縣域經(jīng)濟發(fā)展情況與工作計劃
20xx年，我市深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹“一主三化”發(fā)展方針和全省縣域經(jīng)濟工作會議及現(xiàn)場會精神，落實實施“兩個率先”、建立“兩型社會”和“城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，采取一系列措施，積極應(yīng)對金融危機，促進了縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值313.6億元（20xx年可比價），同比增長15.2%；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值176.0億元（可比價）、同比增長23.0％，實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入422.2億元、同比增長17.7％，實現(xiàn)利稅總額25.30億元、同比增長3.5％；全社會固定資產(chǎn)投資完成220.00億元，同比增長46.7％；實現(xiàn)社會消費品零售總額126.0億元，同比增長20.1％；完成地方財政一般預(yù)算收入13.0億元，同比增長21.5％；全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為13406元，同比增長9.5％；農(nóng)民人均收入5622元，同比增長10.3％。
一、20xx年縣域經(jīng)濟發(fā)展情況
（一）保增長初見成效，全年經(jīng)濟穩(wěn)步回升。
受國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響，今年一季度我市縣域經(jīng)濟探底低開，當季生產(chǎn)總值增長14.1%；二季度宏觀經(jīng)濟政策效應(yīng)初現(xiàn)，當季回升增長14.5%；三、四季度政策效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，回升步伐加快，三季度當季增長15.0%、四季度當季預(yù)計增長15.6%。初步預(yù)測，20xx年，全市縣域經(jīng)濟實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值313.6億元（20xx年可比價），同比增長15.2％。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值43.5億元、增長5.2%，第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值179.6億元、增長19.8%，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值90.50億元、增長10.2%。
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化有新發(fā)展。
今年以來，國家對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的政策支持力度加大，稻谷、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)高位，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力增強，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到進一步鞏固。預(yù)計全年糧食總產(chǎn)達到33.5萬噸，同比增長3.72%；水產(chǎn)品產(chǎn)量達到29.3萬噸，同比增長7.33%。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織比去年增加14個，達到592個；市級重點龍頭企業(yè)達到39家，省級重點龍頭企業(yè)7家，年產(chǎn)值過千萬元的有33家，過億元的有6家。今年農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中人均增收68.8元，占農(nóng)民現(xiàn)金收入增量的11.4%。農(nóng)民專業(yè)合作組織不斷壯大。
（三）工業(yè)生產(chǎn)逐步回暖、經(jīng)濟效益明顯好轉(zhuǎn)。
全市上下高度重視工業(yè)經(jīng)濟運行工作，認真把握政策效應(yīng)，充分挖掘市場機遇，實行“一廠一策”保增長，規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟保持了較好的回升勢頭。1-11月完成工業(yè)增加值135.76億元，增長22.72%，其中25家大中型工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)增加值67.44億元，增長22.37%，較上半年累計增幅加快11.23個百分點。主要工業(yè)產(chǎn)品穩(wěn)定增長，粗鋼同比增長9.97%，生鐵增長11.2%，水泥增長10.01%，鑄鋼件增長278.78%，民用鋼質(zhì)船舶增長92.93%，服裝增長23.86%。1-10月，鄂州規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入共計335.9億元，同比增長9.94%；盈虧相抵后實現(xiàn)利潤9.78億元，同比增長74.4%，增幅比1-9月提高了74.95個百分點，回升勢頭明顯。
（四）結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，增長方式逐步優(yōu)化。
