行政管理專業(yè)論文開題報告

時間：2021-01-20 09:38:20 開題報告我要投稿

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　　為了提高論文質(zhì)量，我們首先要從思想上重視開題報告，在平時的學(xué)習(xí)中注意積累，從各個方面提高能力。下面是小編為大家整理的行政管理專業(yè)論文開題報告，歡迎參考~

行政管理專業(yè)論文開題報告

　　行政管理專業(yè)論文開題報告

　　一、選題依據(jù)(選題的目的與意義，與選題有關(guān)的國內(nèi)外研究綜述，附主要參考文獻(xiàn)。)

　　保護(hù)和合理利用土地資源，加強(qiáng)土地資源管理對珠海特區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。土地資源管理信息系統(tǒng)的建立，是推進(jìn)土地資源信息化的一項重要舉措。本人在參與周口市土地資源管理地理信息系統(tǒng)項目開發(fā)小組工作的基礎(chǔ)上，對系統(tǒng)設(shè)計和實現(xiàn)作了進(jìn)一步分析和研究。

　　當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)已進(jìn)入快速建設(shè)階段，城鎮(zhèn)建設(shè)是社會各界關(guān)注的熱點，其中一個核心問題就是土地有效開發(fā)與集約利用問題。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，我國城鎮(zhèn)土地利用面臨著嚴(yán)峻的考驗。土地是不可再生資源之一，極其寶貴，土地合理利用是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要基礎(chǔ)。我國人口眾多，資源相對不足，土地資源尤為緊缺，因此要大力提倡小城鎮(zhèn)在建設(shè)過程中堅持土地的合理利用。但我國城鎮(zhèn)的土地開發(fā)建設(shè)的現(xiàn)狀不容樂觀。區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展導(dǎo)致了城鎮(zhèn)土地開發(fā)建設(shè)在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上的迅速變化，產(chǎn)生了許多普遍問題，如土地利用無序、利用粗放、土地利用集約化程度偏低，建設(shè)用地與耕地的矛盾日益顯著，土地破壞、污染、浪費嚴(yán)重等等，造成半城市化、生態(tài)惡化等嚴(yán)峻的問題。這是小城鎮(zhèn)土地開發(fā)建設(shè)中的兩難困境，它表現(xiàn)出一種短期利益與長期利益，么地方政府、開發(fā)商與當(dāng)?shù)刈∶竦拿堋Ｔ谀壳叭丝�、資源、環(huán)境問題日益加劇的情況下，土地作為不可再生資源，對它的開發(fā)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)管理具有重要意義。

　　土地資源信息種類繁多、數(shù)量巨大、涉及面廣、管理利用相當(dāng)復(fù)雜。需要依靠科技進(jìn)步，實施信息化發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)土地資源工作的現(xiàn)代化，在土地資源調(diào)查評價、政務(wù)管理和社會服務(wù)等各個層面廣泛利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以信息化帶動土地資源管理方式的根本轉(zhuǎn)變，以信息化帶動信息采集技術(shù)與分析技術(shù)的飛躍，以信息化促進(jìn)政府工作方式由管理型向管理服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。建立土地資源管理信息系統(tǒng)順應(yīng)資源、環(huán)境的全球性持續(xù)利用需求。土地資源數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息共享、科學(xué)監(jiān)督以及將這些信息快速反映到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去需要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的土地資源管理信息系統(tǒng)，用以管理海量數(shù)據(jù)，迅速處理文檔、圖件，提供準(zhǔn)確可靠信息，從而將資料的大量積累、更新與經(jīng)濟(jì)快速增長聯(lián)結(jié)起來，為綜合利用土地資源信息進(jìn)行宏觀決策和管理提供科學(xué)依據(jù)。

　　自20世紀(jì)90年代以來，隨著土地信息產(chǎn)業(yè)的建立和地理數(shù)字化產(chǎn)品的發(fā)展，社會對土地資源管理的認(rèn)識普通提高，對農(nóng)村土地的認(rèn)識逐漸加強(qiáng)，對其需求也大幅度提高。農(nóng)村土地資源信息管理系統(tǒng)成為包括政府部門在內(nèi)的必備的重要系統(tǒng)，各國都大力開發(fā)自己的農(nóng)村土地資源信息管理系統(tǒng)，并將先進(jìn)的技術(shù)、方法應(yīng)用到其中，如空間信息分析的新模型和方法，空間信息應(yīng)用的新模型和方法:三維、四維數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)模型，人工智能和專家系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)，虛擬現(xiàn)實技術(shù)等，來提高土地資源信息管理的技術(shù)含量，以更好的為土地管理服務(wù)。

