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農(nóng)村三資管理工作總結(jié)
總結(jié)是指對某一階段的工作、學(xué)習(xí)或思想中的經(jīng)驗或情況進行分析研究,做出帶有規(guī)律性結(jié)論的書面材料,它能夠給人努力工作的動力,不妨讓我們認真地完成總結(jié)吧。你想知道總結(jié)怎么寫嗎?下面是小編幫大家整理的農(nóng)村三資管理工作總結(jié),供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
農(nóng)村三資管理工作總結(jié)1
加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡稱“三資”)的監(jiān)督管理是維護集體經(jīng)濟組織和群眾利益,加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),實施“廉政陽光工程”,從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要舉措。我鎮(zhèn)通過健全組織網(wǎng)絡(luò)、全面清理整頓、建立健全體制、創(chuàng)新監(jiān)管方式,實現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”的會計電算化、管理網(wǎng)絡(luò)化、運行規(guī)范化、監(jiān)督即時化,加強了對農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
一、具體做法
1、成立機構(gòu),配備人員,確保業(yè)務(wù)有序運轉(zhuǎn)。村級“三資”全面實行委托代理制,做到“五有”,有機構(gòu)、有制度、有流程、有臺賬、有委托書。在堅持集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的前提下,由“三資”監(jiān)管代理服務(wù)中心與各村簽訂委托代理書,加強對村級財務(wù)開支、資產(chǎn)開發(fā)等動態(tài)監(jiān)管;統(tǒng)一公開處置,群眾參與。
2、制定職責(zé)和各項制度,確保村級賬務(wù)、資金“委托代管”有章可循、規(guī)范運轉(zhuǎn)。一是制定明確了會計、出納員、審核以及中心主任的各自職責(zé);二是制定了財經(jīng)管理制度,重點完善了財務(wù)收支預(yù)決算制度、民主理財與財務(wù)公開制度、支出審批制度、村級票證管理制度、村級資產(chǎn)資源管理制度等。嚴格執(zhí)行資金代管流程,嚴格審核票據(jù),控制非正規(guī)票據(jù)和不合理支出入賬。3、進行村級財務(wù)集中清理。通過財務(wù)清理,編制出會計科目的發(fā)生額和余額平衡表。在清理結(jié)束后,我們立即組織核算會計及時對15個村的.會計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(現(xiàn)金、存款余額、內(nèi)部往來余額、債權(quán)債務(wù)余額、財產(chǎn)物資余額等)進行了軟件錄入,太陽軟件具有網(wǎng)絡(luò)運行、財會管理、附件上傳、信息查詢、業(yè)務(wù)提醒、實時公開等六大功能,對農(nóng)村“三資”實行信息化管理。監(jiān)管部門可以通過網(wǎng)絡(luò)客戶終端對各村賬目、資產(chǎn)、資源實時監(jiān)督,作為代管做賬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
4、登記造冊建臺賬。核查結(jié)果經(jīng)公示無異議后,鎮(zhèn)對各村的“三資”情況進行分類匯總,登記造冊,建立“三資”監(jiān)管臺賬,臺賬中包括集體資產(chǎn)資源處置情況和相關(guān)會議記錄、招投標原始文件和合同等。同時,把各村“三資”情況錄入“三資”監(jiān)管系統(tǒng),并實行動態(tài)管理,根據(jù)實際隨時調(diào)整“三資”臺賬數(shù)據(jù),做到錢賬相符、賬物相符
二、建立健全機制,規(guī)范“三資”監(jiān)管
以農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心為基礎(chǔ),履行“三資”監(jiān)管職責(zé),民主監(jiān)督小組則發(fā)揮溝通與反饋功能,對農(nóng)村“三資”實施監(jiān)督。
1、規(guī)范資產(chǎn)資源處置。嚴格執(zhí)行資產(chǎn)、資源監(jiān)管流程,對農(nóng)村建設(shè)工程項目作了詳細的規(guī)定,要事前報重大項目,待審核通過后,方可執(zhí)行、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置嚴格執(zhí)行規(guī)定,必須經(jīng)村民代表大會通過后,方可處置。
