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2017年財(cái)政局上半年工作總結(jié)會(huì)議發(fā)言稿
縣委、縣政府決定召開(kāi)這次全縣交通王作會(huì)議，其目的是傳達(dá)貫徹3月6日地區(qū)交通工作會(huì)議精神，對(duì)20**年的交通工作進(jìn)行總結(jié)，安排部署20**年的交通工作。今天上午，組織參觀(guān)了農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。剛才，老凹?jí)魏脱驁?chǎng)兩個(gè)鄉(xiāng)作了典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，很值得借鑒。宗植局長(zhǎng)、瑞遠(yuǎn)段長(zhǎng)、祖槐所長(zhǎng)分別從行業(yè)角度作了很好的發(fā)言，希望大家回去后認(rèn)真抓好落實(shí)。為了做好我縣20**年的交通工作，全面完成地區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，認(rèn)識(shí)不足，面對(duì)差距，扎實(shí)工作，把交通工作推上一個(gè)新臺(tái)階
過(guò)去的一年，公路建設(shè)任務(wù)繁重，新建通村公路474.5公里，啟動(dòng)了703延米通村公路橋梁和55公里通鄉(xiāng)油路建設(shè)，平均每天要完成1公里以上的工程量，任務(wù)之艱巨可想而知。再加上行署實(shí)行了更為細(xì)致、更為嚴(yán)格的考核辦法，給20**年的交通工作帶來(lái)了前所未有的壓力。面對(duì)任務(wù)重，時(shí)間緊、考核嚴(yán)的實(shí)際困難，縣委、縣政府認(rèn)真研究，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取一系列切實(shí)可行的措施，調(diào)動(dòng)一切積極因素投入到交通建設(shè)中來(lái)。通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)的密切配合和全縣廣大干部職工的共同努力，我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作榮獲全區(qū)三等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了20**年交通建設(shè)工作打一場(chǎng)翻身仗的目標(biāo)。特別是在今年年初我縣遭受了五十多年不遇的凝凍自然災(zāi)害，金縣所有干線(xiàn)公路經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，沒(méi)有一起因公路坍塌而中斷交通的事故發(fā)生。面對(duì)凝凍自然災(zāi)害，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)積極行動(dòng)起來(lái)，開(kāi)展了救災(zāi)抗災(zāi)和災(zāi)后重建工作，最終取得了勝利。在抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)中，春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，全力配合，協(xié)同作戰(zhàn)，按照天氣情況對(duì)道路實(shí)施交通管理或限速通行，及時(shí)搶運(yùn)防滑防凍物資，保障了縣城物資供給和群眾出行，為全縣社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行作出了重要貢獻(xiàn)。
雖然在20**年和今年前期我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但是我們的工作還存在諸多不足，許多問(wèn)題亟待解決。別看在全區(qū)公路建設(shè)中拿到了三等獎(jiǎng)，可在受表彰的縣(市)中，我縣得分是最低的，和掛黑牌的縣差距不是很大，差一點(diǎn)就被掛黑牌警告。在公路建設(shè)中，還存在著督促不到位、資金管理不規(guī)范、建設(shè)進(jìn)度遲緩、建設(shè)質(zhì)量差、許多遺留工程還需要處理等問(wèn)題，在縣人代會(huì)期間許多代表對(duì)此提出了意見(jiàn)，這說(shuō)明我們的工作做得還不好，還不能讓人民滿(mǎn)意。在救災(zāi)抗災(zāi)中，整個(gè)交通系統(tǒng)抗災(zāi)物資缺乏，抵御自然災(zāi)害的能力較弱。因此，大家要認(rèn)清形勢(shì)，查找不足，認(rèn)識(shí)差距，扎實(shí)工作，在工作中逐步解決存在的問(wèn)題，力爭(zhēng)在今年把全縣交通工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。
二、抓重點(diǎn)，突難點(diǎn)，全面完成交通建設(shè)任務(wù)
今年地區(qū)下達(dá)給我縣的交通建設(shè)任務(wù)為：修建通鄉(xiāng)油路40公里、通村公路594公里;完成續(xù)建通村公路橋梁703延米，新開(kāi)工建設(shè)58延米;建成農(nóng)村客運(yùn)站5個(gè)，改造建成農(nóng)村渡口8個(gè);完成交通固定資產(chǎn)投資10068萬(wàn)元。建設(shè)任務(wù)比去年增加了三分之一。由于時(shí)間緊、任務(wù)重。大家必須要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深挖潛力，借助外力，抓住農(nóng)村公路建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，突破通鄉(xiāng)油路建設(shè)這個(gè)難點(diǎn)，全面完成交通建設(shè)任務(wù)。
(一)繼續(xù)實(shí)行機(jī)械化施工，將先進(jìn)生產(chǎn)方式運(yùn)用于交通建設(shè)。20**年通村公路能夠完成建設(shè)任務(wù)，得力于全面鋪開(kāi)的機(jī)械化施工。在建設(shè)高峰期，全縣境內(nèi)有近百臺(tái)重型機(jī)械同時(shí)參與交通建設(shè)，大大提高了施工能力，保證了工程進(jìn)度和質(zhì)量。在20**年的通村公路建設(shè)中，必須堅(jiān)定不移地推行機(jī)械化施工，絕不允許單靠人工建設(shè)的單位或個(gè)人參與到通村公路建設(shè)中來(lái)。交通局要認(rèn)真總結(jié)20**年公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完善實(shí)施模式，加強(qiáng)管理，選擇實(shí)力強(qiáng)、有技術(shù)的施工單位參與公路建設(shè)，確保通村公路保質(zhì)保量按時(shí)完工。
(二)加強(qiáng)對(duì)通鄉(xiāng)油路建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度的管理，全面完成通鄉(xiāng)油路建設(shè)任務(wù)。通鄉(xiāng)油路建設(shè)涉及到我縣路網(wǎng)的等級(jí)提升，能夠充分展現(xiàn)交通建設(shè)成果，要將其作為難點(diǎn)來(lái)突破。交通局要派出骨干力量，加強(qiáng)對(duì)20**年啟動(dòng)的兩條通鄉(xiāng)油路建設(shè)的管理，切實(shí)履行好業(yè)主的管理職能，絕不允許隨意進(jìn)行工程變更，保證建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。對(duì)于今年實(shí)施的通鄉(xiāng)油路建設(shè)項(xiàng)目，一方面要積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)在工可、設(shè)計(jì)審批等方面的支持，另一方面要?jiǎng)?chuàng)新性地開(kāi)展工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)盡可能地將開(kāi)工時(shí)間提前。通鄉(xiāng)油路建設(shè)在地區(qū)評(píng)比中我們是吃了虧的，要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，認(rèn)真思考，學(xué)習(xí)金沙、織金等縣的實(shí)施方法，借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)，把我縣的通鄉(xiāng)油路建設(shè)好。
(三)加快客運(yùn)站場(chǎng)、渡口改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，齊頭并進(jìn)完成建設(shè)任務(wù)。今年要完善續(xù)建客運(yùn)站4個(gè)、新建一個(gè)，要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，力爭(zhēng)將新開(kāi)工的項(xiàng)目建成優(yōu)質(zhì)工程;20**年，我縣渡口建設(shè)任務(wù)占全區(qū)的三分之一，由于地區(qū)對(duì)納雍的渡口改建工作比較滿(mǎn)意，所以這次要求我縣渡口建設(shè)要做出“樣板”工程，邀請(qǐng)全省海事部門(mén)前來(lái)參觀(guān)。這是壓力也是動(dòng)力，一方面可以推出納雍、展示納雍，另一方面又可以督促我們保質(zhì)保量把渡口建設(shè)好。這就要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要相互協(xié)調(diào)，相互配合，共同把渡口建設(shè)工程抓好抓實(shí)。渡口改建資金非常有限，交通局、海事處一定要加強(qiáng)資金管理，用好每一分錢(qián)，高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。