　　西方市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家很早就意識到了土地資源的使用價值和稀缺性，對土地資源配置調(diào)控的研究較早，目前已經(jīng)形成了較為系統(tǒng)的研究成果，主要體現(xiàn)在土地地租理論、土地資源市場配置機(jī)制、土地用途管制制度等多個方面。

　　無論是市場經(jīng)濟(jì)國家，還是轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)國家，無論是資本主義國家，還是社會主義國家，每個國家都有一定數(shù)量的國有土地資源。在認(rèn)識到擁有一定數(shù)量的國有土地資源有調(diào)控土地市場，維護(hù)公共福利，儲備能源，調(diào)節(jié)生態(tài)平衡等功能后，一些發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的國有土地資源數(shù)量還有擴(kuò)大的趨勢。國有土地資源管理日益受到各國的重視。在多種影響因素共同作用下，雖然世界各國的國有土地資源管理體制多種多樣，但國有土地資源管理體制的現(xiàn)狀和發(fā)展存在共性，是有規(guī)律可循的。

　　土地資源配置調(diào)控是一個綜合性的過程，其調(diào)控結(jié)果是各種因素、各種手段綜合作用的結(jié)果，而且各種因素和手段相互作用、相互影響，最終共同影響調(diào)控結(jié)果。要達(dá)到土地資源的合理配置，發(fā)揮土地資源的最大綜合效益，需要調(diào)動市場、政府、社會等各種力量，運用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、稅收等多種手段，并且各種手段相互協(xié)調(diào)，互相促進(jìn)。土地資源調(diào)控就是綜合運用各種手段和措施，達(dá)到土地資源合理配置，既滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又能同時兼顧社會和環(huán)境效益。

　　土地市場是生產(chǎn)要素市場,是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以來,土地資源實行了由無償無限期無流動,向有償有限期有流動的土地使用制度改革。十余年的改革,成效和缺陷并存。一方面,國有土地以地生財,為地方政府積累了大量的建設(shè)資金,從而加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改變了城市落后的面貌。另一方面,由于歷史的原因,有償使用的改革仍然采用的是政府審批模式,即要用地找市長的模式,從而影響了資配置的公平與效率,并成為長期以來困繞改革深化的重大問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展史證明,實現(xiàn)土地資源和資產(chǎn)利益最大化的最佳途徑,是市場配置資源13%建立土地交易市場,是今天社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前,我們必須重新認(rèn)識市場,并進(jìn)行土地市場運作機(jī)制的觀念創(chuàng)新。

　　貿(mào)規(guī)則強(qiáng)調(diào)行政主體一致原則、公平原則、透明原則、非歧視原則。在中國人世的大背景下思考建立土地市場新機(jī)制,首要的問題是要認(rèn)清當(dāng)前土地市場政府與市場的現(xiàn)狀,找準(zhǔn)和WTO規(guī)則存在的差距。土地市場新機(jī)制必須圍繞政府與市場、監(jiān)管與競爭、平臺與服務(wù)等市場機(jī)制,開展全面而有針對性的深刻的行政革命, 實現(xiàn)計劃經(jīng)濟(jì)觀念向市場經(jīng)濟(jì)觀念的轉(zhuǎn)變,計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,確保政府行政管理體系必須和世貿(mào)規(guī)則所任。

　　因此，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各種活動對土地的使用展開競爭，以土地需求的市場價格變化和自身能從土地上獲得的經(jīng)濟(jì)利益來決定各自活動的最佳區(qū)位，從而使商業(yè)、工業(yè)、住宅等土地利用類型的空間布局與地價之間得到禍合，推動了城市用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)展變化，形成合理的土地資源空間布局(曹建海，2002)[22]，使得城市土地利用空間布局呈同心圈層分布。

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　　32，芒棘，1997(9)，完善新區(qū)土地市場體系浦東實施土地租賃辦法[J1，浦東開發(fā);

　　33.陶建強(qiáng)，1998(l)，土地開發(fā)模式與浦東新區(qū)的形成和發(fā)展[J]，城市發(fā)展研究;