2、規(guī)范經(jīng)濟合同管理。制作經(jīng)濟合同的規(guī)范模本,制定統(tǒng)一的合同簽訂審核流程。建立經(jīng)濟合同電子臺賬,實行信息化管理,凡新簽訂的各類經(jīng)濟合同必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理中心按照規(guī)范流程審核后,經(jīng)批準同意,加蓋資產(chǎn)資源合同專用章,方能生效。
三、取得的成效
一是推行“委托代管”實現(xiàn)了村級財務(wù)由傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。實行農(nóng)村財務(wù)電算化后,村報賬員每月只需將當(dāng)月經(jīng)濟業(yè)務(wù)的原始憑據(jù)移交核算中心,就可以準確、快速、安全的自行記賬、自動匯總、自動生成各種財務(wù)報表。
二是推行“委托代管”促進了農(nóng)村財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。農(nóng)村財務(wù)核算中心每月都要對各村當(dāng)月的財務(wù)活動結(jié)賬,消除了過去經(jīng)常出現(xiàn)的一任干部一本賬、下臺干部不交賬的現(xiàn)象,保證了農(nóng)村財務(wù)的連續(xù)性、完整性。
三是推行“委托代管”提高了農(nóng)村財務(wù)管理的監(jiān)督力度。實行集中核算、微機管理,對農(nóng)村財務(wù)管理而言是一種有效監(jiān)督。過去一個村的收支情況,開支是否合理,鎮(zhèn)上不清楚、群眾不明白,弱化了鎮(zhèn)對各村財務(wù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督作用,弱化了村民對村級財務(wù)管理的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),F(xiàn)在財務(wù)服務(wù)中心每月都要向鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供會計報表及收支情況,定期向村民公開村級財務(wù)情況,財務(wù)服務(wù)中心按照操作規(guī)程嚴格檢查村級開支,有效地提高了農(nóng)村財務(wù)管理透明度和村級資金使用效益。
農(nóng)村三資管理工作總結(jié)2
加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡稱“三資”)的監(jiān)督管理是維護集體經(jīng)濟組織和群眾利益,加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),實施“廉政陽光工程”,從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要舉措。我鎮(zhèn)通過健全組織網(wǎng)絡(luò)、全面清理整頓、建立健全體制、創(chuàng)新監(jiān)管方式,實現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”的會計電算化、管理網(wǎng)絡(luò)化、運行規(guī)范化、監(jiān)督即時化,加強了對農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
一、基本情況
xx鎮(zhèn)現(xiàn)有x個行政村,x個村民小組,農(nóng)戶xx戶,農(nóng)業(yè)人口xx人,農(nóng)村勞動力xx個,xx年農(nóng)民人均純收入xx元。
xx年,xx鎮(zhèn)全面推行了村帳鎮(zhèn)管,村級財務(wù)采取的是村有村管村用,會計集中辦公,農(nóng)經(jīng)站集中審核的管理模式,雖然在農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理上起到了一定的作用,收到了一些效果,但由于沒有從根本上改變管理方式,在實際運作中暴露出很多問題和不足。仍然缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督管理手段,各個村財務(wù)管理,特別是資金管理水平參差不齊。一部分村制度健全,手續(xù)完備,核算準確,資金完整、安全;但也有少部分村財務(wù)管理混亂,出現(xiàn)多人經(jīng)手現(xiàn)金、重大開支不履行手續(xù)、往來款項不及時清理、土地開發(fā)資金不能合理使用等現(xiàn)象。而原有的管理模式,特別是資金管理模式和核算辦法,使部分村干部權(quán)力過大,隨意審批,民主監(jiān)督力度不足,形成了擠占挪用專項資金的制度漏洞,甚至可能造成集體資產(chǎn)流失,嚴重影響和制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展,成為社會不和諧不穩(wěn)定的重要隱患。所以,改變原有的管理模式,同時加強村級賬務(wù)、資金兩個方面的監(jiān)管力度,是提高當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理水平,保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益,推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展,促進社會和諧穩(wěn)定的當(dāng)勿之急和有效舉措。
