對(duì)創(chuàng)新農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制農(nóng)機(jī)服務(wù)組織向股份制公司轉(zhuǎn)型進(jìn)行研究論文
寧波市從事農(nóng)作物種植業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶442 000 多戶，平均每戶種植面積 0.33 hm2。 按 2014年寧波市購(gòu)置補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械的市場(chǎng)平均銷售價(jià)，購(gòu)買大中型拖拉機(jī)、插秧機(jī)、收割機(jī)，需資金 35.7 萬元，一家一戶購(gòu)機(jī)不經(jīng)濟(jì)和不現(xiàn)實(shí)。近年來寧波市通過實(shí)施農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織提質(zhì)行動(dòng)， 大力提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平，全市已建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社 382 家，平均每個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到 3.2 家， 居全省前列，其中從事糧食生產(chǎn)合作社 254 家，經(jīng)營(yíng)服務(wù)面積 333.3 hm2以上的合作社 118 家， 成為寧波市糧食生產(chǎn)社會(huì)化作業(yè)服務(wù)的主要力量。 但由于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大多是農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)戶帶機(jī)入社，以互助形式聯(lián)合形成的，組織結(jié)構(gòu)較松散，在統(tǒng)一調(diào)配、保管、作業(yè)、結(jié)算等方面存在一系列問題，造成了農(nóng)機(jī)資源浪費(fèi)和使用效率低下， 影響了農(nóng)機(jī)資源的優(yōu)化配置和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高， 也影響了農(nóng)機(jī)的社會(huì)化服務(wù)水平和規(guī)模化水平。
為推進(jìn)寧波市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制再創(chuàng)新，20xx 年 6 月以來率先在全省培育成立了鄞州與時(shí)、 余姚田螺山和奉化寧紹 3 家農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司，至 2014 年 12 月經(jīng)半年多運(yùn)營(yíng)，作業(yè)服務(wù)公司優(yōu)化配置了農(nóng)機(jī)資源，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平和規(guī)�；剑� 實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)從松散型向緊密型跨越， 使農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)從合作社向公司制這一更高形態(tài)發(fā)展。
1 作業(yè)服務(wù)公司建設(shè)情況
1.1 股份制改革，實(shí)現(xiàn)管理公司化農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基礎(chǔ)上，進(jìn)行股份制改革，按照股份制公司要求注冊(cè)成立，注冊(cè)資金和參股資金均按照股份比例由股東現(xiàn)金入股和農(nóng)機(jī)具評(píng)估后入股組成，股權(quán)清晰。 3家公司還分別出資金對(duì)原社員擁有的閑置農(nóng)機(jī)具進(jìn)行評(píng)估和收購(gòu)，盤活了閑置農(nóng)機(jī)具。 3家公司改革了運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立健全了各項(xiàng)制度，均實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，并下設(shè)機(jī)械耕作、機(jī)械栽植、機(jī)械收割、農(nóng)機(jī)維修等作業(yè)服務(wù)組，總務(wù)或財(cái)務(wù)部門。 在管理上實(shí)行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一安排作業(yè)、統(tǒng)一調(diào)度機(jī)械、統(tǒng)一供應(yīng)油料、統(tǒng)一機(jī)具維修保養(yǎng)、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 制定了生產(chǎn)管理、維修管理、配件管理、油料管理、員工崗位職責(zé)、對(duì)外作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等制度。在經(jīng)營(yíng)上統(tǒng)一作業(yè)服務(wù)品牌、作業(yè)服務(wù)價(jià)格，以規(guī)模降成本，以管理促效益。 農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司職責(zé)明確，服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)合理。
