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2008年報(bào)關(guān)員考試全程學(xué)習(xí)筆記（十六）
第二節(jié) 一般進(jìn)出口貨物及其報(bào)關(guān)程序一、主要概念
�。ㄒ唬┮话氵M(jìn)出口貨物
一般進(jìn)出口貨物是指在進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管可以直接進(jìn)人生產(chǎn)或流通領(lǐng)域的進(jìn)出口貨物。
�。ǘ┻M(jìn)出口申報(bào)
進(jìn)出口申報(bào)指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè),依照《海關(guān)法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的要求,在規(guī)定的期限、地點(diǎn),采用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式，向海關(guān)報(bào)告實(shí)際進(jìn)出口貨物的情況,并接受海關(guān)審核的行為。
�。ㄈ┖ｊP(guān)查驗(yàn)
海關(guān)查驗(yàn)是指海關(guān)依法確定進(jìn)出境貨物的性質(zhì)、價(jià)格、數(shù)量、原產(chǎn)地、貨物狀況等是否與報(bào)關(guān)單上已申報(bào)的內(nèi)容相符,對(duì)貨物進(jìn)行實(shí)際檢查的行政行為。
�。ㄋ模┬袕介_驗(yàn)
徑行開驗(yàn)是指海關(guān)在進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人不在場(chǎng)的情況下,自行開拆貨物進(jìn)行查驗(yàn)。海關(guān)行使徑行開驗(yàn)的權(quán)力時(shí),應(yīng)當(dāng)通知貨物存放場(chǎng)所的管理人員或者其他的見證人到場(chǎng),并要求其在海關(guān)的查驗(yàn)記錄上簽字。
�。ㄎ澹┖ｊP(guān)監(jiān)管貨物
海關(guān)監(jiān)管貨物是指已進(jìn)境尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)口貨物和已向海關(guān)申報(bào)尚未出境的出口貨物。包括一般進(jìn)出口貨物,過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物,特定減免稅貨物,以及暫時(shí)進(jìn)出口貨物,保稅貨物和其他尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)出境貨物。
（六）海關(guān)放行
海關(guān)放行是指海關(guān)接受進(jìn)出口貨物的申報(bào)、審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)的報(bào)關(guān)單及隨附單證、查驗(yàn)貨物、征收稅費(fèi)或接受擔(dān)保以后,對(duì)進(jìn)出口貨物作出結(jié)束海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管決定、允許進(jìn)出口貨物離開海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)的工作程序。
�。ㄆ撸┮话氵M(jìn)出口貨物與一般貿(mào)易貨物的區(qū)別
一般貿(mào)易貨物中的“一般貿(mào)易”是指國際貿(mào)易中的一種交易方式。按“一般貿(mào)易”交易方式進(jìn)出口的貨物即為一般貿(mào)易貨物。一般進(jìn)出口貨物,是指按照海關(guān)一般進(jìn)出口監(jiān)管制度監(jiān)管的進(jìn)出口貨物。兩者之間有很大區(qū)別。
一般貿(mào)易貨物在進(jìn)口時(shí)可以按“一般進(jìn)出口”監(jiān)管制度辦理海關(guān)手續(xù),這時(shí)它就是一般進(jìn)出口貨物；也可以享受特定減免稅優(yōu)惠,按“特定減免稅″監(jiān)管制度辦理海關(guān)手續(xù),這時(shí)它就是特定減免稅貨物；也可以經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅,比如進(jìn)料非對(duì)口進(jìn)口料件, 經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的，就按“保稅”監(jiān)管制度辦理海關(guān)手續(xù)，這時(shí)它就是保稅貨物。
二、范圍
一般進(jìn)出口貨物適用于除特定減免稅貨物以外的實(shí)際進(jìn)出口貨物。一般進(jìn)出口貨物適用的具體貨物包括：
�。ㄒ唬┮话阗Q(mào)易方式的進(jìn)口貨物(不享受特定減免稅或不批準(zhǔn)保稅的進(jìn)口貨物)；
�。ǘ┮棕涃Q(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)出口的貨物；
�。ㄈ┏邪こ添�(xiàng)目實(shí)際進(jìn)出口貨物；
�。ㄋ模┻吘承☆~貿(mào)易進(jìn)出口貨物；
�。ㄎ澹┩鈬v華商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)出口陳列用的樣品；
�。┩鈬糜握咝∨坑嗀洺隹诘纳唐�；
�。ㄆ撸╇S展覽品進(jìn)境的小賣品；
�。ò耍┺D(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)口的保稅進(jìn)口貨物和轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)口或出口的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物；
（九）實(shí)際進(jìn)出口貨樣廣告品；
�。ㄊ┎慌鷾�(zhǔn)保稅的寄售代銷貿(mào)易貨物；
（十一）免費(fèi)提供的進(jìn)口貨物,如：外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中贈(zèng)送的進(jìn)口貨物,免費(fèi)提供的試車材料、消耗性物品；我國在境外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)向國內(nèi)單位贈(zèng)送的進(jìn)口貨物。
三、特征
（一）進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納進(jìn)出口稅費(fèi)；
（二）進(jìn)出口時(shí)提交相關(guān)的許可證件；
（三）海關(guān)放行即辦結(jié)了海關(guān)手續(xù)。對(duì)一般進(jìn)出口貨物來說,海關(guān)放行就意味著海關(guān)手續(xù)已經(jīng)全部辦結(jié),海關(guān)不再監(jiān)管,可以直接進(jìn)入生產(chǎn)和流通領(lǐng)域。
四、報(bào)關(guān)程序