二、推行村級賬務(wù)資金“委托代管”的基本原則
在改革之初,我們就向廣大村民和村兩委廣泛宣傳并在改革過程中嚴格執(zhí)行了“三個不變”的基本原則。1、堅持了“四權(quán)”不變的原則。一是資金所有權(quán)不變,任何單位和個人都不得以任何借口或形式平調(diào)、挪用村級資金;二是資金審批權(quán)不變,村級領(lǐng)導(dǎo)仍然按照有關(guān)規(guī)定審批費用;三是資金使用權(quán)不變,資金所有者對資金依法依規(guī)合法開支和進行收益分配的`權(quán)限不變;四是資金收益權(quán)不變;2、堅持基本核算單位不變的原則。村級財務(wù)“雙代管”實行以村為基本核算單位不變,一村一賬,獨立核算,自負盈虧;3、堅持監(jiān)管機制不變的原則。村集體經(jīng)濟組織財務(wù)仍然接受鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理,監(jiān)督仍然接受村民的民主監(jiān)管。
三、具體做法
1、成立機構(gòu),配備人員,確保業(yè)務(wù)有序運轉(zhuǎn)。一是鎮(zhèn)上成立了以書記、鎮(zhèn)長為組長,各掛片領(lǐng)導(dǎo)為副組長,鎮(zhèn)黨政辦、農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心等部門有關(guān)同志為成員的村級財務(wù)委托代管工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)下設(shè)辦公室,辦公室主任農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心主任由擔(dān)任,負責(zé)
日常工作,財務(wù)服務(wù)中心下設(shè)辦公室、微機室、檔案室,共設(shè)置報賬員21人,記賬會計3人(負責(zé)全鎮(zhèn)21個村會計核算)、中心主任1人。
2、制定職責(zé)和各項制度,確保村級賬務(wù)、資金“委托代管”有章可循、規(guī)范運轉(zhuǎn)。一是制定明確了會計、報賬員、審核以及中心主任的各自職責(zé);二是制定了財經(jīng)管理制度,重點完善了財務(wù)收支預(yù)決算制度、備用金管理制度、民主理財與財務(wù)公開制度、支出審批制度、村級票證管理制度、會計檔案管理制度、村級收入管理制度、村級資產(chǎn)資源管理制度等。三是制定了xx鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)會計服務(wù)中心工作實施方案。
3、配備必要的設(shè)施設(shè)備,給予必需的工作經(jīng)費保障。鎮(zhèn)財政籌資調(diào)度資金購置了會計軟件、微機、打印機、復(fù)印機等設(shè)備和各村專用檔案柜。
4、搞好宣傳動員,統(tǒng)一全鎮(zhèn)干部群眾的認識。鎮(zhèn)黨委專門召開了黨委會,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)層面的思想認識;召開黨委擴大會,統(tǒng)一鎮(zhèn)中層干部和村書記、主任的認識;召開全體鎮(zhèn)干部和村三職干部參加的動員大會,統(tǒng)一全鎮(zhèn)干部的認識。同時利用廣播、板報、財務(wù)公開欄等多種形式向群眾進行宣傳,使廣大群眾理解和支持這項工作。
5、進行村級財務(wù)集中清理。在xx年x月x日正式啟動實施前,從去年四季度開始,鎮(zhèn)黨委政府積極組織力量對xx年以來各村財務(wù)進行集中清理,切實做到有賬可查,有據(jù)可依。重點清理核實五個方面的情況:一是村組干部和群眾的借墊資金;二是村組干部應(yīng)領(lǐng)未領(lǐng)的工資報酬;三是項目資金包括水利設(shè)施、公路建設(shè)、沼氣建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造以及 “一事一議”的項目資金收支,按照“專賬核算,?顚S谩钡暮怂阋,清理入賬,并向群眾及時公布;四是對信用社的借款逐筆核對清理;五是對村內(nèi)的其他現(xiàn)金收支進行清理。