廣東擬為女性放“痛經(jīng)假”何時(shí)施行？
“痛經(jīng)假”終于千呼萬(wàn)喚始出來(lái)。3日，廣東省實(shí)施《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》辦法(送審稿)(以下簡(jiǎn)稱“送審稿”)在省法制辦官網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)。“送審稿”提出，如果有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明,女職工可以帶薪休1天“痛經(jīng)假”。有女性人大代表表示,“痛經(jīng)假”寫入規(guī)定是一種人性化的考慮,“有需要的女性應(yīng)該大膽提出帶薪休假,這是對(duì)女性的尊重,社會(huì)的進(jìn)步”。
省法制辦表示,為切實(shí)做好女職工勞動(dòng)保護(hù),根據(jù)國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》,結(jié)合廣東省實(shí)際,制定了“送審稿”。“送審稿”中明確了對(duì)女職工在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期、更年期等“五期”的保護(hù)。
“送審稿”第六條規(guī)定,長(zhǎng)時(shí)間不能離開(kāi)勞動(dòng)崗位的女職工在月經(jīng)期間,用人單位應(yīng)當(dāng)為其安排適當(dāng)?shù)男菹r(shí)間;經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明(半年有效)患有重度痛經(jīng)而不能工作的女職工,用人單位應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)期給予1天的帶薪休息。
事實(shí)上,1993年頒布的《女職工保健工作規(guī)定》中就規(guī)定：患有重度痛經(jīng)及月經(jīng)過(guò)多的女職工,經(jīng)醫(yī)療或婦幼保健機(jī)構(gòu)確診后,月經(jīng)期間可適當(dāng)給予1至2天的`休假。但據(jù)記者了解,去醫(yī)院開(kāi)痛經(jīng)證明的女性極少,也有單位根本不認(rèn)“痛經(jīng)假”,有女職工擔(dān)心,未來(lái)將存在“有法不依”的尷尬。
關(guān)于經(jīng)期休假的討論其實(shí)早就存在。2011年全國(guó)兩會(huì)上,全國(guó)政協(xié)委員張曉梅提交了關(guān)于設(shè)立“經(jīng)期假”的提案,她表示,85%以上的女性認(rèn)為經(jīng)期較嚴(yán)重地影響了她們的工作和生活,78.5%的婦女經(jīng)期沒(méi)有得到特殊保護(hù)。因此她建議,應(yīng)該明確職業(yè)女性經(jīng)期休假時(shí)間,可為一天或調(diào)休一至兩天,有患痛經(jīng)等相關(guān)婦女疾病的女性應(yīng)確保至少休息一天。
痛經(jīng)休假是否適合立法,也存在爭(zhēng)議。有法律界人士認(rèn)為,如果列“痛經(jīng)假”為法定假,執(zhí)行起來(lái)難有可操作性,有侵犯女性隱私權(quán)嫌疑，且將給女性就業(yè)者較多的企事業(yè)單位增加負(fù)擔(dān)。但這并不妨礙有些地區(qū)已將“痛經(jīng)假”寫入地方性法規(guī)。從2009年起，湖北、安徽、山西等省份相繼出臺(tái)了痛經(jīng)女性可帶薪休假的相關(guān)政策。
女職工痛經(jīng)可休假 善政如何落實(shí)?
日前，《安徽省女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定(草案征求意見(jiàn)稿)》公布，條款規(guī)定：女職工如果痛經(jīng)，可申請(qǐng)休1至2天病假;早期妊娠和懷孕7個(gè)月以上的，不安排延長(zhǎng)其勞動(dòng)時(shí)間和從事夜班勞動(dòng);哺乳未滿1周歲嬰兒的，應(yīng)安排1小時(shí)哺乳時(shí)間。網(wǎng)友表示支持的同時(shí)，擔(dān)心該條例一旦推行，會(huì)造成今后女性求職難度加大。體貼入微的政策，如何讓女職工切實(shí)享受?