一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序由四個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成,即：進(jìn)出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物。
（一）進(jìn)出口申報(bào)
1．進(jìn)出口申報(bào)概述
(1)申報(bào)的概念
申報(bào)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè),依照《海關(guān)法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的要求,在規(guī)定的期限、地點(diǎn),采用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式,向海關(guān)報(bào)告實(shí)際進(jìn)出口貨物的情況,并接受海關(guān)審核的行為。
(2)申報(bào)地點(diǎn)
進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)由收貨人或其代理人在貨物的進(jìn)境地海關(guān)申報(bào)；出口貨物應(yīng)當(dāng)由發(fā)貨人或其代理人在貨物的出境地海關(guān)申報(bào)。
此外,經(jīng)收發(fā)貨人申請(qǐng),海關(guān)同意,進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人可以在設(shè)有海關(guān)的貨物指運(yùn)地申報(bào),出口貨物的發(fā)貨人或其代理人可以在設(shè)有海關(guān)的貨物啟運(yùn)地申報(bào)。
以保稅、特定減免稅和暫準(zhǔn)進(jìn)境申報(bào)進(jìn)口或進(jìn)境的貨物，因故改變性質(zhì)，或者改變使用目的的轉(zhuǎn)為一般進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物所有人的主管海關(guān)所在地申報(bào)。
(3)申報(bào)期限
進(jìn)口貨物的申報(bào)期限為自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予集中申報(bào)的進(jìn)口貨物，自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起1個(gè)月內(nèi)辦理申報(bào)手續(xù)。申報(bào)期限的最后一天是法定節(jié)假日或休息日的，順延至法定節(jié)假日或休息日后的第一個(gè)工作日。
出口貨物的申報(bào)期限為貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時(shí)以前。
經(jīng)電纜、管道或其他特殊方式進(jìn)出境的貨物,進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的規(guī)定定期申報(bào)。
進(jìn)口貨物自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過3個(gè)月仍未向海關(guān)申報(bào)的,貨物由海關(guān)依照《海關(guān)法》的規(guī)定提取變賣處理。對(duì)屬于不宜長期保存的貨物,海關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況提前處理。
(4)申報(bào)日期
申報(bào)日期是指申報(bào)數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人的申報(bào)數(shù)據(jù)自被海關(guān)接受之日起,其申報(bào)的數(shù)據(jù)就產(chǎn)生法律效力,即進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)承擔(dān)“如實(shí)申報(bào)”、如期申報(bào)”等法律責(zé)任。因此,海關(guān)接受申報(bào)數(shù)據(jù)的日期非常重要。
不論以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)還是以紙質(zhì)報(bào)關(guān)單方式申報(bào),海關(guān)接受申報(bào)數(shù)據(jù)的日期即為接受申報(bào)的日期。
在采用先電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào),后提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)的情況下,海關(guān)接受申報(bào)的時(shí)間以海關(guān)接受電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)的日期為準(zhǔn)。
在不使用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單只提供紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)的情況下,海關(guān)工作人員在報(bào)關(guān)單上作登記處理的日期,為“海關(guān)接受申報(bào)”的日期。
(5)滯報(bào)金
進(jìn)口貨物收貨人未按規(guī)定期限向海關(guān)申報(bào)產(chǎn)生滯報(bào)的,由海關(guān)按規(guī)定征收滯報(bào)金
滯報(bào)金按日計(jì)征。計(jì)征起始日為運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起第15日,截止日為海關(guān)接受申報(bào)之日(即申報(bào)日期)。起始日和截止日均計(jì)人滯報(bào)期間。
進(jìn)口貨物因收貨人在運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過3個(gè)月未向海關(guān)申報(bào),被海關(guān)提取作變賣處理后,收貨人申請(qǐng)發(fā)還佘款的,滯報(bào)金的征收,以自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起名第15日為起始日,以該3個(gè)月期限的最后一日為截止日。
滯報(bào)金的日征收金額為進(jìn)口貨物完稅價(jià)格的O.5‰,以人民幣“元”為計(jì)征單位,不足人民幣1元的部分免征。
征收滯報(bào)金的計(jì)算公式：滯報(bào)金金額=進(jìn)口貨物完稅價(jià)格×0.5‰滯報(bào)期間(滯報(bào)天數(shù))
滯報(bào)金的起征點(diǎn)為人民幣50元。滯報(bào)金的計(jì)征起始日如遇法定節(jié)假日,則順延至其后第一個(gè)工作日。因不可抗力等特殊情況產(chǎn)生的滯報(bào)可以向海關(guān)申請(qǐng)減免滯報(bào)金。
2．進(jìn)出口申報(bào)的步驟
�。�1）申報(bào)單證的準(zhǔn)備
申報(bào)單證可以分為主要單證和隨附單證兩大類，其中隨附單證包括基本單證、特殊單證和預(yù)備單證。
