2016上海工傷保險新政策

　　據《勞動報》報道，應保盡保，“十三五”期間，上海將力爭將工傷保險法定覆蓋人群全部納入制度保障范圍。這是記者昨日從市人社局舉辦的工傷保險專題宣傳咨詢活動上了解到的消息。最新數據顯示，上海目前已有超過900萬的職工被納入工傷保險的參保范圍內。

　　參保范圍逐漸擴大

　　今年3月，本市一建筑項目在建工地發(fā)生了一起高空墜落事故，造成作業(yè)人員共4人墜亡。事故發(fā)生后，工傷認定部門了解到該在建工地已經按項目參加本市工傷保險。因此，對于本起在工地內發(fā)生、事實清楚、當事雙方無爭議的案件實行“快認快結”，當場受理并同步認定，在三個工作日內即作出工傷認定結論，并將認定結論第一時間送達到單位和傷亡職工家屬的手上，有效保障了家屬的切身權益。

　　市人社局表示，截至去年12月底，申城工傷保險的參保人數達到932.87萬，2011年至2015年期間，本市共作出工傷認定結論29.77萬件、勞動能力鑒定結論24.15萬件，累計享受工傷保險待遇32.59萬人次，人均享受待遇標準4.45萬元。另外，工傷預防逐見成效，工傷事故量呈下降趨勢。2011年全市作出工傷認定結論67254件，2015年案件量下降為54421件。

　　“十二五”期間，本市工傷預防、工傷補償和工傷康復三位一體的工傷保險制度框架已初步形成。為貫徹實施《社會保險法》，上海調整了外來從業(yè)人員的工傷保險制度，實現了與本市工傷保險制度的并軌，并將參加農保的企業(yè)及其從業(yè)人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理;在此期間，還將老工傷人員納入了工傷保險統(tǒng)籌管理，基本解決了工傷保險制度轉軌的歷史遺留問題。目前，本市工傷保險已經實現了對各類用人單位及其使用的'各類職業(yè)人群的全覆蓋。不僅如此，“十二五”期間工傷保險各項待遇水平有了大幅提高。新修訂的《實施辦法》大幅度提高了一次性工亡補助金標準，并增加了工傷保險基金支出項目。此外，傷殘津貼、生活護理費、供養(yǎng)親屬撫恤金作為市政府民生保障計劃的重要內容，每年均作調整，使傷殘人員能及時分享社會經濟發(fā)展成果。

　　參保擴面不留死角

　　不過，上海工傷保險尚未做到全方位應保盡保。未來五年，在鞏固現有參保成果的基礎上，上海將通過完善政策和工作推動，力爭將工傷保險法定覆蓋人群全部納入制度保障范圍。其中，建筑施工企業(yè)參保成為重中之重。建筑業(yè)經營方式特殊，人員流動性大，勞動關系復雜，一直是工傷保險擴面的一個難點，職工發(fā)生工傷事故后，勞動關系確認難、工傷認定難、工傷保險待遇落實難的問題比較突出。

　　上海明確提出，對建筑企業(yè)固定職工，勞動關系清晰、穩(wěn)定、規(guī)范，要按用人單位方式參保;而對項目使用的所有工人、包括農民工，可以按建設項目參保，使參保方式更能適應建筑業(yè)用工流動性強的特點。以建設項目為單位參保的，可在各項社會保險中優(yōu)先辦理參加工傷保險手續(xù)。未提交按項目參加工傷保險證明的建設項目，各地住建部門不予核發(fā)施工許可證。

　　目前，本市建筑業(yè)基本實現“新建項目全部參保、在建項目大部分參保”的目標。截至今年4月底，全市共計有1046家總承包企業(yè)按照文件規(guī)定辦理了項目參保手續(xù)，其中包括842個新建項目、204個在建項目，共計繳納工傷保險費10665.92萬元。

　　完善工傷康復體系

　　今后，上海還將建立起與經濟社會發(fā)展狀況相適應的工傷保險待遇調整機制，確保工傷人員共享經濟社會發(fā)展成果，逐步提高工傷人員保障水平;完善工傷保險浮動費率制度，充分發(fā)揮其對用人單位工傷風險的調節(jié)作用。

　　在工傷預防方面，本市將進一步發(fā)揮工傷預防聯席會議機制作用，開展覆蓋面廣、針對性強、形式多樣的工傷預防宣傳培訓，增強用人單位和職工的工傷預防意識，減少工傷事故發(fā)生。另外，上海將完善工傷康復服務項目及收費標準，建立健全工傷康復標準體系及評價體系，有效推進工傷康復工作開展，力爭“十三五” 期間住院工傷康復人數達到6000人。

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