在財務(wù)清理中,做到 “四清四查”,即:清理現(xiàn)金、信用社存款及有價證券,審查賬款是否相符;清理各項往來,審查債權(quán)債務(wù)是否清楚;清理發(fā)包款、租賃款、拍賣款等,審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財務(wù)問題,審查有無違紀違規(guī)行為。通過財務(wù)清理,在達到賬賬、賬實、賬款、賬表、賬據(jù)“五相符”的前提下,編制出會計科目的發(fā)生額和余額平衡表。另外,對村級固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等進行登記造冊,由村負責(zé)人及財務(wù)人員簽字蓋章后,移交鎮(zhèn)會計核算中心統(tǒng)一管理。在此基礎(chǔ)上,對各村組的賬務(wù)作出實事求是的客觀評價和公正的審計結(jié)論,并與各村簽訂好村級賬務(wù)委托代管合同(協(xié)議),辦理好有關(guān)賬據(jù)、資金移交手續(xù)。在清理結(jié)束后,我們立即組織核算會計及時對xx個村的會計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(現(xiàn)金、存款余額、內(nèi)部往來余額、債權(quán)債務(wù)余額、財產(chǎn)物資余額等)進行了軟件錄入,太陽軟件具有網(wǎng)絡(luò)運行、財會管理、附件上傳、信息查詢、業(yè)務(wù)提醒、電子簽批、遠程監(jiān)管、匯總分析、實時公開等九大功能,對農(nóng)村“三資”實行信息化管理。監(jiān)管部門可以通過網(wǎng)絡(luò)客戶終端對各村賬目、資產(chǎn)、資源實時監(jiān)督,作為代管做賬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時撤銷各村原有的財務(wù)機構(gòu)和銀行賬戶,由村申請在中心財政所統(tǒng)一開設(shè)帳戶,進行資金核算。
6、在實施過程中作到“五統(tǒng)一”、把好“七道關(guān)”。“五統(tǒng)一”,一是統(tǒng)一資金賬戶,各村統(tǒng)一在中心財政所服務(wù)部設(shè)立村級賬戶;二是統(tǒng)一報賬時間,全鎮(zhèn)xx個村分別在每季度下旬的相對固定時段統(tǒng)一報賬;三是統(tǒng)一報賬程序,①審核原始單據(jù)是否合規(guī)②到核算會計處進行結(jié)算③到出納處取現(xiàn);四是統(tǒng)一會計核算,全鎮(zhèn)xx個村分別由3個會計相對固定進行統(tǒng)一核算;五是統(tǒng)一檔案管理,由負責(zé)各村的會計統(tǒng)一對票據(jù)裝訂成冊,存入專檔!捌叩狸P(guān)”:一是把好票據(jù)關(guān)。會計核算中心對各村實行統(tǒng)一票據(jù)管理,嚴格執(zhí)行票據(jù)領(lǐng)用、核銷管理制度。二是把好現(xiàn)金關(guān)。對現(xiàn)金實行備用金制度,一切現(xiàn)金收入存入農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心賬戶,禁止“賬外賬”和“小金庫”存在。三是把好審批關(guān)。對各村所有發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù),規(guī)定財務(wù)審批權(quán)限,實行“誰審批、誰負責(zé)”的崗位責(zé)任制。四是把好報賬關(guān)。堅持定期報賬制,核算中心明確了各村報賬時段,督促報賬員及時報賬、結(jié)賬。五是把好審核關(guān)。由村民主理財監(jiān)督小組對村財務(wù)收支進行逐項審核,通過后才能入賬;核算中心對各村每月發(fā)生的財務(wù)收支和有關(guān)票據(jù)進行全面審核,對不符合規(guī)定的堅決不予入賬,并指導(dǎo)整改。六是把好合同關(guān)。各村所有的經(jīng)濟合同,必須上交財務(wù)服務(wù)中心審核備案,財務(wù)服務(wù)中心隨時對經(jīng)濟合同的履行情況進行監(jiān)督,督促依法履行經(jīng)濟合同。七是把好公開關(guān)。對財務(wù)收支情況和重大事項經(jīng)村民主理財小組簽名后,定期及時進行公開,接受群眾監(jiān)督,增強財務(wù)收支透明度。
農(nóng)村三資管理工作總結(jié)3
為進一步加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理,切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益,不斷深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),努力促進社會和諧穩(wěn)定。x鄉(xiāng)人民政府以加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理為主線,以規(guī)范農(nóng)村集體“三資”運行為內(nèi)容,逐步建立“制度健全、管理規(guī)范、服務(wù)到位、監(jiān)督有力”的運行機制,實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”制度化、規(guī)范化、信息化,F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下:
一、主要工作做法
。ㄒ唬┙∪M織領(lǐng)導(dǎo),細化工作責(zé)任
成立了以鄉(xiāng)長x為組長,分管副鄉(xiāng)長賴代紅為副組長,鄉(xiāng)財政所、農(nóng)服中心工作員為成員的農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了農(nóng)村集體“三資”管理委托代理服務(wù)中心以及農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)管中心。建立健全了新的農(nóng)村集體“三資”管理制度,明確了鄉(xiāng)、村、組三級干部的工作任務(wù)和工作職責(zé)。
(二)健全制度管理,各項工作有序推進
1、農(nóng)村“三資”管理工作。一是無償開展農(nóng)村賬務(wù)審計及其它專項審計工作。二是結(jié)束舊賬建立新賬。同時按規(guī)定時間報送會計科目余額表和村社資產(chǎn)負債表。三是嚴格執(zhí)行按照結(jié)賬和進行會計核算,按照報送相關(guān)報表資料。四是堅持村組財務(wù)公開。全鄉(xiāng)每個村組都設(shè)有固定的.村務(wù)公布欄,每個季度或半年結(jié)賬后都進行了賬目公開,公開內(nèi)容全面完整,真實可靠。公開時間及時、連續(xù)。公開地點方便群眾觀看。五是建立了村級“三資”管理監(jiān)管平臺,讓集體資產(chǎn)保值增值。
2、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。按照上級相關(guān)會議、文件精神,為進一步做好全鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作一是成立了《x鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組》,并結(jié)合全鄉(xiāng)實際,制定并下發(fā)了《x鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實施方案》,按照工作要求對各村的實施方案實行了批復(fù),印發(fā)了《關(guān)于尹家祠村等x個村農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案的批復(fù)》。二是摸清了家底。按照工作方案,鄉(xiāng)、村、組有序推進清核工作,嚴格按照省、x市及x市相關(guān)文件精神做到應(yīng)清盡清、不留死角,并根據(jù)清查結(jié)果及時調(diào)整相關(guān)數(shù)據(jù),努力做到準確完成三資系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)數(shù)據(jù)的上報,并結(jié)合工作實際,總結(jié)了經(jīng)驗,撰寫了工作總結(jié),目前,全鄉(xiāng)正在按照檔案管理辦法進行檔案歸檔工作。
二、存在的不足
一年來,全鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理工作雖然取得了一定成效,但與實際工作要求仍存在差距,主要表現(xiàn)在:一是對系統(tǒng)管理方式適應(yīng)度不夠;二是村級“三資”管理監(jiān)管平臺運用不夠熟練。
三、下一步打算
結(jié)合一年來的工作,我鄉(xiāng)將不斷總結(jié)工作經(jīng)驗,查找不足,進一步加強對農(nóng)村集體“三資”管理的監(jiān)管工作,不斷健全相關(guān)管理制度,加大宣傳培訓(xùn)力度,不斷增強和提高相關(guān)業(yè)務(wù)人員的工作技能和業(yè)務(wù)素質(zhì),促進全鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理工作再上新臺階。
農(nóng)村三資管理工作總結(jié)4
近年來,農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點、焦點,也是農(nóng)村基層干部產(chǎn)生違紀違法的主要誘因。加強對農(nóng)村集體所擁有的資產(chǎn)、資源、資金(簡稱“三資”)的管理,是認真貫徹《××省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》和《財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的意見》的具體體現(xiàn)。
一是做好基礎(chǔ)工作.
