國(guó)土局建設(shè)用地的管理工作計(jì)劃
今年二十二團(tuán)國(guó)土分局建設(shè)用地工作的總體思路是：以“十八大”三中全會(huì)重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)完成科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持保護(hù)資源的基本國(guó)策，貫徹落實(shí)兵、師的重大部署，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、從嚴(yán)管理、完善體制、提高素質(zhì)，積極參與宏觀調(diào)控、促進(jìn)資源集約利用，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，強(qiáng)化社會(huì)公共服務(wù)，為二十二團(tuán)“三化”建設(shè)做出貢獻(xiàn)。二十二團(tuán)國(guó)土分局結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，提高自身素質(zhì)，嚴(yán)格用途管制，做好供地前、中、后的跟蹤管理工作，做好土地利用規(guī)劃，發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的控制和引導(dǎo)作用，嚴(yán)格審批程序，保證糧食安全、工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)的持續(xù)利用。
一、 嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)
1、切實(shí)增強(qiáng)法制意識(shí)，自覺遵守土地法律法規(guī)，做到依法管地。
2、嚴(yán)格依照法定的審批權(quán)限審批土地，不得違反規(guī)定隨意審批土地，不能弄虛作假，及時(shí)上報(bào)團(tuán)連建設(shè)項(xiàng)目的各類用地報(bào)件。
3、嚴(yán)格用地審批程序，規(guī)范用地行為，切實(shí)做好設(shè)施農(nóng)用地和養(yǎng)殖農(nóng)用地的申報(bào)、管理工作。
二、加強(qiáng)土地規(guī)劃管理和用途管制
加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施管理，發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的控制和引導(dǎo)作用，確保土地利用按照規(guī)劃進(jìn)行。
1、加強(qiáng)用地的預(yù)審管理。在用地管理中，首先要把好各類用地的預(yù)審關(guān)，把握好各類用地的預(yù)審、初審，確保各類用地都能按規(guī)程辦理，凡不符合土地利用總體規(guī)劃，沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，不予預(yù)審。
2、嚴(yán)格土地利用用途管制。土地用途管制的核心是不能隨意改變農(nóng)用地的用途。因此，要嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地。切實(shí)保護(hù)耕地，確保耕地動(dòng)態(tài)平衡。
三、 加大土地有償使用，大力推進(jìn)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓
1、嚴(yán)格控制劃撥用地范圍，經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施要逐步實(shí)行有償使用，凡經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地，都一律實(shí)行有償使用，但經(jīng)營(yíng)性用地應(yīng)當(dāng)按土地市場(chǎng)進(jìn)行公開的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。
2、深化農(nóng)用地有償使用，對(duì)養(yǎng)殖用地、個(gè)人農(nóng)業(yè)種植用地的開發(fā)，實(shí)行有償使用，使土地利用開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，為團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
四、 加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)意識(shí)
1、強(qiáng)化分局工作人員的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，盡快掌握用地管理的業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在六月份前完成批次用地的申報(bào)工作。
2、提高服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)自身素質(zhì)的修養(yǎng)，努力學(xué)習(xí)，改善工作方式和服務(wù)態(tài)度，杜絕“三難”現(xiàn)象，做好各類用地審批的批前、批中、批后的跟蹤管理工作。
一、做好團(tuán)場(chǎng)項(xiàng)目土地利用總體規(guī)劃局部修改工作
分局嚴(yán)格把好團(tuán)里建設(shè)用地的關(guān)口，嚴(yán)格控制上級(jí)分解的'建設(shè)用地指標(biāo)。同時(shí)，對(duì)團(tuán)場(chǎng)民生類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照兵團(tuán)要求，做好每年三月份的項(xiàng)目土地利用總體規(guī)劃局部修改工作。
二、加強(qiáng)年度計(jì)劃管理
在用地計(jì)劃指標(biāo)安排上，分局繼續(xù)按照控制總量、有保有壓、差別化管理的原則，會(huì)同團(tuán)場(chǎng)充分利用上級(jí)下達(dá)的年度用地計(jì)劃指標(biāo)，將新增建設(shè)用地指標(biāo)主要用于民生項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和對(duì)口援建等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。協(xié)助團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化建設(shè)及對(duì)口援建規(guī)劃，編制好2014年度土地供應(yīng)計(jì)劃。