主要單證就是報(bào)關(guān)單。報(bào)關(guān)單(證)是由報(bào)關(guān)員按照海關(guān)規(guī)定格式填制的申報(bào)單。
基本單證是指進(jìn)出口貨物的貨運(yùn)單據(jù)和商業(yè)單據(jù),主要有進(jìn)口提貨單據(jù)、出口裝貨單據(jù)、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等。
特殊單證主要是指進(jìn)出口許可證、加工貿(mào)易登記手冊(cè)(包括電子的和紙質(zhì)的)、特定減免稅證明、作為有些貨物進(jìn)出境證明的原進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單證、外匯收付匯核銷單證、原產(chǎn)地證明書、擔(dān)保文件等。
預(yù)備單證主要是指貿(mào)易合同、進(jìn)出口企業(yè)的有關(guān)證明文件等。這些單證海關(guān)在審單、征稅時(shí)可能需要調(diào)閱或者收取備
準(zhǔn)備申報(bào)單證的基本原則是：基本單證、特殊單證、預(yù)備單證必須齊全、有效、合法；報(bào)關(guān)單填制必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；報(bào)關(guān)單與隨附單證數(shù)據(jù)必須一致。
(2)申報(bào)前看貨取樣
進(jìn)口貨物的收貨人,在向海關(guān)申報(bào)前,為了確定貨物的品名、規(guī)格、型號(hào)等,可以向海關(guān)提出查看貨物或者提取貨樣的書面申請(qǐng)。海關(guān)審核同意的,派員到場(chǎng)監(jiān)管。
涉及動(dòng)植物及其產(chǎn)品以及其他須依法提供檢疫證明的貨物,如需提取貨樣,應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行。
(3)申報(bào)
�、匐娮訑�(shù)據(jù)申報(bào)
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人可以選擇終端申報(bào)方式、委托EDI方式、自行EDI方式、網(wǎng)上申報(bào)方式等四種電子申報(bào)方式中適用的一種,將報(bào)關(guān)單內(nèi)容錄人海關(guān)電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng),生成電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單。
�、谔峤患堎|(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證
海關(guān)審結(jié)電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單后,進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)自接到海關(guān)l“現(xiàn)場(chǎng)交單”或“放行交單”通知之日起10日內(nèi),持打印的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單,備齊規(guī)定的隨附單證并簽名蓋章,到貨物所在地海關(guān)提交書面單證,辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。
�、坌薷纳陥�(bào)內(nèi)容或撤銷申報(bào)
海關(guān)接受進(jìn)出口貨物申報(bào)后,電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單不得修改或者撤銷;確有正當(dāng)理由的,經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn),可以修改或撤銷。
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人確有正當(dāng)理由的,可以向原接受申報(bào)的海關(guān)申請(qǐng)修改或者撤銷進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單。
海關(guān)已經(jīng)決定布控、查驗(yàn)的,以及涉及到有關(guān)案件的進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)單在“辦結(jié)“前不得修改或者撤銷。
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人申請(qǐng)修改或者撤銷進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單的,應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交 “進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改/撤銷申請(qǐng)表”,并相應(yīng)提交下列有關(guān)單證：
——可以證明進(jìn)出口實(shí)際情況的合同、發(fā)票、裝箱單等相關(guān)單證；
——外匯管理、國稅、檢驗(yàn)檢疫、銀行等有關(guān)部門出具的單證；
——應(yīng)稅貨物的“海關(guān)專用繳款書”、用于辦理收付匯和出口退稅的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)等海關(guān)出具的相關(guān)單證。
海關(guān)發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單需要進(jìn)行修改或者撤銷,但進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人未提出申請(qǐng)的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)通知進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)填寫“進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改/撤銷確認(rèn)書”,對(duì)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改或者撤消的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn),確認(rèn)后海關(guān)完成對(duì)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單的修改或撤消。
因修改或者撤銷進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單導(dǎo)致需要變更、補(bǔ)辦進(jìn)出口許可證件的,進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交相應(yīng)的進(jìn)出口許可證件。 http://fnhaliao.com/
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