，近年來，工傷保險行政案件數(shù)量位居各類行政案件前列。工傷保險行政案件涉及到職工的切身利益, 直接影響社會穩(wěn)定。相關行政案件審判過程中，新情況新問題不斷出現(xiàn)，解決糾紛的難度日益增大。例如，工傷認定中的“工作原因、工作時間和工作場所”、“因工外出期間”以及“上下班途中”如何認定;職工或者其近親屬工傷認定申請法定期限能否扣除或者延長;因第三人原因造成工傷的，工傷保險待遇與民事侵權賠償如何銜接處理，等等。

　　對此，《規(guī)定》細化了工傷認定中的“工作原因、工作時間和工作場所”、“因工外出期間”以及“上下班途中”等問題，規(guī)定“社會保險行政部門認定下列情形為工傷的'，人民法院應予支持：(一)職工在工作時間和工作場所內(nèi)受到傷害，用人單位或者社會保險行政部門沒有證據(jù)證明是非工作原因?qū)е碌?(二)職工參加用人單位組織或者受用人單位指派參加其他單位組織的活動受到傷害的;(三)在工作時間內(nèi)，職工來往于多個與其工作職責相關的工作場所之間的合理區(qū)域因工受到傷害的;(四)其他與履行工作職責相關，在工作時間及合理區(qū)域內(nèi)受到傷害的。”該規(guī)定列舉了常見又容易產(chǎn)生爭議的幾種工傷認定情形，力求在列舉情形中揭示“三工”的基本要素。

　　對于容易產(chǎn)生爭議的“上下班途中”的認定，《規(guī)定》第六條規(guī)定：“對社會保險行政部門認定下列情形為‘上下班途中’的，人民法院應予支持：(一)在合理時間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中;(二)在合理時間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中;(三)從事屬于日常工作生活所需要的活動，且在合理時間和合理路線的上下班途中;(四)在合理時間內(nèi)其他合理路線的上下班途中。

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