(四)理順各方關(guān)系，形成合力搞建設(shè)。我縣的交通建設(shè)項(xiàng)目多，分布廣，要圓滿(mǎn)完成建設(shè)任務(wù)，必須是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)密切配合，理順關(guān)系，形成合力，才能保質(zhì)保量如期完成任務(wù)。因此必須明確職責(zé)，交通局作為業(yè)務(wù)主管部門(mén)，代表縣政府行使職能，是第一責(zé)任人;項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和涉及部門(mén)要配合實(shí)施好項(xiàng)目，是第二責(zé)任人。交通建設(shè)項(xiàng)目搞得不好，大家都有責(zé)任。按照地委、行署的管理辦法，業(yè)務(wù)部門(mén)工作年終影響全盤(pán)考核的，將追究其主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任。今年參照地委行署的辦法，在追究業(yè)務(wù)部門(mén)責(zé)任的同時(shí)，對(duì)工作不到位、措施不落實(shí)的項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉及部門(mén)。也要一并追究責(zé)任。交通局要積極和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門(mén)多協(xié)調(diào)、多溝通，讓他們了解交通建設(shè)、關(guān)心交通建設(shè)、支持交通建設(shè)，從而形成強(qiáng)大合力把交通建設(shè)工作斂好。這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在公路建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國(guó)土、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)要積極主動(dòng)地工作，加快工作進(jìn)度，避免因土地協(xié)調(diào)不落實(shí)等問(wèn)題影響工程進(jìn)度的情況發(fā)生。對(duì)于重點(diǎn)公路的建設(shè)，發(fā)改、環(huán)保、水利等部門(mén)要發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，幫助交通部門(mén)加快項(xiàng)目審批、立項(xiàng)等前期工作，縮短建設(shè)周期，節(jié)約國(guó)家資源。
三、加強(qiáng)六個(gè)管理，建設(shè)和諧交通。
加強(qiáng)對(duì)交通工作六個(gè)方面的管理，使管理出質(zhì)量，管理出效益，促進(jìn)和諧交通建設(shè)。
(一)加強(qiáng)資金管理，杜絕腐朽滋生。交通建設(shè)的投資比較大，歷來(lái)是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。交通局、公路管理段要加強(qiáng)建設(shè)資金管理，嚴(yán)格工程資金支付程序，禁止超工程量80%支付工程款，嚴(yán)防工程產(chǎn)生“尾欠”，導(dǎo)致出現(xiàn)渣工程。對(duì)于一些建設(shè)周期比較長(zhǎng)，資金來(lái)源廣的項(xiàng)目，一定要預(yù)留足夠的審減資金，堅(jiān)決不允許審計(jì)后發(fā)現(xiàn)超支工程款的事情發(fā)生，一旦發(fā)生這種情況，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)干部職工廉政教育，深入開(kāi)展防止商業(yè)賄賂治理，提高特殊崗位、管財(cái)管物人員的防范意識(shí)，不能出現(xiàn)修好一條路、倒一批干部的現(xiàn)象。
(二)加強(qiáng)安全管理，向安全生產(chǎn)要效益。安全責(zé)任于泰山，交通安全管理主要分為道路交通安全、施工安全、水上交通安全三大塊，每一塊的責(zé)任都十分重大，直接關(guān)系到全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，因此必須要高度視交通安全工作。第一、運(yùn)管部門(mén)要強(qiáng)化行業(yè)管理，積極和交警部門(mén)配合，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)和運(yùn)輸企業(yè)的管理，加大執(zhí)法力度，深入開(kāi)展安全隱患排查，杜絕重特大交通故的發(fā)生。第二、從事交通建設(shè)的機(jī)械多、人員多，施工人員的安全意識(shí)參差不齊，交通局、公路管理段作為業(yè)主一方面要和施工方簽訂安全施工合同，同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)安全檢查，幫助、督促施工方做好安全工作，防止施工安全事故的發(fā)生。第三、隨著洪家渡水庫(kù)不斷儲(chǔ)水，我縣庫(kù)區(qū)河道的安全隱患日益突出，海事部門(mén)要積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持，主動(dòng)和毗鄰縣的海事部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取聯(lián)合執(zhí)法。克服工作中的困難，嚴(yán)格海事執(zhí)法。加大對(duì)非法航運(yùn)船舶的打擊力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水域動(dòng)態(tài)監(jiān)管，繼續(xù)保持水上交通安全零事故。
(三)加強(qiáng)治超菅理，保證公路使用壽命。我縣電煤輸車(chē)輛多，超限運(yùn)輸現(xiàn)象十分嚴(yán)重，影響了公路的使用命。交通局、公路管理段要加強(qiáng)對(duì)各超限檢測(cè)站的管理，按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)進(jìn)行治超，嚴(yán)格執(zhí)行卸載，不允許只收費(fèi)不卸載。同時(shí)，用好上級(jí)部門(mén)治超返還款，進(jìn)行公路病害的防治和搶修，保持良好的路況，為電煤運(yùn)輸大局服務(wù)。
(四)加強(qiáng)收費(fèi)管理，確保建設(shè)資金來(lái)源。這里說(shuō)的收費(fèi)主要有三層含義，一是養(yǎng)路費(fèi)征收，二是運(yùn)管費(fèi)和客貨附加費(fèi)征收，三是長(zhǎng)興公路過(guò)路費(fèi)征收。養(yǎng)路費(fèi)征收多少，直接影響公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的投入力度，必須引起高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要支持養(yǎng)路費(fèi)征收工作，帶頭交納養(yǎng)路費(fèi)。征費(fèi)稽查所要主動(dòng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及交通局、公路管理段、運(yùn)管所、交警隊(duì)等單位聯(lián)系，爭(zhēng)取他們的支持。要加大對(duì)外掛車(chē)輛的治理及養(yǎng)路費(fèi)的征收力度，使我縣的養(yǎng)路費(fèi)征收工作躍上一個(gè)新的臺(tái)階。今年地區(qū)下達(dá)我縣的客貨附加費(fèi)征收任務(wù)為2 9 0萬(wàn)元，要完成地區(qū)下達(dá)的任務(wù)，必須精心組織，科學(xué)安排，征收到位。運(yùn)管所要在挖費(fèi)源上下功夫，嚴(yán)格執(zhí)法，合理征收，全面完成征收任務(wù)。長(zhǎng)興公路收費(fèi)工作的好壞直接影響到縣財(cái)政收入，過(guò)路費(fèi)多收二點(diǎn)，縣財(cái)政就少貼一點(diǎn)，對(duì)此各單位、各部門(mén)要有清醒認(rèn)識(shí)，主動(dòng)帶頭交費(fèi)，決不允許國(guó)家機(jī)關(guān)車(chē)輛去闖關(guān)逃費(fèi)，二經(jīng)查實(shí)嚴(yán)懲不怠。長(zhǎng)興路管理所要熱情服務(wù)、文明執(zhí)法，樹(shù)立良好的交通窗口形象，同時(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)興路的維護(hù)，保證良好的通行條件。
