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報關(guān)員考試復(fù)習(xí)大綱第七章[第三部分]
第三節(jié) 特定減免稅的進口報關(guān)一、特定減免稅進口通關(guān)制度概述
(一)特定減免稅進口通關(guān)制度的含義
所謂“特定減免稅”是根據(jù)國家政治、經(jīng)濟政策的需要,對特定地區(qū)、特定用途、特定的貿(mào)易性質(zhì)和特定的資金來源的進出口貨物,按照國務(wù)院制定的減免稅規(guī)定實行的政策性減免。
所謂“特定減免稅通關(guān)制度”則是一項貨物在進口時減納或免納進口關(guān)稅和增值稅,進口后必須在特定的條件下和規(guī)定的范圍內(nèi)使用,直至海關(guān)監(jiān)管時限到期,解除海關(guān)監(jiān)管的法律規(guī)范。
(二)特定減免稅進口通關(guān)制度的監(jiān)管特征
1.主要是針對特定企業(yè)、特定地區(qū)、特定用途實施的關(guān)稅優(yōu)惠政策。在特定條件或規(guī)定范圍內(nèi)使用可減免進口關(guān)稅和增值稅;
2.除另有規(guī)定外,原則上應(yīng)受各項進出境管制;
3.在規(guī)定的年限內(nèi),貨物進口驗放后仍受海關(guān)監(jiān)控,必須在規(guī)定的范圍內(nèi)使用。如果脫離特定范圍使用,須補繳進口關(guān)稅和增值稅;
4.特定期限到期,方可解除海關(guān)監(jiān)管;
(三)特定減免稅貨物報關(guān)的基本手續(xù)
1.進口前特定減免稅申請
特定減免稅貨物的納稅人或其代理人應(yīng)在貨物進口前,向海關(guān)提出減免稅申請,由海關(guān)審核貨物的形狀,用途、申請人的資格等。對符合規(guī)定,具備條件的,核發(fā)相應(yīng)的“征免稅證明”。并由此取得合法享受減免稅進口貨物的優(yōu)惠。
2.貨物進口
在特定減免稅貨物運抵口岸后,收貨人或其代理人應(yīng)向海關(guān)辦理進口手續(xù)。海關(guān)將審核《征免稅證明》及其他報關(guān)單證,在有選擇地查驗貨物后準許貨物由收貨人或其代人提取。
3.使用期間接受監(jiān)督和核查
特定減免稅貨物在使用期間,應(yīng)按照海關(guān)的要求,定期或不定期呈報反映減免稅貨物使用情況的報表,配合海關(guān)抽查收貨人或使用單位的賬冊或?qū)嵈鏀?shù),接受海關(guān)的監(jiān)督。對監(jiān)管期限內(nèi)因故出售、轉(zhuǎn)讓和移作他用的,提前向海關(guān)報告并補繳進口稅。
4.期限屆滿后解除監(jiān)管
特定減免稅貨物的監(jiān)管年限一旦到期,如貨物由原使用單位或企業(yè)繼續(xù)使用的,通常即可自行結(jié)關(guān)。但對期滿后出售、轉(zhuǎn)讓的,則應(yīng)在辦理解除海關(guān)監(jiān)管的手續(xù)后結(jié)關(guān)。
二、特定企業(yè)減免稅進口貨物的報關(guān)
(一)外商投資企業(yè)減免稅進口貨物的許可證管理
與特定減免稅貨物在許可證管理方面的原則規(guī)定一致,外商投資企業(yè)減免稅進口的貨物,屬于國家實行進口許可證管理的商品,除外商獨資經(jīng)營企業(yè)以及華僑、港、澳、臺同胞投資企業(yè)進口本企業(yè)自用的機器設(shè)備和物資外,均應(yīng)向外經(jīng)貿(mào)主管部門申領(lǐng)進口貨物許可證。
(二)外商投資企業(yè)減免稅貨物的通關(guān)規(guī)則
1.特定減免稅的審核確認程序
第一步,外商投資企業(yè)在經(jīng)批準設(shè)立并領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照后,應(yīng)向企業(yè)所在地主管海關(guān)(企業(yè)所在地未設(shè)海關(guān)的,向管轄該地區(qū)海關(guān)業(yè)務(wù)的分管海關(guān))辦理企業(yè)的減免稅登記備案手續(xù)。經(jīng)海關(guān)審核確認企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營條件、減免稅范圍后予以登記,并發(fā)給《外商投資企業(yè)征免稅手冊》。