。ㄒ唬┙y(tǒng)一認識,加強領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)黨委、政府多次就集體資產(chǎn)監(jiān)管問題在兩委會上進行研究。06年底,我鎮(zhèn)根據(jù)上級有關(guān)精神,針對鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀,成立了鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長擔(dān)任組長,統(tǒng)一協(xié)調(diào),由紀委書記任副組長,具體負責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。07年初,我鎮(zhèn)成立了以紀委為主體的鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管辦公室,配備主任,副主任和工作人員,具體負責(zé)對鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督的工作。各村也相應(yīng)成立了監(jiān)管小組。同時配備人員、經(jīng)費、辦公場所,各項制度上墻,工作職責(zé)明確,鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管工作正式開始運作。為了提高干部群眾對加強和規(guī)范鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的認識,我鎮(zhèn)多次在村干部會議、鎮(zhèn)干部會上強調(diào)該項工作的必要性和重要性,廣泛宣傳集體資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)。監(jiān)管辦公室也多次對村級監(jiān)管員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高依法依規(guī)管理集體資產(chǎn)的水平。
。ǘ┣瀹a(chǎn)核資,摸清家底
我鎮(zhèn)用兩年(20xx至20xx年)的時間,按縣紀委的統(tǒng)一部署,在全鎮(zhèn)開展了“四項清理”工作,期間填報各類報表26種,總結(jié)材料8份,典型材料5份,整編資料5冊4卷。清資產(chǎn)是集體資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,其主要任務(wù)是:清查資產(chǎn)、界定權(quán)屬,重估價值,核實存量,登記產(chǎn)權(quán),建章立制。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,監(jiān)管辦組織人員對村所有資金項目進行清理清查,對資產(chǎn)、資源進行全面摸底、計量、盤點、核實、登記,全面澄清村資金、資產(chǎn)、資源底子。全面清理賬戶、債權(quán)債務(wù)、收費票據(jù)、固定資產(chǎn)及公有財產(chǎn),并進行分類造冊登記。規(guī)范賬務(wù)賬目,建立一套“三資”賬簿,包括總分類賬、明細分類賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、固定資產(chǎn)登記簿和資源登記簿。并在村務(wù)公開欄公示,接受群眾監(jiān)督。固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進行了盤點后,填寫《固定資產(chǎn)清查登記表》、《惠農(nóng)資金清查登記表》、《貨幣資金清查登記表》,較為全面詳細核實帳內(nèi)帳外資產(chǎn)及其實有價值。對資源性資產(chǎn)特別是林業(yè)資源,按林改面積為基數(shù),按照當(dāng)前實際情況進行詳細分類登記,并備份合同向監(jiān)管中心備案,對一些面積,數(shù)量有疑義的資源、產(chǎn)權(quán),進行實地丈量、核實、界定。
。ㄈ⿲嵤虑笫,合理處置
摸清家底后,監(jiān)管辦根據(jù)審核后的資產(chǎn)審批表對每一項固定資產(chǎn)實有和虛有進行界定,由“中心”指導(dǎo)村做出財務(wù)調(diào)帳和銷帳,兩年共盤點處置195萬元的不實資產(chǎn)。對實際價值5000元以下的固定資產(chǎn),由村兩委提出處理意見,經(jīng)民主理財小組審核通過后上報審批;對實際價值5000元以上的固定資產(chǎn),由村兩委提出意見,經(jīng)村民代表會議審議后予以公示,無異議之后,填寫集體資產(chǎn)處置審批表,經(jīng)民主理財小組審核通過后上報審批。只有經(jīng)過這些程序,才能進行資產(chǎn)處置,處置結(jié)果張榜公布,并將處置結(jié)果報鎮(zhèn)監(jiān)管辦備案,會計服務(wù)中心調(diào)帳、銷帳。
(四)明晰臺帳,管好資產(chǎn)