(五)加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)管理，提高服務(wù)水平。客運(yùn)市場(chǎng)的管理有兩個(gè)方面，一是加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的打擊力度，保障經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益;二是加強(qiáng)對(duì)取得營(yíng)運(yùn)資格的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的管理。打擊非法營(yíng)運(yùn)是一個(gè)長(zhǎng)期持久的工作，必須常抓不懈，運(yùn)管所要和交警隊(duì)聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一個(gè)嚴(yán)罰一個(gè)，維護(hù)良好的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)合法經(jīng)營(yíng)者的管理，是一個(gè)關(guān)系到樹(shù)立形象、提高服務(wù)質(zhì)量的重要工作。我縣客運(yùn)車(chē)輛普遍存在車(chē)內(nèi)環(huán)境差、司乘人員服務(wù)意識(shí)差的問(wèn)題，這就要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者和業(yè)主的管理與教育。雖然車(chē)輛的等級(jí)不可能一下子提高，但是打掃車(chē)內(nèi)環(huán)境、提高服務(wù)意識(shí)是能夠做到的。運(yùn)管所務(wù)必要抓住地區(qū)開(kāi)展客運(yùn)車(chē)輛服務(wù)質(zhì)量考核的契機(jī)，以運(yùn)輸企業(yè)為落腳點(diǎn)，結(jié)合縣“整臟治亂”工作，開(kāi)展客運(yùn)車(chē)輛車(chē)容車(chē)貌、車(chē)內(nèi)衛(wèi)生治理和提高司乘人員服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)的考評(píng)活動(dòng)，切實(shí)改變我縣客運(yùn)車(chē)輛“臟、亂、差”，的形象。按照我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，組建一家中型的貨運(yùn)企業(yè)或者物流公司是可行的，目前從事貨物轉(zhuǎn)運(yùn)工作的主要是一些個(gè)體戶(hù)和小型企業(yè)，管理混亂，理賠能力差，運(yùn)輸周期長(zhǎng)。運(yùn)管所要引導(dǎo)他們，鼓勵(lì)他們成立聯(lián)營(yíng)公司，集中力量開(kāi)設(shè)物流線(xiàn)路，縮短運(yùn)輸周期，將納雍更好地聯(lián)入全國(guó)物流貨運(yùn)網(wǎng)。
(六)加強(qiáng)高速公路建設(shè)管理，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。高速公路的建設(shè)管理從項(xiàng)目的預(yù)可研階段就開(kāi)始了，雖然經(jīng)過(guò)我縣境內(nèi)的廈蓉、杭瑞兩條高速公路今年不開(kāi)工建設(shè)，但管理工作現(xiàn)在就要啟動(dòng)，按照地區(qū)要求，我們已經(jīng)成立XX縣高速公路建設(shè)辦公室，要選擇有責(zé)任心、能力強(qiáng)的同志參與辦公，加強(qiáng)與地區(qū)高速辦、工可設(shè)計(jì)單位的聯(lián)系，積極配合開(kāi)展好高速公路項(xiàng)目前期工作，促進(jìn)項(xiàng)目盡早立項(xiàng)開(kāi)工建設(shè)。
四、抓好公路管養(yǎng)，提高路網(wǎng)通行能力
按照行署安排，我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革在春節(jié)前已經(jīng)啟動(dòng)，目前完成的只是職工工資劃轉(zhuǎn)由縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)，其他的工作還沒(méi)有很好地開(kāi)展起來(lái)。由于體制改革后，縣財(cái)政需要投入到小修保養(yǎng)的資金突然增大，這給本來(lái)就緊張的縣財(cái)力增加了更大的壓力。如何做好體制改革后的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)問(wèn)題，交通局和農(nóng)村公路管理所要集思廣益，積極探索適合我縣實(shí)際的養(yǎng)護(hù)管理辦法。在各級(jí)養(yǎng)護(hù)資金沒(méi)有到位之前，農(nóng)村公路管理所要積極向上級(jí)有關(guān)部門(mén)反映困難，把能夠爭(zhēng)取到的資金都爭(zhēng)取下來(lái)投入縣、鄉(xiāng)道的維護(hù)，大的工程做不了，清理水毀是可以做到的，不能緊緊依賴(lài)縣財(cái)政。通村公路的養(yǎng)護(hù)還是按照原來(lái)的老辦法，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村負(fù)責(zé)。總之，對(duì)于公路的養(yǎng)護(hù)，不能出現(xiàn)管理空白，要保證每條公路都有人管，有人問(wèn)，礦山公路在交由縣煤炭協(xié)會(huì)養(yǎng)護(hù)后，縣農(nóng)村公路管理所要做好協(xié)調(diào)配合工作，保證電煤運(yùn)輸。在凝凍災(zāi)害期間用在礦山公路上的搶修資金及公路移交前使用的養(yǎng)路費(fèi)、管理費(fèi)，農(nóng)村公路管理所要算好帳，列出明細(xì)表，然后和煤炭協(xié)會(huì)協(xié)商資金的劃轉(zhuǎn)以及報(bào)帳等問(wèn)題。在做好以上工作的同時(shí)，縣農(nóng)村公路管理所要積極主動(dòng)地開(kāi)展工作。人員工資由縣財(cái)政解決后，應(yīng)該說(shuō)壓力減小了很多，因此精力主要放在業(yè)務(wù)工作上。業(yè)務(wù)工作做得怎么樣，關(guān)鍵在于管理所班子的積極性和管理水平，要爭(zhēng)取一切可以爭(zhēng)取到的資金，用好手中的每一分錢(qián)，使我縣的路網(wǎng)通行能力有顯著提升。
由縣公路管理段管養(yǎng)的公路，目前除納水路在改造外，其余干線(xiàn)路況都不錯(cuò)，一定要繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的支持，做好日常養(yǎng)護(hù)工作。納水路的大修資金是在十分艱難的情況下?tīng)?zhēng)取到的，縣公路管理段一定要加強(qiáng)管理，按照工期要求，抓質(zhì)量、促進(jìn)度，使納水路通過(guò)這次大修徹底改變?cè)瓨�，恢�?fù)良好的路況。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位在納水公路大修期間，一定要配合縣公路管理段，齊心協(xié)力完成大修任務(wù)。
同志們，今年是十一五規(guī)劃實(shí)施的第二年，交通建設(shè)成績(jī)的好壞直接關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，讓我們攜起手來(lái)，增強(qiáng)信心，克服困難，真抓實(shí)干，奮力拼搏，全面完成20**年的交通建設(shè)任務(wù)，把我縣的交通工作提升到一個(gè)新的水平，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快續(xù)、健康發(fā)展。同志們：
召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的是回顧總結(jié)上半年財(cái)政工作，進(jìn)一步明確下半年財(cái)政工作目標(biāo)，動(dòng)員全局干部職工統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，努力完成全年財(cái)政工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供充足的財(cái)力保障。下面，我就上半年財(cái)政工作情況和下半年工作安排講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、上半年財(cái)政工作回顧。
(一)收支規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
今年上半年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)、投資高位運(yùn)行、市場(chǎng)繁榮活躍的良好局面，經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，帶動(dòng)了財(cái)政收入的較快增長(zhǎng)，全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好,財(cái)政收入超過(guò)均衡進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”的目標(biāo)。1至6月份，全市大口徑財(cái)政收入累計(jì)完成223436萬(wàn)元，完成預(yù)算的57.46%，比上年同期增長(zhǎng)28.44%。全市一般預(yù)算收入累計(jì)完成81188萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的59.57%，比上年同期增長(zhǎng)42.81%。其中：市級(jí)財(cái)政收入累計(jì)完成27887萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的54.22%，比上年同期增長(zhǎng)41.19%;縣區(qū)級(jí)財(cái)政收入累計(jì)完成53301萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的62.81%，比上年同期增長(zhǎng)43.67%。上半年全市財(cái)政支出也有了較快增長(zhǎng)，保民生保重點(diǎn)等支出需要得到有效保障，財(cái)政支出累計(jì)完成322578萬(wàn)元，為變動(dòng)預(yù)算的56.19%，比上年同期增長(zhǎng)29.44%，其中：市級(jí)財(cái)政支出82114萬(wàn)元，為變動(dòng)預(yù)算的56.64%，比上年同期增長(zhǎng)43.82%。
(二)發(fā)揮公共財(cái)政職能，支持社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