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　　二、研究方案與技術(shù)路線

　　(一)研究內(nèi)容

　　本文的第一部分是緒論。這部分首先分析了選題的背景與意義，指出文章研究的內(nèi)容及研究意義，然后對國內(nèi)外研究進(jìn)行了綜合介紹與簡要評述。第二部分是介紹城市土地資源調(diào)控管理的理論基礎(chǔ)及土地資源調(diào)控系統(tǒng)與手段。城市土地資源的調(diào)控管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，相關(guān)的理論基礎(chǔ)有產(chǎn)權(quán)理論、地租地價理論、土地市場理論、土地資源配置理論、公共政策理論。土地資源調(diào)控系統(tǒng)主要包括市場機(jī)制、政府調(diào)控、公眾參與三種手段。論文的第三部分是國外經(jīng)驗的介紹及其經(jīng)驗總結(jié)。這一部分主要從市場機(jī)制和政府調(diào)控兩個方面介紹國外經(jīng)驗。其中，市場機(jī)制方面主要介紹了市場機(jī)制的作用、美、日、加等國土地交易的制度和做法及其對我國的啟示，政府調(diào)控主要從土地用途管制、土地征購儲備制度兩個方面介紹了西方國家的做法。最后，系統(tǒng)地總結(jié)了國外做法對我國城市土地資源調(diào)控管理的啟示，即需要完善市場機(jī)制，建立市場與政府相結(jié)合的調(diào)控系統(tǒng)。論文的第四、五、六章是文章的重點，第四章分析了周口地區(qū)土地資源利用的現(xiàn)狀與特點，第五章在介紹周口地區(qū)土地調(diào)控管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上分析了周口土地資源管理調(diào)控存在的問題。在前面幾章的基礎(chǔ)上，第六章在構(gòu)建周口地區(qū)上地資源調(diào)控管理模式，分析其構(gòu)成要素、運作機(jī)制的基礎(chǔ)上，提出了優(yōu)化地區(qū)土地資源管理的具體措施，最后根據(jù)周口地區(qū)的城市發(fā)展和功能定位提出了土地資源合理利用與制度創(chuàng)新的幾點探索性建議。

　　第一章緒論

　　1.1選題的背景與意義

　　1.2研究綜述

　　1.2.1國外研究綜述

　　1.2.2國內(nèi)研究綜述

　　1.2.3國內(nèi)外研究的簡要評述

　　1.3論文的思路結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新之處

　　1.3.1論文的思路與結(jié)構(gòu)

　　1.3.2論文的創(chuàng)新之處

　　第二章土地資源調(diào)控管理的理論基礎(chǔ)及調(diào)控系統(tǒng)

　　2.1土地資源調(diào)控管理的理論基礎(chǔ)

　　2.1.1產(chǎn)權(quán)理論

　　2.1.2地租地價理論

　　2.1.3土地市場理論

　　2.1.4土地資源配置理論

　　2.1.5公共政策理論

　　2.2土地資源調(diào)控管理系統(tǒng)及手段

　　2.2.1市場機(jī)制

　　2.2.2政府調(diào)控

　　2.2.3政府與市場的關(guān)系

　　2.2.4公眾參與

　　第三章土地資源調(diào)控管理的國際經(jīng)驗

　　3.1市場機(jī)制調(diào)控土地資源的國際經(jīng)驗

　　3.1.1國外實施市場機(jī)制調(diào)控土地資源的實踐

　　3.1.2國外經(jīng)驗對我國建立土地市場調(diào)控機(jī)制的啟示

　　3.2政府調(diào)控土地市場的國際經(jīng)驗.

　　3.2.1土地用途管制制度的國際經(jīng)驗

　　3.2.2土地征購儲備制度的國際經(jīng)驗

　　3.2.3國際經(jīng)驗對我國城市政府調(diào)控土地資源的啟示

　　第四章周口地區(qū)土地資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

　　4.1土地資源利用結(jié)構(gòu)

　　4.2土地資源開發(fā)利用的特點

　　4.2.1農(nóng)業(yè)用地迅速減少

　　4.2.2可預(yù)征地空間減小

　　4.2.3城市建設(shè)用地增長很快

　　4.2.4土地閑置量較大...

　　4.2.5土地批租總量逐漸由粗放轉(zhuǎn)向集約

　　4.2.6土地批租方式出現(xiàn)多樣化

　　第五章周口地區(qū)土地資源管理系統(tǒng)及其存在的問題

　　5.周口地區(qū)土地資源管理系統(tǒng)

　　5.1.1地區(qū)管理系統(tǒng)

　　5.1.2開發(fā)公司管理系統(tǒng)

　　5.2土地資源調(diào)控管理存在的問題.

