2016最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)解讀：企業(yè)不可隨意降薪
2016年8月10日，北京市人社局發(fā)布了六項(xiàng)社保待遇調(diào)整方案，宣布將北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)由目前的每月1720元調(diào)整至1890元，增加170元。2016年以來(lái)，至少已有重慶、遼寧、江蘇、上海、海南、山東、天津、河北等9個(gè)地區(qū)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度超過(guò)10%。
按照今年年初公布的《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃(2016—2018年)》，廣東省2016年、2017年最低工資標(biāo)準(zhǔn)不上調(diào)，將繼續(xù)按照2015年5月發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如下圖所示：
而深圳市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)均是單獨(dú)頒布和執(zhí)行，目前仍按照2015年3月發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，月最低工資2030元，小時(shí)最低工資18.5元。
截至2016年7月底，全國(guó)最低工資(第一檔)都已超1000元/月，而超過(guò)2000元/月的地區(qū)只有上海和深圳，分別是2190元/月和2030元/月;在1500-2000元(不含2000元)區(qū)間的有19個(gè)地區(qū)，占比59%;最低的是青海，1270元/月，其次是湖南1390元/月。
哪些人群最受影響?
勞動(dòng)力密集型企業(yè)，如紡織、電子等行業(yè)，仍采用“底薪+計(jì)件工資”的薪酬模式。部分小微企業(yè)將最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為工人每天工作8小時(shí)的底薪。對(duì)這些企業(yè)主來(lái)說(shuō)，提升最低工資標(biāo)準(zhǔn)將加大其人力成本。
很多基層勞動(dòng)者，如清潔工、推銷(xiāo)員、服務(wù)員、鐘點(diǎn)工等，這些人群的工資收入往往處于社會(huì)的最低層，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整主要是為了保障他們的權(quán)益，也最能影響到他們的切身利益。
從事銷(xiāo)售或推銷(xiāo)職業(yè)的人士，底薪往往就是當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY，大部分收入是由銷(xiāo)售提成構(gòu)成的，如果業(yè)績(jī)不理想，那么有可能就只能拿到最低工資。因此，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整對(duì)這些銷(xiāo)售崗位人員來(lái)說(shuō)也有較大影響。
有企業(yè)人員談到，最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整對(duì)小企業(yè)員工影響其實(shí)更大。在一些運(yùn)營(yíng)不規(guī)范的小企業(yè)，雖然發(fā)放給員工的工資看著并不低，但是為了避稅或減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，往往會(huì)按照最低工資的標(biāo)準(zhǔn)給員工繳納社保和公積金。對(duì)于這部分員工而言，雖然實(shí)際收入一直高于最低薪資水平，看起來(lái)上調(diào)最低工資并沒(méi)有什么影響，但是在這樣的條件下，其實(shí)社保和公積金繳納比例是在提升的，這對(duì)于員工也是隱形的福利。
微觀企業(yè)想控制成本降薪不是唯一出路
雖然今年廣東未上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)于不少企業(yè)來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)成本過(guò)高的問(wèn)題已不容忽視。加之，2015年1月1日起正式實(shí)施的《廣東省企業(yè)集體合同條例》，更讓他們認(rèn)為降薪也是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)未達(dá)預(yù)期下理所應(yīng)當(dāng)?shù)呐e措�！稐l例》指出，“企業(yè)可以根據(jù)年度虧損或者利潤(rùn)下降的實(shí)際情況并綜合考慮物價(jià)、政府工資指導(dǎo)線等因素，提出工資不增長(zhǎng)或者負(fù)增長(zhǎng)的協(xié)商要求。”
然而，在中外學(xué)者的研究中，企業(yè)僅依靠降薪控制運(yùn)營(yíng)成本，并非明智之選。
全球經(jīng)濟(jì)研究和政府企業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)牛津經(jīng)濟(jì)研究院(OxfordEconomics)研究結(jié)果指出，中國(guó)制造業(yè)的勞動(dòng)力成本已經(jīng)趨近于美國(guó)(如圖1)。而兩國(guó)之間單位勞動(dòng)力的生產(chǎn)率相差懸殊，則絲毫未見(jiàn)改善。
而北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院發(fā)布的《中國(guó)勞動(dòng)力成本問(wèn)題研究》中也指出，盡管勞動(dòng)力成本在一定程度上有所提高，但工資的持續(xù)提升是合理的'，企業(yè)要提高經(jīng)營(yíng)效率而非降低勞動(dòng)報(bào)酬。
該課題組專(zhuān)家萬(wàn)海遠(yuǎn)表示，企業(yè)盲目降低工資是很危險(xiǎn)的，這不僅會(huì)降低居民的收入增長(zhǎng)、進(jìn)一步惡化收入分配差距并帶來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)的失衡，也會(huì)給企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。
爭(zhēng)議工資該漲該降?勞資雙方各有所難
目前，勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)民收入比重離本世紀(jì)高點(diǎn)還有很大差距，以我國(guó)2002年到2013年的10個(gè)年頭為例，2013年勞動(dòng)報(bào)酬占比51.1%，而2002年為53.9%，十年來(lái)反而降了近3個(gè)百分點(diǎn)。另一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去37年間，人均GDP增長(zhǎng)約20倍，城鄉(xiāng)居民收入?yún)s只增加了約13倍和14倍。另外，2000年后我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)民總收入的比重總體呈下降趨勢(shì)，近兩年雖有所增長(zhǎng)，但遠(yuǎn)未及2000年的水平。這種種數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)企業(yè)薪酬情況對(duì)比起日益攀高的物價(jià)水平來(lái)說(shuō)不升反降，如今薪資收入甚至趕不上十年前的水平，人民生活品質(zhì)也受到一定影響。對(duì)于長(zhǎng)期存在的“職工薪酬低”的問(wèn)題，面臨這樣的情況企業(yè)和員工又將何去何從?