1、多方籌措資金，創(chuàng)新服務(wù)舉措，全力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。及時(shí)下達(dá)撥付糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金，全市15076萬(wàn)元補(bǔ)貼資金已全部撥付到位，兌付率達(dá)95%以上;繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)政策，兌付補(bǔ)貼資金1634萬(wàn)元;及時(shí)兌付摩托車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金，認(rèn)真清算汽車(chē)下鄉(xiāng)及汽車(chē)以舊換新政策及補(bǔ)貼資金;積極籌建市級(jí)儲(chǔ)備糧，目前已建立市級(jí)儲(chǔ)備糧750萬(wàn)公斤，落實(shí)利息費(fèi)用補(bǔ)貼88.95萬(wàn)元。二是積極支持三農(nóng)發(fā)展。撥付草食畜牧和蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，市級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)900萬(wàn)元，新農(nóng)村建設(shè)資金600萬(wàn)元，奶牛專(zhuān)項(xiàng)200萬(wàn)元，農(nóng)運(yùn)會(huì)專(zhuān)項(xiàng)200萬(wàn)元，農(nóng)民增收專(zhuān)項(xiàng)資金200萬(wàn)元，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織項(xiàng)目資金100萬(wàn)元，大環(huán)境綠化資金1000萬(wàn)元，縣區(qū)水利工程公益性資金252.2萬(wàn)元，小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣市級(jí)配套資金100萬(wàn)元。三是加強(qiáng)惠農(nóng)資金的管理。全市通過(guò)“一折統(tǒng)”落實(shí)到農(nóng)戶(hù)各類(lèi)惠農(nóng)資金28008.55萬(wàn)元，切實(shí)保障了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。四是全面推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。上半年，共實(shí)施農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目200個(gè)，項(xiàng)目總投資11669萬(wàn)元，受益人口119815人;實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金共計(jì)9315萬(wàn)元。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到了極大改善，干部服務(wù)群眾的能力進(jìn)一步提高，黨的強(qiáng)農(nóng)惠民政策得到進(jìn)一步落實(shí)。五是積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。1-6月份共落實(shí)土地治理項(xiàng)目7個(gè)，總投資4747萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)36.8%;落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目4個(gè)，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金133萬(wàn)元。
2、加強(qiáng)資金調(diào)度，支持教育重點(diǎn)工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)“兩免一補(bǔ)”配套資金，使全市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部享受“兩免一補(bǔ)”政策;籌措中小學(xué)校舍維修配套資金,支持改善教學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。上半年，我市教育支出達(dá)8790萬(wàn)元，比上年增加2874萬(wàn)元，增長(zhǎng)48%。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育段兩免一補(bǔ)資金2205.84萬(wàn)元;農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)1477萬(wàn)元;農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)424萬(wàn)元，使4207名農(nóng)村困難寄宿生享受了生活補(bǔ)助，占所有在校寄宿生的84.6%;落實(shí)城市學(xué)生免雜費(fèi)資金893萬(wàn)元，41241名城市學(xué)生享受了免除學(xué)雜費(fèi)的政策。同時(shí)對(duì)城市享受最低生活保障和殘疾人家庭的10446名義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”政策;分解下達(dá)中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金345萬(wàn)元，2630人享受了中職國(guó)家助學(xué)金;分解下達(dá)高中國(guó)家助學(xué)金390萬(wàn)元，有5196名高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受了資助，占高中學(xué)生17495人的29.7%。
3、按照構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，加大對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的扶持力度。積極支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合配套改革，全面構(gòu)建公共財(cái)政體系，及時(shí)撥付社會(huì)保障資金，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)再就業(yè)、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等資金及時(shí)足額到位;加大社會(huì)保障力度，爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)社會(huì)保障資金70629萬(wàn)元，基本保證和滿(mǎn)足了全市社會(huì)保障工作的資金需要。全市參加新農(nóng)合的人數(shù)達(dá)124.04萬(wàn)人、參合率為96.67%;推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室藥品零差率，全面推行基層醫(yī)療衛(wèi)生績(jī)效考核制度，完善城市公共衛(wèi)生服務(wù)體系;積極爭(zhēng)取中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金802萬(wàn)元、中央補(bǔ)助公共租賃住房資金27萬(wàn)元、新建廉租住房省級(jí)補(bǔ)助1477萬(wàn)元，確保廉租住房新建工程順利進(jìn)行，使住房困難家庭享受到住房保障。
4、圍繞全市中心工作搞好服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。一是規(guī)范交通專(zhuān)項(xiàng)資金管理，積極落實(shí)成品油價(jià)格稅費(fèi)改革政策。加大對(duì)公路養(yǎng)護(hù)及縣鄉(xiāng)道路建設(shè)的支持力度，對(duì)市財(cái)政安排的200萬(wàn)元農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，實(shí)行項(xiàng)目管理。二是認(rèn)真分析總結(jié)三次成品油價(jià)格上漲對(duì)我市運(yùn)輸各行業(yè)的影響程度，配合發(fā)改部門(mén)落實(shí)實(shí)施方案，為下一步爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助打好基礎(chǔ)。三是支持國(guó)有企業(yè)改革，繼續(xù)做好分離企業(yè)辦社會(huì)職能工作。對(duì)長(zhǎng)通電纜集團(tuán)的改制清算工作已全面開(kāi)展，按照有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)改制工作操作程序，妥善處理和解決企業(yè)職工反映的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。同時(shí)，配合衛(wèi)生、城建等部門(mén)，對(duì)XX公司職工醫(yī)院、XX公司生活水公司、銀光公司職工醫(yī)院資產(chǎn)情況進(jìn)行了清查、核實(shí)，確保做好XX公司分離辦社會(huì)職能工作。四是進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作，提高服務(wù)水平。積極做好2011年會(huì)計(jì)證的換發(fā)和會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)考試工作，上半年共補(bǔ)換發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)5700多個(gè)，培訓(xùn)會(huì)計(jì)從業(yè)人員17000多人，并圓滿(mǎn)完成了2011年度會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)工作。同時(shí)，繼續(xù)做好入駐大廳會(huì)計(jì)窗口的服務(wù)管理，做到“公開(kāi)透明，便民高效”。
(三)積極推進(jìn)財(cái)政改革，財(cái)政管理體制進(jìn)一步完善。