　　5.2.1政府宏觀調(diào)控力度不足

　　5.2.2土地調(diào)控管理制度、體制不完善

　　第六章周口地區(qū)土地資源調(diào)控管理模式與措施

　　6.1構(gòu)建周口地區(qū)土地資源調(diào)控優(yōu)化管理模式

　　6.1.1周口地區(qū)土土地資源利用優(yōu)化模型的選擇

　　6.1.2周口地區(qū)土地資源調(diào)控管理目標(biāo)函數(shù)

　　6.1.3周口地區(qū)土地資源調(diào)優(yōu)化方案

　　6.2周口地區(qū)土地資源的合理利用與管理創(chuàng)新..

　　6.2.1確定合理的.土地利用結(jié)構(gòu)

　　6.2.2根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行合理的土地功能分區(qū)

　　6.2.3實行城鄉(xiāng)一體化的土地管理機(jī)制

　　6.2.4逐步實現(xiàn)全部土地有償使用

　　參考文獻(xiàn)

　　(二)研究方法

　　本文從宏觀和微觀兩個層面對城鎮(zhèn)建設(shè)及其土地問題進(jìn)行了初步研究。筆者從小城鎮(zhèn)的概念入手，分析我國城鎮(zhèn)化中選擇小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀必然性，并回顧了伴隨我國城鎮(zhèn)發(fā)展歷程中的土地問題的歷史演進(jìn)。論文結(jié)合我國城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀，著重對我國小城鎮(zhèn)建設(shè)中的重大土地問題進(jìn)行分析。在此基礎(chǔ)上，文章討論了城鎮(zhèn)建設(shè)中土地開發(fā)與管理的幾種有代表性的發(fā)展模式，概括了其特征，探討了城鎮(zhèn)土地開發(fā)與管理的原則與方向，并嘗試對其成因作出論證。最后，文章立足土地管理實踐，以土地增減掛鉤管理為例，有針對性地提出了完善土地管理的學(xué)理性對策建議。

　　(三)擬解決的關(guān)鍵問題

　　(l)比較系統(tǒng)、全面地總結(jié)了國外土地資源調(diào)控管理的經(jīng)驗對我國的啟示與借鑒，包括市場機(jī)制調(diào)控的經(jīng)驗和政府調(diào)控管理的經(jīng)驗兩個方面。

　　(2)針對周口地區(qū)土地利用和管理的現(xiàn)狀與特點，系統(tǒng)地分析了周口地區(qū)土地利用和管理中存在的問題，并分析了問題存在的原因。

　　(3)在總結(jié)各種土地資源調(diào)控手段的同時，構(gòu)建了一個政府、市場、公眾三方共同作用的周口地區(qū)土地資源調(diào)控管理模式，對這一模式的構(gòu)成要素、運行機(jī)制等提出了較為系統(tǒng)的觀點，并在土地管理措施的優(yōu)化與創(chuàng)新上進(jìn)行了一些有益的探索。

　　(4)由于本文是在課題研究成果上的深化，是基于周口地區(qū)土地資源利用和管理實踐的分析，因此提出的土地調(diào)控管理措施具有較好的實踐指導(dǎo)意義。

　　(五)可行性分析

　　土地資源是一切城市社會經(jīng)濟(jì)活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，土地資源的合理配置與高效利用是影響到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地資源的稀缺性越來越突出，如何分配有效的土地資源，使其在城市功能布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市整體環(huán)境的提升等方面發(fā)揮基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用是擺在政府面前的一個突出的問題。

　　市場機(jī)制是資源配置的基本方式，但是土地資源作為城市經(jīng)濟(jì)和社會生活的基本物質(zhì)條件，需要從經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境多方面綜合考慮其利用效益，實現(xiàn)土地資源利用綜合效益最大化。市場機(jī)制和政府調(diào)控是土地資源優(yōu)化配置的兩種必要手段，一方面，通過市場機(jī)制可以最大限度地發(fā)揮土地資源的資產(chǎn)效應(yīng)，實現(xiàn)優(yōu)地優(yōu)用另一方面，通過政府調(diào)控可以保證土地資源的利用符合社會和環(huán)境等方面發(fā)展的需要，實現(xiàn)社會生活和國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，公眾參與是保障土地合理利用的一種有效機(jī)制，通過公眾建議和意見反饋影響政府政策而修正市場失靈，促使土地資源利用效益符合廣大人民群眾的利益。

