機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革或以工齡劃線
“聽(tīng)說(shuō)明年要搞機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革,我今年58歲,退休時(shí)是否就無(wú)法享受事業(yè)單位退休待遇了?”近日,家住吉林長(zhǎng)春曾先生有這么一個(gè)疑問(wèn)。
年齡劃線?或以工齡劃線
之前有報(bào)道稱,一些50多歲的事業(yè)單位職工,因擔(dān)心改革觸及自身利益而尋求提前退休。這種擔(dān)心的前提是,他們猜測(cè)改革或以一般退休年齡劃線。但這并無(wú)依據(jù)。
對(duì)以年齡劃線,說(shuō)法其實(shí)很多。此前有地方官員建議,為減少改革阻力,可將更多人劃為制度的“老人”,如以45歲來(lái)劃線。還有人說(shuō),可從改革時(shí)起,之后入職的按新辦法,在職的將年齡折算成繳費(fèi)年齡。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)員工福利與社會(huì)保障系主任孫守紀(jì)認(rèn)為,對(duì)完全按政策出臺(tái)所在年份,相關(guān)待遇“一刀切”的擔(dān)憂,不用過(guò)于緊張。他指出,事實(shí)上,不少涉老待遇的'遺留問(wèn)題,正是由于當(dāng)年政策出臺(tái)時(shí),因退休時(shí)間前后不同而造成待遇截然不同,“未來(lái)應(yīng)該不會(huì)這樣”。
孫守紀(jì)認(rèn)為,未來(lái)或?qū)⒏鶕?jù)工齡進(jìn)行改革,“如以工作30年為標(biāo)準(zhǔn),超過(guò)的按原制度,有利于減少阻力。年齡小、工作時(shí)間短的還有較長(zhǎng)時(shí)間,可建立職業(yè)年金制”。他指出,為避免新政策導(dǎo)致退休待遇降低情況,國(guó)家可能同步出臺(tái)配套政策,對(duì)改革時(shí)仍在職的人員予以政策傾斜。
社�；�:成立公司來(lái)增值
養(yǎng)老金的發(fā)放,都要從社保基金中支出。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門今年10月發(fā)布的報(bào)告,全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金2013年收入20790億元,支出16699億元;收入同比增長(zhǎng)14%,支出同比增長(zhǎng)達(dá)20%,社保基金支出同比增速明顯快于收入增速。對(duì)此,學(xué)界關(guān)于社保基金“收不抵支”的擔(dān)憂常見(jiàn)諸報(bào)端。
如何確保將來(lái)不會(huì)無(wú)錢可發(fā)?北京大學(xué)保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究中心研究員王國(guó)軍認(rèn)為,要對(duì)基金進(jìn)行投資增值。自1993年以來(lái),城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)投資主要是存銀行,活期存款利息以2%至3%為主,縮水和損失較大。王國(guó)軍分析認(rèn)為,將來(lái)有可能建立養(yǎng)老基金管理公司,在確保較低風(fēng)險(xiǎn)的前提下,投資一些穩(wěn)健的收益大的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,“確保資金安全,退休人員有養(yǎng)老金可領(lǐng)”。
養(yǎng)老待遇:各種補(bǔ)助應(yīng)整合
今年1月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出整合各類分散、“碎片化”的補(bǔ)助救助措施和資金,完善低保、撫恤等政策。據(jù)有關(guān)資料,當(dāng)前養(yǎng)老待遇及相關(guān)補(bǔ)貼政策已呈現(xiàn)種類多、差異大的特點(diǎn)。按照退休人員年齡層次來(lái)劃分的補(bǔ)貼就有低齡補(bǔ)貼(60～80歲)和高齡補(bǔ)貼(80歲以上)兩種,就低齡補(bǔ)貼來(lái)看,省級(jí)統(tǒng)一建立的有三四個(gè),地市級(jí)統(tǒng)一建立的近20個(gè),縣級(jí)統(tǒng)一建立的20個(gè)左右。而且同種補(bǔ)貼,在金額上各地也存在很大差異。
王國(guó)軍認(rèn)為未來(lái)應(yīng)將各種養(yǎng)老補(bǔ)貼予以整合,參考國(guó)外建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)國(guó)民年金,“不以地域、身份、職業(yè)為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn),在確保每位達(dá)到退休年齡的人員都能有基礎(chǔ)養(yǎng)老保障的前提下,再根據(jù)退休前工作性質(zhì)和貢獻(xiàn)確定養(yǎng)老金增長(zhǎng)幅度”。
企退人員養(yǎng)老金上調(diào)
自2005年開(kāi)始,我國(guó)每年都要調(diào)整一次企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。全國(guó)31個(gè)省區(qū)市已全部完成了今年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平的工作,北京每月人平均養(yǎng)老金水平達(dá)到3050元排在首位。
31個(gè)省市區(qū)上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的具體辦法各不相同,一般采取普遍調(diào)整和適當(dāng)傾斜兩種方式。以湖南省為例,普遍調(diào)整,每人每月增加基本養(yǎng)老金110元,再按本人繳費(fèi)年限,每滿1年,月基本養(yǎng)老金增加2元。適當(dāng)傾斜,年滿70周歲不滿80周歲的退休人員,每月增加50元;年滿80周歲的退休人員,每月增加70元。
在調(diào)整幅度上,各地基本按照國(guó)務(wù)院要求,上調(diào)幅度均為10%左右。以河南省為例,2013年企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金1764元,2014年調(diào)整后月人均增加176元,增幅約為10%。
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