以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，全力做好財(cái)政改革工作，以改革促規(guī)范，以改革促效率，以改革促發(fā)展。
1、推進(jìn)財(cái)政應(yīng)用系統(tǒng)“大平臺(tái)”建設(shè)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一系統(tǒng)平臺(tái)和統(tǒng)一組織實(shí)施”的原則，加快金財(cái)工程建設(shè)步伐，充分發(fā)揮財(cái)政信息技術(shù)對(duì)財(cái)政管理業(yè)務(wù)的支撐作用。5月20日，市本級(jí)金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺(tái)正式上線(xiàn)運(yùn)行，市財(cái)政、市級(jí)預(yù)算單位、市人行、代理銀行已實(shí)現(xiàn)財(cái)政業(yè)務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上的互通和財(cái)政資金的安全運(yùn)行。
2、完善非稅收入收繳管理。加強(qiáng)政府非稅收入管理，按照統(tǒng)一規(guī)范、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的原則，制定了《XX市政府非稅收入管理暫行辦法》，建立了統(tǒng)一的非稅收入收繳管理體系，進(jìn)一步優(yōu)化了收繳流程。從4月份開(kāi)始，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展非稅收入檢查，對(duì)市直87戶(hù)行政事業(yè)單位2009—2010年的非稅收入收支情況、立項(xiàng)審批、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、票據(jù)使用、賬戶(hù)設(shè)立、政府非稅收入組織、“收支兩條線(xiàn)”管理進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。查出2009—2010年未納入財(cái)政管理的不合規(guī)政府非稅收入3,907.25萬(wàn)元，其中：市級(jí)單位2,827.02萬(wàn)元,縣區(qū)單位1,080.23萬(wàn)元。
3、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)庫(kù)管理工作。整合原國(guó)庫(kù)科和國(guó)庫(kù)支付中心職能，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)庫(kù)集中支付程序，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門(mén)對(duì)預(yù)算支出資金統(tǒng)一核算和全過(guò)程監(jiān)控;進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制，全面實(shí)行零基預(yù)算，減少資金的二次分配，建立結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理與預(yù)算編制相銜接的約束機(jī)制，減少預(yù)算調(diào)整和追加的隨意性;加快了預(yù)算下達(dá)速度，提高了預(yù)算的到位率;充分提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性，對(duì)政府性基金、上年結(jié)轉(zhuǎn)、上級(jí)下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)和年初預(yù)算中下達(dá)到各科室的切塊資金等，全部以指標(biāo)文件形式下達(dá)，在下達(dá)文件中明確了資金來(lái)源和相對(duì)應(yīng)的支出科目;進(jìn)一步建立健全對(duì)賬制度，加強(qiáng)了對(duì)預(yù)算指標(biāo)、用款計(jì)劃、實(shí)際支出等情況的核對(duì)，隨時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正;加強(qiáng)了與人民銀行的對(duì)賬工作，確保各項(xiàng)收支和庫(kù)存資金的真實(shí)準(zhǔn)確;加強(qiáng)了上下級(jí)財(cái)政之間的對(duì)賬工作，切實(shí)做到各級(jí)財(cái)政間往來(lái)款項(xiàng)、專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)、資金調(diào)度等情況清楚明白。
4、規(guī)范財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。制定了《清理整頓財(cái)政專(zhuān)戶(hù)實(shí)施方案》，成立了市級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)清理整頓工作小組，對(duì)所有財(cái)政專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行逐一清理，對(duì)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金運(yùn)行管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查，對(duì)清查出的問(wèn)題堅(jiān)決予以整改，確保清理整頓工作不留死角，不走過(guò)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、規(guī)范、高效。通過(guò)清理整頓，市財(cái)政局財(cái)政資金專(zhuān)戶(hù)由原來(lái)的35個(gè)減少到10個(gè)。
5、推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理改革。一是完善資產(chǎn)管理制度。制定印發(fā)了《XX市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，對(duì)防止國(guó)有資產(chǎn)流失，切實(shí)把好資產(chǎn)管理“出口”關(guān)，起到了積極的促進(jìn)作用。二是規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理流程。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的日常管理工作，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定和處理流程，處置房屋、建筑物、土地、車(chē)輛及規(guī)定限額以上的其他資產(chǎn)。同時(shí)，規(guī)范了資產(chǎn)收入管理，國(guó)有資產(chǎn)處置收入及有償使用收入全部實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，支出使用由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排。
(四)加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。
1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，提高綜合素質(zhì)。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)，引導(dǎo)干部樹(shù)立起“學(xué)習(xí)為本”、“終身學(xué)習(xí)”和“學(xué)用結(jié)合”的科學(xué)理念。一是健全學(xué)習(xí)制度。從學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間、考核等方面入手，制定完善了切實(shí)有效的學(xué)習(xí)考核制度。堅(jiān)持固定學(xué)習(xí)與靈活安排相結(jié)合、集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的原則，把干部學(xué)習(xí)情況作為年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《XX日?qǐng)?bào)》8篇評(píng)論員文章和市委六屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議等重要會(huì)議文件精神，提升了干部的政治理論水平，把學(xué)習(xí)的成果體現(xiàn)到推進(jìn)財(cái)政工作的具體成效上來(lái)。三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。今年3月份，我們組織開(kāi)展了為期一個(gè)月的集中培訓(xùn)活動(dòng)，專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)了省、市委黨校教授和有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志為干部授課，開(kāi)展了以政務(wù)禮儀與接待、公文寫(xiě)作與處理、黨政管理、財(cái)政金融、財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)政監(jiān)督檢查等八個(gè)專(zhuān)題的培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，干部職工普遍感到豐富了知識(shí)、增強(qiáng)了責(zé)任、堅(jiān)定了信心、鼓足了干勁，為做好全年工作奠定了良好基礎(chǔ)。
