在全區(qū)農(nóng)村工作、計劃生育工作會上的發(fā)言

在全區(qū)農(nóng)村工作、計劃生育工作會上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)大會的議程安排，我就2004年人口與計劃生育工作情況和2005年的工作打算作簡要的發(fā)言。

一、 2004年人口與計劃生育工作簡要回顧

2004年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府高度重視、全力支持和相關(guān)部門的密切配合、通力合作，經(jīng)過全區(qū)計生干部的共同努力，我區(qū)的人口與計劃生育工作取得了較好的成績，全面完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。人口出生率為11.02‰,計劃生育率98.89%,人口自然增長率6.84‰,出生嬰兒性別比為107:100。2004年計生工作得到省市的表彰，我區(qū)被授予全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)），這是我區(qū)連續(xù)五年獲此殊榮�；仡櫲ツ甑挠嬌�工作，主要是立足基礎(chǔ)、尋求創(chuàng)新，從整體上提升我區(qū)的人口與計生工作水平，具體表現(xiàn)有：一是黨委和政府對計生工作繼續(xù)堅持“一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)部門專門抓”，“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局，重視程度明顯加強(qiáng)；二是繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、擴(kuò)大宣傳、貫徹計劃生育“一法三規(guī)”掀起新高潮；三是出生人口性別比專項整治工作開創(chuàng)了新局面；四是以技術(shù)服務(wù)為中心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高到了一個新的水平；五是社會撫養(yǎng)費的征收有了新舉措；六是展示計生干部隊伍新形象的“星級創(chuàng)優(yōu)”活動有了新內(nèi)容；七是綜合治理流動人口與計劃生育工作有了新的起色；八是利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)有了新亮點，邁出了新步代。

04年計生工作雖取得了一些成績，但我們還是必須清醒地看到工作中仍面臨著一些困難和問題，一是仍有少有地區(qū)對計生政策的執(zhí)行有不力的地方，政策外生育有回升勢頭，不少地方出現(xiàn)搶生現(xiàn)象，穩(wěn)定低生育水平任務(wù)依然艱巨；二是流動人口管理難度大，特別是隨著外出人口增多，有的流向不明，給計劃生育的管理帶來了難度，是計外生育的隱患之所在；三是非法胎兒性別鑒定和非法引產(chǎn)在一些不法醫(yī)院和農(nóng)村個體診所時有發(fā)生，對這類案件的查處因取證難導(dǎo)致查處到位的難度異常大，個別地區(qū)性別比有失調(diào)的均勢；四是農(nóng)村計劃生育家庭利益保障機(jī)制尚不健全、措施不到位，農(nóng)村獨生子女的領(lǐng)證率低；五是計劃外生育的查處難，個別單位配合程度有待加強(qiáng)；六是社會撫養(yǎng)費征收難，對抗拒不交者尚缺乏有效的法律手段，致使征收難，這些問題如不能得到有效的解決，勢必會影響到我區(qū)人口與計劃生育工作朝著健康有序的方向發(fā)展。

二、 2005年的人口與計生工作安排

關(guān)于05年的工作安排，我們已專門印發(fā)了書面材料，請各部門按照05年的工作意見抓好落實�，F(xiàn)結(jié)合我們計生部們亟需做好的工作談自己的幾點看法：

（一）“穩(wěn)定低生育水平”任務(wù)不懈怠，依法落實政策不松勁。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行生育政策、節(jié)育技術(shù)政策、獎勵和限制政策，把穩(wěn)定低生育水平作為當(dāng)前乃至未來幾十年的首要任務(wù)，咬住這個目標(biāo)不放松，確保人口計劃的順利完成，為實現(xiàn)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（二）落實好計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制是利國利民的好事情，它是國家為加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村人口和計劃生育工作，變“處罰多生”為“獎勵少生”所做的制度性安排，是工作思路和工作方法實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變的標(biāo)志性舉措，我們一定要抓緊抓好。一是要全面推行農(nóng)村部分家庭計劃生育家庭獎勵扶助制度。從今年起，國家和省財政將對只有一個子女或兩個女孩的農(nóng)村計劃生育家庭，在沒有違反計生政策前提下，夫婦年滿60周歲后，每人每月給予50元的獎勵。這項工作是關(guān)系到計劃生育家庭實際利益，政策性很強(qiáng)的政治任務(wù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要一定要抓緊抓好，確保符合資格的人群“一個不漏，一個不錯”，獎勵扶助資金足額發(fā)放到對象手中；二是著力提高獨生子女領(lǐng)證率，對已領(lǐng)證的家庭兌現(xiàn)獎勵率達(dá)100%；三是積極推行農(nóng)村0—6歲獨生子女平安保險和二女結(jié)扎戶養(yǎng)老保險，有一戶保一戶，保險率達(dá)100%；四是對包片幫扶的村委會建立關(guān)愛女童基金，每年拿出一部分以扶助貧困失學(xué)女童，解決她們在升學(xué)和生活上的一些困難。五是因地制宜，制定“三結(jié)合”的具體措施，創(chuàng)造條件，帶領(lǐng)計劃生育家庭脫貧致富，感受黨的惠民政策的溫暖。