按規(guī)定,企業(yè)出資并在有關(guān)會計師事務(wù)所驗資后1個月內(nèi)向海關(guān)提交驗資報告。否則海關(guān)將撤銷登記。外商投資企業(yè)除上述登記備案外,還應(yīng)按照海關(guān)對報關(guān)單位的管理規(guī)定,辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。
第二步,已在海關(guān)辦理企業(yè)登記備案手續(xù)的外商投資企業(yè),其進口貨物如能享受特定減免稅優(yōu)惠,應(yīng)在貨物進口前填寫企業(yè)蓋章的免稅申請表,到企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理進口減免稅手續(xù)。經(jīng)海關(guān)審核后確認符合國家規(guī)定的,由其簽發(fā)《進出口貨物征免稅證明》!哆M出口貨物征免稅證明》是貨物進口時申報按減免稅方式通關(guān)的基本憑證。
2.特定減免稅貨物的進口通關(guān)
外商投資企業(yè)減免稅貨物進口時,其通關(guān)的過程及海關(guān)管理規(guī)則與前述一般進口貨物相仿,只是因其享有減免稅的待遇,所以在貨物進口通關(guān)時必須做好以下兩點:
一是必須持憑主管海關(guān)簽發(fā)的《征免稅證明》向海關(guān)申報(呈驗)。如貨物涉及進出境國家管制的,應(yīng)呈驗事先申領(lǐng)的許可證件。
二是申報減免稅進口的貨物必須與《征免稅證明》所列內(nèi)容一致。
3.特定減免稅貨物的用途限制
根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定,特定減免稅貨物“未經(jīng)海關(guān)核準并補繳關(guān)稅,不得移作他用!边@意味著外商投資企業(yè)享受特定減免稅優(yōu)惠進口的貨物,其用途須受限制。這種限制一方面是以使用人不得擅自將貨物出售、轉(zhuǎn)讓或移作他用為目的,即貨物必須在外商投資企業(yè)內(nèi)或從事經(jīng)營、建設(shè)的項目中合法、正確的使用。另一方面又因在使用過程中其商業(yè)價值將逐步下降,有的可能報廢或損耗,而將這種限制界定在一定的年限內(nèi)。
三、特定用途(以科教用品為例)減免稅進口貨物的報關(guān)
所謂科學(xué)研究和教學(xué)用品是指有利于促進和發(fā)展科學(xué)研究和教學(xué)事業(yè),進口直接用于科學(xué)研究和教學(xué)并符合免稅規(guī)定范圍的貨物。
(一)科學(xué)研究和教學(xué)用品減免稅適用的單位
1.專門從事科研開發(fā)的機構(gòu)。
2.高等院校。
3.財政部等有關(guān)部門批準的其他科研開發(fā)機構(gòu)和學(xué)校。
4.國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心等。
(二)科學(xué)研究和教學(xué)用品減免稅進口的報關(guān)
凡首次申請辦理科教用品免稅的科教單位,應(yīng)先持憑有關(guān)上級主管部門的批準文件向單位所在地海關(guān)申請辦理“資格認定”手續(xù)。經(jīng)海關(guān)審核符合制度規(guī)定的適用單位標準的,發(fā)給《科教用品免稅登記手冊》。
申請單位在每次貨物進口前,應(yīng)填寫《進口貨物征免稅證明》,攜帶《科教用品免稅登記手冊》和有關(guān)單證,向主管海關(guān)申請辦理該次貨物進口的免稅手續(xù)。經(jīng)主管海關(guān)審核批準并在《科教用品免稅手冊》批注審批情況后,將簽蓋海關(guān)印章的《進口貨物征免稅證明》退交申請單位,憑以辦理科教用品的進口手續(xù)。
在審批免稅過程中如發(fā)生難以界定的單位或物品,由海關(guān)上報海關(guān)總署,會商國務(wù)院部門審定。對以捐贈進口的科教用品亦比照此手續(xù)辦理。
保稅加工貨物的報關(guān)
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