注：澳大利亞社保個(gè)人繳費(fèi)率為零，但個(gè)人可將收入投入退休基金投資，進(jìn)行合理避稅。一些國家不同職業(yè)者繳費(fèi)率不同，本表數(shù)據(jù)參考企業(yè)員工繳費(fèi)情況。數(shù)據(jù)來源：綜合本報(bào)駐外記者調(diào)查及美國社保局研究報(bào)告 制圖：張芳曼

　　日前，網(wǎng)上有傳言稱“中國社保繳費(fèi)全球最高”。人民日?qǐng)?bào)“求證”欄目記者就此約請(qǐng)駐外記者調(diào)查部分國家社保支出與國民享受社保待遇情況，并采訪了有關(guān)專家。

　　疑問一：中國社保繳費(fèi)過高嗎?

　　【調(diào)查】社保名義繳費(fèi)率在173個(gè)國家或地區(qū)中位列13，有降低的空間

　　針對(duì)傳言，記者采訪了傳言當(dāng)事人、清華大學(xué)教授白重恩。他告訴記者：“網(wǎng)上傳的‘中國社保繳費(fèi)全球最高’不是我的原話，有些意思也有曲解。”白重恩說，根據(jù)有關(guān)研究統(tǒng)計(jì)，中國五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法定繳費(fèi)率之和相當(dāng)于工資水平的40%，這一比例超過了大多數(shù)國家。

　　對(duì)此傳言，中國人民大學(xué)教授、中國社會(huì)保障研究中心主任鄭功成告訴記者：“一些地區(qū)、許多單位并非按參保者的實(shí)際收入而是以其基本工資或底薪作為繳費(fèi)基數(shù)，也就是說實(shí)際繳費(fèi)率較名義繳費(fèi)率要低得多。”

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授褚福靈告訴記者，社保繳費(fèi)率是指雇員和雇主繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)總額占個(gè)人工資的比例。根據(jù)國際勞工組織對(duì)148個(gè)國家的統(tǒng)計(jì)，以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，我國雇主繳費(fèi)率為20%，有20個(gè)國家的雇主繳費(fèi)率大于等于20%;我國個(gè)人繳費(fèi)率是8%，有38個(gè)國家的個(gè)人繳費(fèi)率大于等于8%。因此，即使從名義繳費(fèi)率來說，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率也并不是最高的，處于中等偏上的區(qū)間。

　　本報(bào)記者同時(shí)查閱了世界銀行、OECD(經(jīng)合組織)有關(guān)資料以及國際勞工組織發(fā)布的《世界社會(huì)保障報(bào)告(2010—2011)》發(fā)現(xiàn)，中國社保繳費(fèi)率不是最高，但的確處于較高的水平。記者還查閱美國社保局發(fā)布的最新研究報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在173個(gè)國家或地區(qū)中，羅馬尼亞、斯洛伐克、哥倫比亞、捷克、匈牙利、法國、奧地利、荷蘭、德國、意大利、波蘭、烏克蘭等12個(gè)國家的社保名義繳費(fèi)率高于中國。

　　“但我國社保名義繳費(fèi)率具有調(diào)低的空間。通過統(tǒng)一規(guī)范繳費(fèi)基數(shù)、提升社保統(tǒng)籌層次、合理化解歷史負(fù)擔(dān)(如國有資產(chǎn)彌補(bǔ))等，名義繳費(fèi)率可以降低6到10個(gè)百分點(diǎn)。”鄭功成指出。

　　疑問二：社保繳費(fèi)率越低越好嗎?

　　【調(diào)查】繳費(fèi)率關(guān)系到保障水平，過高過低都不合理

　　社保繳費(fèi)率是否越低越好呢?

　　“社會(huì)保險(xiǎn)制度建立在勞資分責(zé)、政府擔(dān)保的基礎(chǔ)之上，一定的繳費(fèi)決定著一定的`保障水平，過高過低都不合理。費(fèi)率過低不足以解除參保人的后顧之憂，而費(fèi)率過高又會(huì)直接加重用人單位與參保人的負(fù)擔(dān)并損害代際公平。例如，從各國實(shí)踐來看，多數(shù)國家的養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率(指退休后養(yǎng)老金占退休前個(gè)人工資收入的比例)為40%左右，繳費(fèi)率以20%左右為宜。”鄭功成表示。

　　“如今，過度的福利和慷慨的保障已使歐洲福利國家不堪重負(fù)。以希臘為例，其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率畸高，僅次于以石油立國的沙特和2008年底瀕于破產(chǎn)的冰島。這種制度設(shè)計(jì)超出了希臘經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以承受的能力，成為國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)的一個(gè)重要誘因。”中國社科院教授鄭秉文告訴記者。