（三）、健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)發(fā)揮計生服務(wù)站（所）在技術(shù)指導(dǎo)方面的優(yōu)勢，堅持“以縣站為龍頭、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心所為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動車為紐帶”的總的發(fā)展思路和經(jīng)濟(jì)、實用、效益優(yōu)先的基本要求，穩(wěn)定和加強(qiáng)計生服務(wù)的軟硬件設(shè)施建設(shè)。主要落實以下幾個方面工作：一是繼續(xù)采取公開招聘的辦法，選擇一批符合資質(zhì)條件的技術(shù)人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，解決服務(wù)人員能服務(wù)、會服務(wù)、服務(wù)好的問題；二是加大資金的投入，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心服務(wù)所進(jìn)行建設(shè)，以期在硬件設(shè)施上達(dá)到省規(guī)定的要求；三是加強(qiáng)對技術(shù)服務(wù)人員的再培訓(xùn)工作，通過提高自身業(yè)務(wù)技能，為育齡群眾提供溫馨化服務(wù)；四是全面開展“關(guān)愛育齡群眾生殖健康”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，每月二次深入到農(nóng)村、社區(qū)開展生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鄉(xiāng)服務(wù)所要進(jìn)村入戶、服務(wù)上門；五是繼續(xù)實施避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)工程，暢通避孕藥具的發(fā)放渠道，提高群眾生活質(zhì)量和生殖健康水平。

（四）加強(qiáng)依法行政，綜合治理性別比升高問題。在將控制出生人口性別比納入目標(biāo)責(zé)任管理的同時，要綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，繼續(xù)集中開展性別比專項整治活動，遏制出生人口性別比升高的勢頭。繼續(xù)聯(lián)合公安、衛(wèi)生、藥具等相關(guān)部門共同治理出生人口性別比，使之趨于正常。二是加大依法征收社會撫養(yǎng)費的力度，用經(jīng)濟(jì)手段來遏制計劃外生育情況，征收兌現(xiàn)率達(dá)到50%以上；三是計生執(zhí)法隊伍要按照法律規(guī)定行使權(quán)利、履行職責(zé)，杜絕“七不準(zhǔn)”現(xiàn)象發(fā)生和亂收費、亂罰款行為的發(fā)生，切實保障群眾的合法權(quán)益。

（五）、做大做強(qiáng)計生信息平臺,提升管理服務(wù)水平。堅持以信息化引導(dǎo)管理規(guī)范化,以管理規(guī)范化促進(jìn)經(jīng)常經(jīng)。一是對具有特色的信息共享機(jī)制要加以完善，進(jìn)一步密切與民政、公安、衛(wèi)生等部門的關(guān)系，創(chuàng)造一個計生信息平臺，實現(xiàn)資源共享的最優(yōu)化。二是加大投入，盡快融入三級網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)地區(qū)間、部門間的信息共享，增強(qiáng)決策的時效性、科學(xué)性和前瞻性。三是健全人口綜合治理長效機(jī)制，不斷完善人口與計劃生育信息管理手段，做大做強(qiáng)我區(qū)的計生信息網(wǎng)絡(luò)。

（六）、強(qiáng)化計生隊伍能力建設(shè)。一是結(jié)合今年初開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，達(dá)到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。二是對基層計生干部隊伍開展星級創(chuàng)優(yōu)評比活動，設(shè)置“好、中、差”三個級別，并把這項成績納入到全年的工作考評，將這一結(jié)果作為年終進(jìn)行獎勵的依據(jù)。三是繼續(xù)推行計生專干的“縣管鄉(xiāng)聘村用”的制度，工資報酬納入財政預(yù)算,通過公開招聘，競爭上崗、調(diào)整、充實村級計生專干隊伍。

我的發(fā)言到此結(jié)束，謝謝大家。

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