2、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。為了解決機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍存在的庸、懶、散等問(wèn)題，今年初，我們開(kāi)展了“以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣;創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，創(chuàng)新服務(wù)理念，創(chuàng)新工作機(jī)制;提升干部隊(duì)伍思想業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升為民服務(wù)層次，提升機(jī)關(guān)行政效能水平”為主要內(nèi)容的“三治三創(chuàng)三提升”活動(dòng)。重點(diǎn)治理了干部辦事拖拉、服務(wù)態(tài)度差、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、工作紀(jì)律松馳、管理不嚴(yán)等庸懶散問(wèn)題。解決了干部職工當(dāng)和尚不撞鐘、接待群眾不認(rèn)真、自身形象差、群眾滿(mǎn)意度低、小錯(cuò)不斷等“散慢”現(xiàn)象。通過(guò)“三治三創(chuàng)三提升”活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工的服務(wù)意識(shí)。
3、規(guī)范制度管理，提高辦事效率。一是對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度和工作流程進(jìn)行了全面梳理，對(duì)目前尚無(wú)制度規(guī)范的工作著手建章立制，對(duì)不完善的、與形勢(shì)要求有一定差距的制度加以修改完善，研究制定了《崗位職責(zé)制度》、《服務(wù)承諾制度》、《請(qǐng)銷(xiāo)假制度》、《工作考核制度》、《干部學(xué)習(xí)制度》等共40多項(xiàng)制度規(guī)定，建立完善了以制度促管理的長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全了局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)等議事決策制度和工作人員崗位責(zé)任制，形成了責(zé)權(quán)明確的責(zé)任體系，落實(shí)了工作職責(zé)，規(guī)范了工作行為，改善了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。二是嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制、考核評(píng)價(jià)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和局機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度，提高制度執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)以制度管權(quán)、管事、管人。三是落實(shí)首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制，規(guī)定一個(gè)科室一年內(nèi)有3次以上被效能追究的，科室負(fù)責(zé)人誡勉談話(huà)，情節(jié)嚴(yán)重的按黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
(五)創(chuàng)新監(jiān)督理念，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管。
健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)督與管理的有機(jī)融合。積極探索財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出績(jī)效監(jiān)督檢查方式，增強(qiáng)對(duì)支出行為的約束。一是積極推進(jìn)財(cái)政“大監(jiān)督”機(jī)制的實(shí)施。按照“圍繞財(cái)政中心，監(jiān)督融入管理，發(fā)揮專(zhuān)職牽頭，內(nèi)外縱橫聯(lián)動(dòng)，整合監(jiān)督資源，監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，依法實(shí)施監(jiān)督，服務(wù)促進(jìn)管理”的要求，研究制定《XX市財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督管理實(shí)施辦法》和《XX市財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督工作考核辦法》，理順了業(yè)務(wù)科室和專(zhuān)職監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的監(jiān)督工作職責(zé)，通過(guò)財(cái)政內(nèi)部各環(huán)節(jié)的相互聯(lián)系和作用，將監(jiān)督與管理緊密融為一體，實(shí)現(xiàn)管理中有監(jiān)督，監(jiān)督中有管理，構(gòu)建共同監(jiān)督、權(quán)責(zé)明確、相互制約、全面覆蓋、重點(diǎn)跟蹤、信息共享，形成相互協(xié)調(diào)、緊密銜接的財(cái)政監(jiān)管工作運(yùn)行機(jī)制。突出專(zhuān)職監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的牽頭作用，真正形成監(jiān)督與管理并重，日常監(jiān)督管理與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督工作新格局，推進(jìn)了財(cái)政“大監(jiān)督”工作機(jī)制的實(shí)施。二是開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查。結(jié)合全市政府非稅收入檢查和“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，對(duì)11家市級(jí)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行規(guī)范，幫助被查單位規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為，提出整改建議，幫助被查單位進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，提高了財(cái)務(wù)核算水平。三是繼續(xù)深入推進(jìn)“小金庫(kù)”治理工作。制定下發(fā)了《XX市2011年“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)“小金庫(kù)”治理工作進(jìn)行全面復(fù)查。
(六)加強(qiáng)廉政建設(shè)，豐富財(cái)政廉政文化。
一是認(rèn)真落實(shí)一崗雙責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任考核追究，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、班子成員齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)，常抓不懈的工作機(jī)制。二是抓好財(cái)政干部隊(duì)伍的反腐倡廉教育。以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，以廉政文化建設(shè)為主線(xiàn)，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔從政教育，舉辦了全局干部職工廉政文化聯(lián)誼活動(dòng)和廉政書(shū)畫(huà)展，有效地增強(qiáng)了黨風(fēng)廉政宣傳教育的凝聚力和感染力，讓廉政的理念、廉潔的思想更加深入人心。三是加強(qiáng)效能建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，打造無(wú)關(guān)系辦事、無(wú)停留辦公、無(wú)利益服務(wù)的發(fā)展環(huán)境。四是抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和處置機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)財(cái)政資金的使用監(jiān)管，防止財(cái)政資金違規(guī)使用、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪臟截留等現(xiàn)象發(fā)生;著力深化“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理，鞏固治理成果，有針對(duì)性的出臺(tái)制度、采取措施、推進(jìn)改革，建立和完善了防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制。五是樹(shù)立清正廉潔之風(fēng)。教育干部職工努力踐行“立黨為公，執(zhí)政為民”理念，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)做到清正廉潔，自覺(jué)抵制各種消極腐朽行為，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。從教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系上加強(qiáng)對(duì)人事、財(cái)物、重大項(xiàng)目審批、專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理的制約和監(jiān)督，防止腐朽現(xiàn)象和問(wèn)題的發(fā)生。