經(jīng)濟(jì)大環(huán)境并不景氣的背景下，上調(diào)最低工資也更加大了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。許多小企業(yè)的承受能力有限，對(duì)于“看起來(lái)增長(zhǎng)不大”的上調(diào)負(fù)擔(dān)可能已經(jīng)成為壓垮企業(yè)的最后一根稻草。面臨重重壓力，公司甚至有可能破產(chǎn)倒閉。許多企業(yè)如果想要不降薪還上漲工資，就可能被迫選擇加班、裁員等手段維持運(yùn)營(yíng)，這樣的話(huà)許多員工又將面臨失業(yè)的危險(xiǎn)。在“漲工資”和“沒(méi)飯吃”之間，維持一個(gè)較好的平衡是極其有必要的，因此也未必加薪就是好事。
某鋼鐵企業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人談到，像鋼鐵、水泥這類(lèi)污染較重的行業(yè)以及石油煤炭等能源行業(yè)，當(dāng)前日子確實(shí)并不好過(guò)，但是由于現(xiàn)今工資水平總體不高，加上維穩(wěn)等諸多因素影響，企業(yè)并不會(huì)明顯降薪，而是采取減員增效來(lái)達(dá)到同樣目的。
萬(wàn)海遠(yuǎn)提到，在中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到中等偏高收入國(guó)家的背景下，不能再指望通過(guò)人為壓低工資、壓低消費(fèi)的方式來(lái)保持經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，而必須在保障人民福利不斷提高的前提下不斷發(fā)展。因此仍然要保證職工工資的合理、穩(wěn)定增長(zhǎng)。
專(zhuān)家還指出，導(dǎo)致企業(yè)想要降薪的重要因素，是由于政府所得過(guò)高，擠壓了企業(yè)所得，使得企業(yè)有一種勞動(dòng)力成本過(guò)高的錯(cuò)覺(jué)。當(dāng)前政策的核心應(yīng)是降成本而非降工資，所以要始終注意就業(yè)指標(biāo)的變化情況，只要充分就業(yè)這個(gè)底線能夠守住，日益提高的勞動(dòng)者報(bào)酬不但不會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反而會(huì)通過(guò)消費(fèi)促進(jìn)來(lái)拉動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品需求，并帶來(lái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況改善、政府稅收增加和勞動(dòng)報(bào)酬提升。另一方面，歸納起來(lái)就是要實(shí)行“降、調(diào)、除、保”的“四字方針”。“降稅費(fèi)”、“調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)”、“除住房公積金”、“保工資增長(zhǎng)”。
發(fā)展維護(hù)正常工資水平向肆意降薪說(shuō)不!
許多員工擔(dān)心，企業(yè)能不能隨意調(diào)薪?員工如果收入低于了最低工資標(biāo)準(zhǔn)又該怎么辦?有些運(yùn)氣不好的員工甚至可能遭遇強(qiáng)行降薪，他們又該如何追回這筆錢(qián)?
盈科律師事務(wù)所陳琛律師談到，公司支付的勞動(dòng)報(bào)酬若低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)違反了《勞動(dòng)法》相關(guān)規(guī)定，員工可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)投訴，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令公司支付勞動(dòng)報(bào)酬。同時(shí)，企業(yè)是不可以隨意降薪的，員工在不合理被迫降薪時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)合同約定，要求用人單位足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，如果用人單位不配合，可以提起勞動(dòng)仲裁，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)投訴。
根據(jù)《勞動(dòng)法》第九十一條規(guī)定，用人單位有下列侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益情形之一的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可以責(zé)令支付賠償金：克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的;拒不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬的;低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的;解除勞動(dòng)合同后，未依照本法規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/p>
而公司在調(diào)薪時(shí)也要注意，由于員工的勞動(dòng)報(bào)酬是勞動(dòng)合同的必備條款之一，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十五條，用人單位與員工協(xié)商一致可變更勞動(dòng)合同。公司降薪必須征得員工的同意。如在未告知員工的情況下強(qiáng)行降薪，容易引發(fā)公司與單位員工的糾紛，從而使公司涉入仲裁或訴訟的風(fēng)險(xiǎn)。所以在降薪時(shí)必須與員工協(xié)商變更勞動(dòng)合同，并征得員工的同意，簽訂新的勞動(dòng)合同，由員工與單位重新簽字。如果公司不經(jīng)員工意見(jiàn)執(zhí)意降薪，員工有證據(jù)證明用人單位未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，也可提起勞動(dòng)仲裁或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令要求用人單位足額支付勞動(dòng)報(bào)酬。
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