晚婚晚育假取消時間

　　“全面兩孩”擬從2016年1月1日起合法;同時延長生育假，獨生不再獎勵，自主選擇避孕方式……昨日召開的第十二屆全國人大常委會第十八次會議審議了人口與計劃生育法修正案草案(以下簡稱“修正案”)。

　　如果修正案通過審議，可河南還沒修法，這期間出生的二孩會不會受到處罰?昨日，省人大常委會法制工作委員會相關(guān)負責(zé)人肯定地告訴大河報記者：以國家法律為準，2016年1月1日以后出生的二孩，都是合法的。

　　關(guān)鍵詞：時間

　　擬從2016年1月1日起全面放開二孩

　　“自從在大河報上看到十八屆五中全會頒布了‘全面放開二孩’的消息之后，我就開始了‘造人計劃’，但現(xiàn)在懷孕算不算搶跑?”今年35歲的公務(wù)員劉女士最近致電大河報記者。不少人都有劉女士這樣的疑問。如今，答案來了!

　　【解讀】

　　昨日召開的全國人大常委會審議的修正案草案中，將人口與計劃生育法第十八條第一款修改為：國家提倡一對夫妻生育兩個子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。如果獲得通過，修正案將于2016年1月1日起施行。

　　“人口計生法修正案實施之日，就是‘全面二孩’落地之時。”國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊介紹：這意味著，2016年1月1

　　日以后出生的二孩，都是合法的。

　　【追問】

　　河南還沒修法，生二孩罰不罰?

　　之前，河南省人大常委會法制工作委員會相關(guān)負責(zé)人曾告訴大河報記者，省人大常委會或于2016年5月修改《河南省人口與計劃生育條例》，最快為3月。那么，問題來了：如果修正案獲通過，可此時河南還沒修法，生二孩會不會被罰款?

　　“當然不罰款。”昨日，省人大常委會法制工作委員會相關(guān)負責(zé)人稱：人口與計劃生育法的法律效力高于地方法規(guī)，因此，想生二孩的河南爹媽，只要二孩出生在2016年1月1日之后，就不會被罰款。

　　關(guān)鍵詞：產(chǎn)假

　　符合政策生育的夫妻可獲得延長生育假的獎勵

　　洛陽的張女士正在孕期，但單位領(lǐng)導(dǎo)卻告知她產(chǎn)假只能休98天，“我們符合晚婚晚育，生育第一個孩子時可享受產(chǎn)假及各種獎勵假合計約半年，為啥生二孩就少了一半休養(yǎng)時間?孩子喂養(yǎng)怎么辦?”她很是不解。

　　【解讀】

　　修正案對第25條作出修改，將“公民晚婚晚育，可獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇”修改為“符合本法第十八條規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇”。

　　根據(jù)國務(wù)院2012年頒布的.女職工勞動保護特別規(guī)定，女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天;難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天;生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天。

　　根據(jù)人口計生法第29條規(guī)定，延長生育假的獎勵或者其他福利待遇，由各省區(qū)市和較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會或者人民政府結(jié)合實際情況，制定具體的實施辦法。

　　【追問】生二孩產(chǎn)假有沒有可能延長?

　　“延長產(chǎn)假是重要的生育保障政策。”省人大代表董廣安表示，今年召開的省人代會，她將呼吁給予二孩孕產(chǎn)婦更長的假期，減輕二孩家庭的負擔，更有利于與人口政策的調(diào)整相銜接配套。

　　關(guān)鍵詞：獨生子女獎勵

　　老人老辦法、新人新辦法

　　去年，大河報首報的新聞引起社會熱議：“單獨二孩”政策落地后，鄭州市民崔先生在申請生育二孩時，被要求退回這幾年領(lǐng)的獨生子女父母獎勵費。后來，省人大常委會專門對此作出解釋，以時間為節(jié)點，判斷是否退費。那么，全面放開二孩之后，獨生子女的獎勵是否還有?

　　【解讀】

　　國家衛(wèi)計委主任李斌昨日在會上介紹，人口計生法修正案草案刪除了對晚婚晚育夫妻、獨生子女父母進行獎勵的規(guī)定，同時明確按照“老人老辦法”的原則，法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當享受獎勵扶助的計劃生育家庭老年人、獨生子女父母和獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母可繼續(xù)享受獎勵扶助。

　　【追問】“失獨”家庭還能享受扶助嗎?

　　省人大常委會法制工作委員會相關(guān)負責(zé)人解釋：這一修改意味著，在法律修改后，新增加的自愿只生一個孩子的父母不再享受相關(guān)獎勵，但“失獨”家庭可繼續(xù)獲得扶助。

　　關(guān)鍵詞：結(jié)扎

　　育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施

　　2015年1月7日，江西農(nóng)婦夏潤英2012年接受輸卵管結(jié)扎手術(shù)后出現(xiàn)吐血等不良反應(yīng)。她將當年對她實施結(jié)扎手術(shù)的地方計生委等部門告上法庭。這是全國結(jié)扎訴訟第一案。

　　今后，夏潤英們將可期待更多的法律保障。

　　【解讀】

　　修正案將“育齡夫妻應(yīng)當自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。預(yù)防和減少非意愿妊娠”修改為“育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠”。李斌表示，根據(jù)生育政策調(diào)整，配套推進計劃生育服務(wù)管理改革，因此刪除了原本帶有強制服務(wù)色彩的內(nèi)容，規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。

　　【追問】重組家庭還能再生育嗎?

　　按照現(xiàn)行的《河南省人口與計劃生育條例》規(guī)定，再婚夫妻，如果一方有一個孩子，另一方未生育，那么可以生育第二個孩子，但如果雙方都曾有過自己的孩子，重組家庭后就不能再生育了。

　　這樣的規(guī)定，在河南省人大常委會組成人員謝國生看來不公平，他認為，應(yīng)該趁著這次修法機會，給沒有生育過共同孩子的再婚夫婦生育的機會。

　　此次，修正案對兩孩之外再生育的相關(guān)情形作出了規(guī)定，明確符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。

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