(七)參與文體活動(dòng)，展現(xiàn)財(cái)政風(fēng)采。我市財(cái)政收支規(guī)模的快速發(fā)展，為全市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保證，財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部的體育文化事業(yè)也得到快速發(fā)展。一是積極組織參與全市職工運(yùn)動(dòng)會(huì)。今年6月份，全市第二屆干部職工運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦，推動(dòng)了財(cái)政干部職工積極投身于全民健身的熱潮之中。本著“健康生活，快樂(lè)工作”的運(yùn)動(dòng)理念，全局干部職工踴躍報(bào)名參與干部職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，加強(qiáng)鍛煉，在比賽場(chǎng)上更是表現(xiàn)出一種頑強(qiáng)拼搏的優(yōu)秀品質(zhì)，充分展示我局干部職工精神面貌，豐富了業(yè)余文化生活,增強(qiáng)了干部職工的凝聚力和向心力。二是唱紅歌，頌黨恩。局黨組把此次紅歌比賽作為慶祝建黨90周年，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、開(kāi)展黨性教育、深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體舉措，高度重視活動(dòng)的組織開(kāi)展，迅速組織了70人與市政府辦組成合唱隊(duì)伍，在不影響工作的前提下，加班加點(diǎn)進(jìn)行排練，全體參賽隊(duì)員的積極努力，為比賽取得成功奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)“紅歌”比賽的排練和演出，進(jìn)一步激發(fā)了全系統(tǒng)干部職工愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)家鄉(xiāng)的熱情，凝聚人心、凝聚精神、凝聚士氣，唱出激情、唱出力量、唱出團(tuán)結(jié)、唱出干勁，用紅歌的主旋律營(yíng)造了健康向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的氛圍，展現(xiàn)了財(cái)政干部的良好形象和素質(zhì)。
同志們，從上半年的工作情況看，我們的工作開(kāi)了一個(gè)好局，作風(fēng)也有了很大的起色，較好的完成了預(yù)定的任務(wù)目標(biāo)，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)，這些成績(jī)的取得和財(cái)政干部職工全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府的安排部署，立足本崗盡職盡責(zé)、拼搏進(jìn)取是密不可分的。但是在成績(jī)面前，我們應(yīng)清醒的看到我們的工作仍然存在著一些不足，如財(cái)政改革仍需進(jìn)一步深化，財(cái)政管理的科學(xué)化、規(guī)范化仍需不斷提高;工作上創(chuàng)新的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng);向上爭(zhēng)取資金的力度還很不夠;作風(fēng)紀(jì)律和自主學(xué)習(xí)還抓得不緊。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ鲗W(xué)習(xí)中著力加以解決。
二、下半年工作要求。
同志們，上半年很多工作只是打了個(gè)基礎(chǔ)，下半年才能見(jiàn)成效，特別是向上爭(zhēng)取資金的工作。因此，下半年，我們必須下更大的決心、作更多的努力、付更多的心血，同心同德，自加壓力，再鼓干勁，確保全面超額完成今年預(yù)定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
第一，狠抓督促考核，確保爭(zhēng)資促收取得實(shí)效。生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)是財(cái)政部門(mén)的主要任務(wù)。三大任務(wù)中，聚財(cái)是核心。收入抓不攏，生的財(cái)也不是財(cái)政的財(cái)，理財(cái)則成了無(wú)本之末，無(wú)從談起。因此，抓收入始終是我們的第一要?jiǎng)?wù)。目前，抓收入主要是兩個(gè)方面：一是抓本級(jí)收入。要加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，提前預(yù)測(cè)稅收形勢(shì)，完善工作機(jī)制，在繼續(xù)抓好財(cái)源建設(shè)的基礎(chǔ)上，深入挖掘增收潛力，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控和各類(lèi)潛力稅源、零散稅源的管理，促進(jìn)依法治稅、加大征管力度，確保稅收收入應(yīng)收盡收。繼續(xù)深化非稅收入收繳制度改革，加強(qiáng)非稅收入規(guī)范化管理，嚴(yán)把財(cái)政收繳專(zhuān)戶(hù)監(jiān)管、收入劃繳入庫(kù)等重要關(guān)口，加大對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)收入收繳監(jiān)管，及時(shí)收繳非稅收入，保證各項(xiàng)非稅收入及時(shí)足額入庫(kù)。二是爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助。全局干部職工要有強(qiáng)烈的緊迫意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到取得國(guó)家和省上的政策傾斜和資金支持對(duì)我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好爭(zhēng)取支持的主動(dòng)性，緊緊抓住當(dāng)前國(guó)家政策機(jī)遇和投資導(dǎo)向，創(chuàng)新工作思路和方法，實(shí)施重點(diǎn)突破，不斷加大向上爭(zhēng)取資金的力度。在做好本部門(mén)向上爭(zhēng)取資金工作的同時(shí)，相關(guān)科室要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)大局意識(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與各職能部門(mén)的配合與協(xié)作，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方法，主動(dòng)與市直有關(guān)部門(mén)就向上爭(zhēng)取資金工作進(jìn)行對(duì)接，相互交流政策信息，共同研究爭(zhēng)取對(duì)策。凡是部門(mén)單位涉及向上爭(zhēng)取的工作事項(xiàng)，要建立“綠色通道”，做到急事急辦、特事特辦、難事巧辦，共同做好向上爭(zhēng)取資金的工作。
第二，狠抓監(jiān)督管理，確保節(jié)支控費(fèi)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。一是繼續(xù)開(kāi)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)對(duì)教育醫(yī)療、社會(huì)保障和就業(yè)等領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、與改善民生相關(guān)的重大項(xiàng)目資金實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)效，提高財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督工作的實(shí)效。二是把預(yù)算口子扎緊。嚴(yán)格控制新開(kāi)增支口子，嚴(yán)格按程序追加預(yù)算支出。三是開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。采用市、縣聯(lián)動(dòng)的方式，開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，確保全市會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有新的提高。四是深入推進(jìn)“小金庫(kù)”治理工作，做好社會(huì)團(tuán)體等部門(mén)“小金庫(kù)”違紀(jì)問(wèn)題的處理和總結(jié)掃尾工作，建立防治“小金庫(kù)”工作的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上治理“小金庫(kù)”。五是開(kāi)展“財(cái)政支出管理年”活動(dòng)，全面提升全市各級(jí)財(cái)政、財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)財(cái)政支出和部門(mén)預(yù)算支出的科學(xué)化、精細(xì)化、法制化、規(guī)范化管理水平。督促落實(shí)《XX市“財(cái)政支出管理年”活動(dòng)方案》中明確的預(yù)算部門(mén)和單位相關(guān)任務(wù)，積極投入到全市財(cái)政支出管理年活動(dòng)中去，通過(guò)活動(dòng)切實(shí)達(dá)到提高財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行的均衡性、時(shí)效性。六是開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督檢查。安排對(duì)部分科室業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，以期發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善制度，規(guī)范流程，確保資金安全高效。