1.2 資源要素有效整合，實(shí)現(xiàn)作業(yè)效率倍增作業(yè)公司擁有的農(nóng)機(jī)具以大中型高性能機(jī)械為主，農(nóng)機(jī)裝備“高、新、全、專”，同時(shí)公司將土地、勞動(dòng)力、資金、裝備、技術(shù)、信息、人才等要素有效整合，既提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)效率， 又提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、集約化。 公司同農(nóng)戶、自我服務(wù)型合作社相比，農(nóng)機(jī)具使用時(shí)間從每年一季提高到每年三季， 年使用率提高2倍，單季作業(yè)量比平均水平提高 1倍。 如鄞州與時(shí)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司農(nóng)機(jī)具作業(yè)量， 大中型拖拉機(jī)達(dá)到了 53.3 hm2/(臺(tái)·季)，插秧機(jī)達(dá)到了40 hm2/(臺(tái)·季)，收割機(jī)達(dá)到了 73.3 hm2/(臺(tái)·季)，比鄞州區(qū)同類機(jī)型平均作業(yè)量高 1 倍左右， 該公司的作業(yè)服務(wù)量與鄞州區(qū)洞橋鎮(zhèn)全鎮(zhèn)的作業(yè)量相當(dāng)，由于農(nóng)機(jī)具的使用率提高，作業(yè)機(jī)械數(shù)量?jī)H需該鎮(zhèn)的一半。余姚市田螺山農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司在成立前(合作社期間)平均單機(jī)作業(yè)量為 14.3 hm2，公司成立后，對(duì)原社員機(jī)具進(jìn)行收購(gòu)、盤活，擁有機(jī)械 73 臺(tái)，服務(wù)面積 5 000 hm2， 平均單機(jī)服務(wù)面積 68.5 hm2， 是成立前的 4.8倍。
2 進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司的'建議
20xx 年寧波市又新成立了 4 家作業(yè)服務(wù)公司，全市 7 家作業(yè)服務(wù)公司經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍快速拓展，作業(yè)半徑快速擴(kuò)大， 截至 4 月 30 日 7 家公司已作業(yè)3 333.3 hm2，成為區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)主要力量。但在作業(yè)服務(wù)公司組建和發(fā)展中也存在不少困難和問題，因而提出以下建議。
2.1 進(jìn)一步加大政策扶持力度農(nóng)業(yè)部《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的意見》指出，今后主要任務(wù)是“積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體開展橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作，成立農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)社、股份制作業(yè)公司、區(qū)域性農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、 農(nóng)機(jī)租賃公司等”， 在政策扶持上強(qiáng)調(diào)“積極推動(dòng)已有扶持政策的落實(shí)，同時(shí)創(chuàng)設(shè)新的政策扶持措施”。 發(fā)展作業(yè)服務(wù)公司是寧波市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、 集約化、 標(biāo)準(zhǔn)化的有效舉措，根據(jù)作業(yè)服務(wù)公司機(jī)具多、資金占用大的實(shí)際情況，建議專門創(chuàng)設(shè)新的政策扶持措施， 對(duì)作業(yè)服務(wù)公司實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼累加補(bǔ)助政策。
2.2 進(jìn)一步落實(shí)稅收優(yōu)惠政策農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司需交房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，如鄞州與時(shí)公司房土兩稅支出約 1.5 萬元，余姚田螺山公司約需 2 萬元，雖然額度較少，但公司利潤(rùn)低，按純利 150 元/ hm2左右來計(jì)算，需分別作業(yè) 100hm2和 133 hm2，對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司來說有一定壓力，建議予以免征。此外作業(yè)服務(wù)公司雖免征營(yíng)業(yè)稅和增值稅，但實(shí)施先征稅后退稅政策。由于作業(yè)服務(wù)公司作業(yè)服務(wù)面積大，預(yù)征稅金比較多，而不少農(nóng)戶是秋后支付作業(yè)費(fèi)，作業(yè)公司墊付壓力大，且退稅時(shí)間一般在第二年二三月份以后， 造成公司平時(shí)大量資金被占用，春備耕期間資金周轉(zhuǎn)不及時(shí)。建議作業(yè)公司享受合作社政策，不予征稅。
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