　　但是目前我國土地資源調(diào)控體系還不完善，政府的調(diào)控力度不夠，特別是在一級市場上沒有實現(xiàn)壟斷，無法有力地調(diào)控市場供需，同時各種管理制度還不完善，既無法保障政府政策、規(guī)劃等的貫徹與落實，又無法有效地為市場機(jī)制的正常運行創(chuàng)造條件。并且公眾參與機(jī)制還沒有建立起來，公眾參與既沒有在法律制度上得到明確和保障，也沒有具體實施措施。因此，我國土地資源調(diào)控的優(yōu)化還在于政府職能的完善，通過法律、制度、政策的完善，既保障政府的調(diào)控，又為市場機(jī)制正常作用創(chuàng)造平臺，最終保障人民群眾的利益和社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　本文提出的周口新區(qū)土地資源調(diào)控系統(tǒng)是市場機(jī)制、政府調(diào)控、公眾參與三種機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。但是在具體實施過程中，如何把握三種機(jī)制的作用程度，使之既相互促進(jìn)又相互制衡，不是一個簡單的模式能概括出來的，也不能用一個固定的模式生搬硬套，需要根據(jù)實踐的變化不斷調(diào)整和深化。并且，一個成熟的土地資源調(diào)控系統(tǒng)，主要還是以完善的市場機(jī)制為基礎(chǔ)，通過市場的競爭機(jī)制、供求機(jī)制實現(xiàn)供需平衡，政府的各項政策只是其補(bǔ)充，并且具有較大的穩(wěn)定性和連續(xù)性，政府政策的變動只是對市場的微調(diào)，不會引起市場較大波動。

　　目前，周口新區(qū)實行的是新區(qū)政府和開發(fā)公司二級土地管理系統(tǒng)，開發(fā)公司在一定程度上代替政府形式土地基礎(chǔ)開發(fā)和招商引資的職能。但是在實際操作過程中，出現(xiàn)了一級市場調(diào)控乏力，二級市場存量過大，土地管理措施和制度不完善等問題，本文針對這些問題提出了強(qiáng)化土地利用規(guī)劃的控制性作用，建立土地儲備機(jī)制，加強(qiáng)土地市場建設(shè)，完善土地管理系統(tǒng)，建立公眾參與機(jī)制等具體措施，希望能對周口新區(qū)土地資源調(diào)控管理的優(yōu)化具有實質(zhì)性的指導(dǎo)意義。

　　由于本人的研究水平和知識有限，論文對土地資源調(diào)控的具體措施的研究尚不深入，有的措施還缺乏可操作性，對各種調(diào)控要素的變化引起的土地市場的變化也缺乏系統(tǒng)的討論。而且由于數(shù)據(jù)有限，周口新區(qū)還沒有建立地價指數(shù)等原因，論文對土地資源調(diào)控優(yōu)化的分析和提出的管理措施還僅限于定性的描述，沒有進(jìn)行定量分析，希望今后隨著對實踐的了解和知識的深化能夠深入研究下去，彌補(bǔ)以上不足。

　　三、研究基礎(chǔ)及進(jìn)度安排

　　(一)研究基礎(chǔ)

　　本人自1990年開始一直在河南省周口地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作和行政管理工作，曾擔(dān)周口市淮陽縣的鎮(zhèn)長和黨委書記，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系有過深入的研究，對農(nóng)業(yè)區(qū)域的知識、態(tài)度和行為了解透徹，因而有能力完成該論文的研究工作。

　　(二)進(jìn)度安排論題前期準(zhǔn)備30天。

　　相關(guān)文獻(xiàn)資料論證查閱、國家和地方政府涉農(nóng)政策、法律法規(guī)研究、借鑒、分析，制訂出論題研究方案。

　　論題調(diào)研實施150天。

　　社會調(diào)研展開，調(diào)研資料、數(shù)據(jù)整理、分析、歸類卡片制作、確立本論闡述內(nèi)容構(gòu)架構(gòu)思。論題寫作形成150天。

　　調(diào)研報告―――提煉形成論題初稿―――立論觀點、內(nèi)容座談考證修正、正式文本形成。

　　四、預(yù)期研究結(jié)果及本研究創(chuàng)新之處

　　土地資源調(diào)控管理是作者三年來一直在持續(xù)研究的重點內(nèi)容，通過不斷的學(xué)習(xí)、借鑒、總結(jié)與深化，形成了本文的一些創(chuàng)新之處，主要有以下幾點:

　　(2)針對周口地區(qū)土地利用和管理的現(xiàn)狀與特點，系統(tǒng)地分析了周口地區(qū)土地利用和管理中存在的問題，并分析了問題存在的原因。

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