三、進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審
1、切實(shí)發(fā)揮用地預(yù)審的前置把關(guān)作用
嚴(yán)格執(zhí)行用地預(yù)審相關(guān)法律政策規(guī)定。進(jìn)一步提高對(duì)用地預(yù)審工作必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格預(yù)審管理，確保用地預(yù)審制度真正落實(shí)。
2、深化對(duì)用地預(yù)審內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性審查。進(jìn)一步做好用地預(yù)審與建設(shè)用地審批內(nèi)容的銜接，更好地發(fā)揮用地預(yù)審的前置把關(guān)作用。做好對(duì)擬建項(xiàng)目選址、用地規(guī)模、占地類型、補(bǔ)充耕地初步方案等內(nèi)容的審查，確保耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地各項(xiàng)政策要求的落實(shí)；需在用地預(yù)審階段提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告和壓覆重要礦產(chǎn)資源證明材料的，要做好對(duì)有關(guān)內(nèi)容的審查把關(guān)。
3、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)踏勘。要強(qiáng)化前期介入，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)選址、節(jié)約用地，不占或少占耕地。進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)參與項(xiàng)目規(guī)劃、選址等前期工作，積極主動(dòng)協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，對(duì)預(yù)審審查中存在問題要及時(shí)反饋到項(xiàng)目建設(shè)單位。
3、嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)營(yíng)性和工業(yè)項(xiàng)目用地前置預(yù)審。預(yù)審意見提出的有關(guān)要求，作為土地出讓條件納入招拍掛方案，履行招拍掛程序后，由取得土地使用權(quán)人嚴(yán)格落實(shí)。
4、規(guī)范經(jīng)營(yíng)性和工業(yè)項(xiàng)目用地預(yù)審。做好項(xiàng)目用地預(yù)審與招拍掛出讓供地的銜接。嚴(yán)禁以土地招拍掛出讓為名，規(guī)避用地預(yù)審；嚴(yán)禁以先行簽訂土地出讓合同、核發(fā)土地使用證等代替用地預(yù)審意見。
5、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目前期告知有關(guān)規(guī)定。按照國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)文件的規(guī)定，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，已納入同級(jí)政府或投資主管部門有明確意見需加快推進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照嚴(yán)格規(guī)范管理、積極主動(dòng)服務(wù)的要求，指導(dǎo)建設(shè)單位按要求組織用地預(yù)審報(bào)件。對(duì)未取得投資主管部門書面告知意見的，不得受理用地預(yù)審申請(qǐng)。
6、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的跟蹤監(jiān)管。預(yù)審意見提出的相關(guān)要求，在建設(shè)用地審批環(huán)節(jié)必須加以落實(shí)。進(jìn)一步加大對(duì)預(yù)審意見落實(shí)情況的審核力度，對(duì)未能落實(shí)預(yù)審意見提出的要求的，不得通過審核。
7、認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審臺(tái)帳登記工作，完善相關(guān)信息記錄。
（一） 做好向榮村地下流體綜合觀測(cè)臺(tái)水位、水溫、氣象三要素的分鐘、整點(diǎn)、日、月、年資料的處理和監(jiān)測(cè)資料的匯編歸檔工作。
�。ǘ� 做好xx區(qū)政府二個(gè)數(shù)字強(qiáng)震臺(tái)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與震例資料的存儲(chǔ)與歸檔工作。
�。ㄈ� 做好金盤地震觀測(cè)臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集與震例資料的存儲(chǔ)歸檔工作。
（四） 做好海口演豐地震觀測(cè)臺(tái)gnss和強(qiáng)震觀測(cè)資料的處理、分析和歸檔工作。
�。ㄎ澹� 做好各監(jiān)測(cè)臺(tái)站和數(shù)據(jù)接收中心儀器設(shè)備的維護(hù)、維修工作，保證地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)第一手資料的連續(xù)、可靠、準(zhǔn)確及時(shí)。
�。� 編寫年度地震趨勢(shì)會(huì)商報(bào)告。
�。ㄆ撸� 做好地震異常現(xiàn)象分析判定和震情會(huì)商工作，及時(shí)反饋和通報(bào)震情信息。
�。ò耍� 做好地震觀測(cè)資料的參評(píng)工作。
�。ň牛� 配合局機(jī)關(guān)完成其他工作。
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