通過對村級集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資,合理處置,各類經(jīng)濟合同的清查、補簽后,鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管辦根據(jù)審核后的資產(chǎn)呈批表,對每一項固定資產(chǎn)及時做出帳務(wù)調(diào)整,根據(jù)資產(chǎn)資源盤點核實處理后的實際情況建立經(jīng)營性固定資產(chǎn)臺帳、非經(jīng)營性固定資產(chǎn)臺帳、經(jīng)濟合同臺帳,詳細登記每項資產(chǎn)、資源的數(shù)量、價值和當(dāng)前的管理使用情況,建立管理臺帳,各種臺帳一式兩份,村級存檔一份,監(jiān)管辦存檔一份,切實做到帳目清、底子明。在此基礎(chǔ)上,我鎮(zhèn)對所有村級經(jīng)濟合同進行了清理和規(guī)范,特別是對口頭合同重新履行了文本手續(xù),并建立經(jīng)濟合同管理臺帳。通過清理,進一步規(guī)范各類經(jīng)濟合同350份,標的額50多萬元,真正做到村級資金來源清楚,依據(jù)清晰。
。ㄎ澹、精心組織村干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計
20xx年認真執(zhí)行《縣政府關(guān)于進一步建立和完善農(nóng)村干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度的'通知》,抽調(diào)財經(jīng)所骨干組成審計小組, 對各行政村的“三資”管理狀況進行了審計,清理審計資產(chǎn)總額達到1000多萬元,鎖定村級債務(wù)193萬元,審計中查出違規(guī)違紀資金550筆,25萬元。根據(jù)審計結(jié)果,對個別村干部的違規(guī)違紀問題進行了嚴肅查處,有效地保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。通過審計,農(nóng)民因農(nóng)村財務(wù)問題引發(fā)的上訪問題比審計前下降了55%。
二是規(guī)范運作。
1.精心布置,成立機構(gòu),取消帳戶,統(tǒng)一報帳
成立鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心,其人員從財經(jīng)所抽調(diào)責(zé)任心強、具有會計從業(yè)資格的?員組成,核算中心實行集中核算,集中開戶統(tǒng)管二十六個帳戶。經(jīng)鎮(zhèn)村兩級研究,中心與各村簽訂“村帳托管委托書”、“村帳托管協(xié)議”、“村級帳戶托管協(xié)議”。取消了各村原有帳戶,由核算中心開設(shè)統(tǒng)一的銀行帳戶,取消各村出納崗位,設(shè)立報帳員,在單位負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)單位的財務(wù)管理工作,統(tǒng)一向中心報帳。
2.落實制度,責(zé)任到人,加強管理,收支平衡
根據(jù)核算中心的工程程序,及人員的相關(guān)職責(zé)制訂了上墻《會計核算中心核算流程圖》、《中心會計崗位責(zé)任制》、《中心資金出納崗位責(zé)任制》、《中心工作人員崗位責(zé)任制》等相關(guān)制度,進一步細化了各項工作,工作到人,責(zé)任到人。各村所有的收入必須及時足額解入中心帳戶,不得挪用、坐支。小額支出由報帳員按報銷程序以備用金直接支付,再由報帳員到中心報帳,經(jīng)中心會計審核后由中心出納付款。各村的大項支出,經(jīng)單位申請,領(lǐng)導(dǎo)審批后采取轉(zhuǎn)帳的形式或由報帳員向中心預(yù)借一定的款項,并在規(guī)定時間內(nèi)到中心結(jié)帳。一是支出入賬嚴格把關(guān)!爸行摹睂τ谪攧(wù)票據(jù)入賬要做到“五不入賬”:即沒有經(jīng)手人簽字的不入賬,未經(jīng)民主理財小組或村務(wù)監(jiān)督委員會審核蓋章并簽署意見的不入賬,未經(jīng)行政村黨支部書記、村委會主任聯(lián)簽的不入賬,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過村兩委研究而沒有研究的不入賬,未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定的大額度資金開支不入賬!爸行摹币獙Υ鍍晌瘯、村民會議或村民代表會議召開情況進行核實把關(guān),并將會議記錄等有關(guān)資料備份留存,連同支出票據(jù)一起入賬。
二是收入及時足額入賬。農(nóng)村集體取得的各項資金收入,必須及時足額上繳“中心”。監(jiān)管辦深入村組核查有關(guān)經(jīng)濟往來賬目,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。三是資產(chǎn)變動情況及時入賬!爸行摹币訌妼Υ寮壖w投資項目招投標和農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源處置情況的動態(tài)監(jiān)管,審查公開競價、招投標程序是否按規(guī)定進行,結(jié)果是否經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論決定。入賬時,應(yīng)當(dāng)留存會議記錄和相關(guān)合同等資料備案。四是定期公開“三資”管理使用情況。“中心”至少每季度匯總一次行政村“三資”管理使用情況,出具書面材料并加蓋“中心”印章后交由各村向群眾公布。村民有權(quán)到“中心“查詢本村組“三資”管理使用情況,“中心“不得拒絕。五是動態(tài)監(jiān)管,定期核查“三資”管理使用情況!爸行摹睂r(nóng)村集體“三資”實行動態(tài)監(jiān)督,定期核查。每年應(yīng)至少對所代理的行政村集體“三資”管理使用情況全面檢查一次,防止“三資”變動隱瞞不報等情況發(fā)生。
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