保護(hù)女職工 多地出臺(tái)條款
女職工勞動(dòng)保護(hù)是針對(duì)女職工在“四期”(經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期)的生理特點(diǎn)，在工作環(huán)境、任務(wù)分配和工作時(shí)間等方面所進(jìn)行的特殊保護(hù)。很多在職場(chǎng)奮斗的女性，都有過(guò)忍著經(jīng)期不適，繼續(xù)工作;孕期挺著大肚子，卻承擔(dān)著和以往同樣的工作量;哺乳期為了給孩子喂奶，奔波于家庭和單位之間的經(jīng)歷。
社會(huì)對(duì)女性職工的關(guān)愛(ài)逐漸體現(xiàn)到了具體的法律條文中。早在2011年全國(guó)兩會(huì)上，政協(xié)委員張曉梅提議應(yīng)設(shè)立“月經(jīng)假”，引發(fā)社會(huì)熱議。她建議，將職業(yè)女性經(jīng)期休假權(quán)益寫入《婦女權(quán)益保障法》，明確職業(yè)女性經(jīng)期休假時(shí)間，患痛經(jīng)等相關(guān)婦女疾病的女性應(yīng)確保至少休息一天。
據(jù)了解，在全國(guó)范圍內(nèi)，安徽并不是第一個(gè)出臺(tái)規(guī)定關(guān)愛(ài)女職工的省份。多年前南京市總工會(huì)就已公布了“女性職工經(jīng)期帶薪休假一天”的條款;山西省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法已面向社會(huì)征求意見(jiàn);武漢市新版女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法近期將出臺(tái)實(shí)施。
理想很豐滿 現(xiàn)實(shí)很骨感
面對(duì)這些女職工勞動(dòng)保護(hù)條款，網(wǎng)上叫好聲連連，可質(zhì)疑聲也不斷。
網(wǎng)友大勇氣019：大概只有國(guó)企事業(yè)單位公務(wù)員才能享受到這種待遇吧，私企連雙休都做不到。
網(wǎng)友仙人鶴0說(shuō)：反正我是不敢和老板說(shuō)：我痛經(jīng)，今天不去了。
……
類似的疑慮還有很多。政策初衷不壞，但理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感。
在采訪中，記者了解到，《安徽省女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定(草案征求意見(jiàn)稿)》進(jìn)一步明確了損害女職工合法權(quán)益的行為的監(jiān)督主體：用人單位違反規(guī)定，女職工可投訴舉報(bào)。
可在現(xiàn)實(shí)生活中，女職工會(huì)因?yàn)闆](méi)休“經(jīng)期假”，而投訴自己的領(lǐng)導(dǎo)嗎?事實(shí)上，女性的法定權(quán)利遭受侵害時(shí)，很多人出于現(xiàn)實(shí)利益的得失考量，選擇了沉默，而非舉起手中的法規(guī)條文，勇敢地為自己維權(quán)。
關(guān)愛(ài)女性 從解決用工成本開(kāi)始
如果從法律上確定女性“經(jīng)期假”，用人單位可能會(huì)考慮用人成本，無(wú)形中增加了女性的就業(yè)障礙。若“經(jīng)期假”真正落定，是否會(huì)影響女性的職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?安徽省社科院社會(huì)學(xué)所副研究員、社會(huì)學(xué)博士顧輝在接受記者采訪時(shí)表示：“過(guò)于細(xì)致的保護(hù)條例，也可能會(huì)成為限制女性就業(yè)的障礙。”
全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所原副所長(zhǎng)劉伯紅在接受記者采訪時(shí)，表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。她認(rèn)為，如果僅僅用保障性條例對(duì)婦女進(jìn)行保護(hù)，而不從根本上解決保護(hù)成本的問(wèn)題，導(dǎo)致保護(hù)成本轉(zhuǎn)移到了用人單位身上，會(huì)讓用工成本較高的女性，愈發(fā)受到用人單位的歧視。用工成本越高，女性就越容易被用工單位拒絕。
網(wǎng)友Hideon也建議，應(yīng)該改為有此類休假規(guī)定的單位可以享受某類政策優(yōu)待，讓企業(yè)更愿意主動(dòng)參與，而非簡(jiǎn)單強(qiáng)制規(guī)定。
面對(duì)女性勞動(dòng)保護(hù)的尷尬困境，除了制訂細(xì)致的法律規(guī)定外，更應(yīng)建立系統(tǒng)的激勵(lì)機(jī)制，降低用人單位的用工成本，找到利益的平衡點(diǎn)，也只有在平衡的環(huán)境中，女性職工才能夠真正享受到關(guān)愛(ài)。
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