2015機關事業(yè)單位調(diào)薪方案出臺 多數(shù)公務員待遇不降低最新消息

　　人力資源和社會保障部副部長胡曉義在19日召開的新聞發(fā)布會上回應媒體提問時說，機關事業(yè)單位人員不會“吃”企業(yè)職工的養(yǎng)老金，絕大多數(shù)機關事業(yè)單位人員養(yǎng)老待遇不會降低。

　　不“吃”企業(yè)養(yǎng)老金

　　胡曉義說，國務院日前發(fā)布《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》第六條中明確規(guī)定：機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金分別管理使用。“之所以這樣規(guī)定，一方面是考慮到機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費、工資的供款渠道是明確的，主要是財政資金供給，所以各級財政還是要負重要的責任。”胡曉義說，另一方面，是考慮到機關事業(yè)單位的撫養(yǎng)比——也就是在職職工和退休人員的比例比企業(yè)高。

　　他說，考慮到撫養(yǎng)比不平衡，更不應該和企業(yè)的養(yǎng)老保險基金混用，還是要堅持以財政供款為主的資金渠道。所以落實決定關于單獨建賬、基金分別管理使用，就不會出現(xiàn)機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革之后“吃”企業(yè)結存基金的情況。

　　代際贍養(yǎng)解決收支平衡

　　關于機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金的運行，胡曉義說，養(yǎng)老保險的基本制度模式是現(xiàn)收現(xiàn)付，部分積累，主要是代際贍養(yǎng)的模式，工作的一代繳費來供養(yǎng)已經(jīng)退休的一代，不用同時籌措在職職工繳費和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放兩筆巨額資金，而是可以做財務上的轉(zhuǎn)化。“隨著老齡化程度的加劇，將來的負擔會越來越重，這需要做長期的制度安排。”胡曉義說，但就現(xiàn)實財政能力而言，完全可以安排好現(xiàn)在的在職職工繳費和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放。但對長遠的資金平衡問題要積極采取措施，妥善解決。

　　關于養(yǎng)老保險基金的投資運營，胡曉義說，這個問題已列入養(yǎng)老保險頂層設計的總體方案中，而且研究已經(jīng)相當深入，各方面的意見已經(jīng)收集得相當廣泛，會盡早提出一個具體方案，供中央決策。

　　工資調(diào)整方案已下發(fā)

　　胡曉義說，配合這次養(yǎng)老保險制度改革，要完善工資制度。國務院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了三個實施方案，一是公務員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機關事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。“這個文件已經(jīng)發(fā)到各單位。”胡曉義說，“各單位應按照國辦印發(fā)的文件執(zhí)行。”

　　他說，因為公務員的供款渠道只有財政，所以要建立職業(yè)年金制度，財政是唯一的供款渠道，不允許機關自籌自支搞小金庫。至于說到制度公平的問題，問題的實質(zhì)在于如何引導企業(yè)年金更快地發(fā)展，使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險保障，而且有補充養(yǎng)老保險的補充保障，這樣有利于整個社會公平。

　　目前，政府部門已經(jīng)出臺了一系列政策，包括企業(yè)年金繳費的稅收優(yōu)惠政策。

　　養(yǎng)老待遇不降低

　　“從政策設計上考慮，顯然我們希望改革后大家的待遇水平不降低，而且能隨著經(jīng)濟發(fā)展有所提升，這是政策考慮的基點。”胡曉義說，“從這個基點出發(fā)，至少我有這樣的信心，對絕大多數(shù)人來講，如果不是極特殊情況，待遇水平都會有所增加，至少是不降低。”

　　他同時表示，由于情況過于復雜，很難說每一個人的情況到底會怎樣，所以還有過渡期的措施——實行原來的計發(fā)辦法和現(xiàn)在的計發(fā)辦法比照，保低限高，可以保障待遇水平總體不降低。“這也提示大家一個信息，既然政策這樣設計，就要積極繳費、如實繳費。”胡曉義說，“千方百計規(guī)避繳費或者降低繳費基數(shù)，實際上是對自己長期和未來利益的損害。”

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　　公務員調(diào)薪具起點公平意義

　　1月19日，國務院新聞辦公室就機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有關情況舉行發(fā)布會，人力資源社會保障部副部長胡曉義談及公務員工資改革方案時表示，配合這次養(yǎng)老保險制度改革，確實要完善工資制度。國務院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了三個實施方案，一是公務員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機關事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。這些文件已經(jīng)發(fā)到各單位。

　　消息甫出，旋即引來輿論熱議。有人稱好，有人吐槽，公務員調(diào)薪，為何總是讓人側(cè)目?這恐怕緣于部分人對公務員依然有成見。人們一般以為公務員福利好、灰色收入多，這種思維定式自然難免讓一些人對公務員調(diào)薪心懷不滿。然而，建立一個科學合理的工資制度，影響的顯然不只是公務員的個人福祉，更關系到國家的治理體系與成效。

　　長期以來，我國各地公務員工資參差不齊，且大規(guī)模的薪酬改革已多年未實施。比如，北京市從2003年實施“3581”陽光工資體系(即科、處、局、部級干部月薪分別為3000元、5000元、8000元以及1萬元)已有10年，整體薪酬并未作出過調(diào)整。去年，四川就有一副鎮(zhèn)長因“工作壓力大，收入低”而辭職。據(jù)該副鎮(zhèn)長所述，其工資收入僅夠給孩子買奶粉和尿布，工作6年還得靠父母接濟才能養(yǎng)家糊口。這些活生生的案例，說明基層公務員的薪酬并不高。

　　提及公務員適度調(diào)薪，其實2013年發(fā)布的《國務院辦公廳關于深化收入分配制度改革重點工作分工的通知》就明確規(guī)定:建立公務員和企業(yè)相當人員工資水平調(diào)查比較制度，完善科學合理的職務與職級并行制度，適當提高基層公務員工資水平。也就是說，公務員調(diào)薪幅度即便不是像專家所說的那么高，也應在公務員現(xiàn)有工資待遇上作出適度上調(diào)。

　　按照國務院安排部署，從去年開始，人社部等部委就加快籌劃新一輪公務員薪酬改革。目前，基本的目標方向已經(jīng)確定。其實，公務員這次調(diào)薪，我們不必糾結于公務員的月薪漲了多少，應該關注的是在公務員調(diào)薪方案上如何更接近于公平。這不僅是公務員薪酬改革的方向，也是給納稅人一個合理交代。眼下，各地要嚴格貫徹上級給出的調(diào)薪方案，確保政策落到實處。

　　說到底，國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高公務員的福利待遇，具有起點公平的意義，是社會公平的重要基礎，可以使人們通過自身努力，提升參與平等競爭的能力，有助于促進社會縱向流動。與其說公眾吐槽的是公務員調(diào)薪，不如說是對公平的一種深切期待。須知，公平才是公務員調(diào)薪的最大關注點。相信只要在“公平”二字上下功夫、做文章，公務員調(diào)薪就能贏得民意，讓人心服口服。

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