第三，狠抓財(cái)政改革，推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理。一是進(jìn)一步推進(jìn)“金財(cái)”工程建設(shè)，增加債務(wù)管理、專(zhuān)戶(hù)管理、旬月報(bào)管理、政府采購(gòu)管理系統(tǒng)，“接入”國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)、非稅管理系統(tǒng)，最終將所有財(cái)政業(yè)務(wù)納入平臺(tái)管理，建立財(cái)政統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫(kù)，全面實(shí)現(xiàn)部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付和在線(xiàn)監(jiān)督一體化管理，強(qiáng)化資金運(yùn)行監(jiān)控。二是嚴(yán)格預(yù)算編制管理和執(zhí)行控制。2012年的預(yù)算編制工作很快就要開(kāi)始，為保證預(yù)算編制的質(zhì)量，提高預(yù)算編制效率，要嚴(yán)格實(shí)行“兩上兩下”的編制程序，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)修訂部分偏低的預(yù)算定額，使之更加科學(xué)合理，減少預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的追加，規(guī)范項(xiàng)目支出管理，從嚴(yán)控制購(gòu)車(chē)和用車(chē)經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)和公務(wù)接待經(jīng)費(fèi);進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，通過(guò)建立健全預(yù)算基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，初步建立起涵蓋財(cái)政、部門(mén)及預(yù)算單位的項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)，在預(yù)算編制這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)加大對(duì)財(cái)政撥款結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)資金的統(tǒng)籌力度。三是做好公務(wù)卡改革工作。進(jìn)一步做好公務(wù)卡的宣傳動(dòng)員工作，組織好各預(yù)算單位及代理銀行財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保市級(jí)預(yù)算單位在10月底前完成公務(wù)卡實(shí)施工作。四是進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，健全國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系，完善國(guó)庫(kù)集中支付和收入收繳運(yùn)行機(jī)制。五是積極探索建立預(yù)算績(jī)效管理制度，建立績(jī)效目標(biāo)確定、績(jī)效跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用有機(jī)結(jié)合的預(yù)算管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。六是建立規(guī)范的地方政府舉債融資管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步清理規(guī)范地方政府舉債融資和擔(dān)保承諾行為，將地方政府債務(wù)收支納入預(yù)算管理。七是健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制，規(guī)范資產(chǎn)使用和運(yùn)營(yíng)，完善政府采購(gòu)制度體系，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍。八是配合做好醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、事業(yè)單位績(jī)效工資改革和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)改革資金籌措工作。九是建立規(guī)范的預(yù)算公開(kāi)機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政管理透明度，自覺(jué)依法接受人大、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。
第四、狠抓公平理財(cái)，確保財(cái)政形象進(jìn)一步提升。公共財(cái)政的核心就是“公平”，各科室負(fù)責(zé)人要把“民不服吾能而服吾公”、“天下為公”等作為自己的信條。只有公平了，部門(mén)單位才會(huì)服氣，社會(huì)各界才會(huì)滿(mǎn)意，財(cái)政形象才會(huì)提升。下半年是各部門(mén)找財(cái)政“要錢(qián)”的主要季節(jié)，我們必須要以“公正”的心態(tài)面對(duì)來(lái)自各方面的聲音，按照“公平”的原則安排好各方面的財(cái)力。一是要充分發(fā)揮“蓄水池”的功能，聚集財(cái)力，將應(yīng)該撥付的資金及時(shí)足額撥付到位，做到不拖欠，不延時(shí)。二是要保障重點(diǎn)支出需求。加大城鄉(xiāng)公共服務(wù)領(lǐng)域投入，完善政府醫(yī)療衛(wèi)生投入機(jī)制，完善城鄉(xiāng)社保體系;進(jìn)一步做好保障性安居工程建設(shè)，大力支持棚戶(hù)區(qū)改造，繼續(xù)貫徹落實(shí)廉租住房保障有關(guān)政策，規(guī)劃建設(shè)好廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，分配好廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難問(wèn)題;積極籌措資金，落實(shí)好市委、市政府提出的惠民實(shí)事的資金需求。三是要努力提高辦事效率，堅(jiān)決杜絕在財(cái)政部門(mén)發(fā)生“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的行為。
第五、狠抓機(jī)關(guān)文化，確保隊(duì)伍建設(shè)再上臺(tái)階。一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。機(jī)關(guān)文化是一個(gè)機(jī)關(guān)的主流價(jià)值觀(guān)念，是全體機(jī)關(guān)工作人員共同認(rèn)可的、自覺(jué)踐行的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，是一種“不令而自行、不禁而自止”的榮辱標(biāo)準(zhǔn)、行為指南，是機(jī)關(guān)的“風(fēng)氣”、干部的“境界”，是整個(gè)團(tuán)隊(duì)的“精、氣、神”!機(jī)關(guān)文化影響的是機(jī)關(guān)工作人員，打造的是團(tuán)隊(duì)精神風(fēng)貌，所以，抓隊(duì)伍建設(shè)而不抓機(jī)關(guān)文化，隊(duì)伍建設(shè)就永遠(yuǎn)只能停留在低層次、低水平上。二是創(chuàng)新載體、拓展領(lǐng)域，使廉政文化建設(shè)與財(cái)政文化、機(jī)關(guān)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，全面推進(jìn)財(cái)政部門(mén)廉政建設(shè)步伐。三是進(jìn)一步落實(shí)措施。通過(guò)深入開(kāi)展系列文體活動(dòng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)的團(tuán)隊(duì)精神和凝聚力;通過(guò)樹(shù)立各種先進(jìn)典型，形成正確的榮辱導(dǎo)向;通過(guò)完善內(nèi)部管理制度，全面規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的為人處事;通過(guò)加強(qiáng)檢查督促，確保令行禁止;通過(guò)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，逐步提高機(jī)關(guān)文化所倡導(dǎo)的精神境界。
同志們，完成今年的財(cái)政工作任務(wù)依然非常繁重，我們一定要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心，創(chuàng)新思路，以飽滿(mǎn)的工作熱情，雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，迎難而上的開(kāi)拓精神，求真務(wù)實(shí)，鼓足干勁，確保全年財(cái)政工作目標(biāo)的圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)，為我市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
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