今年以來，我市在擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的同時，統(tǒng)籌兼顧，不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)均有所優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)比重增加。1-11月，全市第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值80.94億元，同比增長10.2%，三大產(chǎn)業(yè)比重分別為11.74：58.16：30.1，第三產(chǎn)業(yè)比重較上年提高了1.7個百分點。結(jié)合國家十大重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實施，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生新變化。1-11月，全市機械裝備行業(yè)完成工業(yè)增加值31.66億元，占全部規(guī)模工業(yè)比重達到23.3%，醫(yī)藥化工行業(yè)完成17.9億元，占比13.2%，同比分別上升了3.7、2.8個百分點。六大高耗能行業(yè)中，建材、電力行業(yè)能耗呈下降趨勢，綜合能源消費量分別為29.8、38.8萬噸標準煤，同比分別下降9.8%和23.1%。高技術(shù)行業(yè)工業(yè)增加值增長25.9%，占全部規(guī)模工業(yè)比重達22.7%，同比提高1.8個百分點。
（五）項目建設(shè)強力推進，投資保持高位增長。
市委、市政府始終把招商引資和擴大投資作為應(yīng)對金融危機、保增長的第一措施來抓，以一號文件出臺了加大投資促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的10條措施，使全市固定資產(chǎn)投資仍然保持了去年投資高基數(shù)下的快速增長。1-11月，新開工項目同比增加110個，全市累計完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資204.3億元，同比增長48.2%。投資對經(jīng)濟增長的貢獻率為171.2%，拉動gdp增長25.2個百分點。其中億元以上投資項目完成137.7億元，同比增長80.1%。鄂鋼寬厚板、鄂州電廠二期、比克電池、嘉吉烯王、林達工貿(mào)、欣興波紋管等一批重量級項目竣工試投產(chǎn)，世紀新峰二期、寶業(yè)集團、三和管樁等一批重點項目即將竣工。
（六）園區(qū)建設(shè)加大，產(chǎn)業(yè)聚集明顯加強。
20xx年，全市不斷加大開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，為招商引資和中小企業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展平臺。1-11月，全市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入資金近6億元，投入力度居歷史最高水平。全市五大開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積100平方公里，已開發(fā)建成55平方公里，今年入園企業(yè)76家，累計入園企業(yè)600多家，形成一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)統(tǒng)計，全市具有一定規(guī)模和特色的產(chǎn)業(yè)集群9個，共集聚了近600家企業(yè)，從業(yè)人員5多萬。1-11月，集群實現(xiàn)銷售收入162.28億元，同比增長31.28%。其中，銷售收入20億元以上的產(chǎn)業(yè)集群3個，15億元以上的產(chǎn)業(yè)集群4個，10億元以上的產(chǎn)業(yè)集群2個。
二、推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要措施
全省縣域經(jīng)濟工作會議和現(xiàn)場會后，鄂州市委、市政府高度重視，市、區(qū)兩級迅速召開會議，傳達全省縣域經(jīng)濟工作會議和現(xiàn)場會精神，要求全市各級各部門對照先進找差距，進一步解放思想、積極開拓進取，增強發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，全力推進鄂州縣域經(jīng)濟的'快速發(fā)展。
（一）改善發(fā)展環(huán)境，營造發(fā)展良好氛圍。
我市以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“作風(fēng)建設(shè)年”、“能力建設(shè)年”建設(shè)為契機，不斷轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能，不斷推進依法行政，努力為經(jīng)濟發(fā)展營造良好發(fā)展環(huán)境。一是加快依法行政制度建設(shè)步伐。市政府在清理發(fā)布的規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，以法制政府建設(shè)為目標，改分散行文為全面系統(tǒng)立規(guī)，陸續(xù)審議通過了《市人民政府工作規(guī)則及相關(guān)重要規(guī)程》等19個規(guī)范政府行為的規(guī)范性文件。二是優(yōu)化行政服務(wù)體系。進一步完善項目建設(shè)的行政服務(wù)“綠色通道”，推行“一門受理、抄告相關(guān)、同步審查、限時辦理、統(tǒng)一送達”的相對集中、有限并聯(lián)運行模式。三是加大行政審批項目清理力度。今年，我市對410項行政許可和非行政許可審批事項進行了全面清理，307項行政許可取消、合并或改為審批、備案等形式后，減少到200項，103項非行政許可取消、合并后減少到73項，減幅達到三分之一，進一步降低了準入門檻，提高了辦事效率。
（二）積極應(yīng)對危機，促進縣域經(jīng)濟健康發(fā)展。
一是出臺政策應(yīng)對危機。在去年技改貼息等政策基礎(chǔ)上，年初市政府又以一號文件出臺了加大投資促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的10條措施。積極支持鼓勵股份制商業(yè)銀行到鄂州設(shè)立分支機構(gòu)和辦事處，免費為其提供辦公場所、給予財政性資金存款和稅費優(yōu)惠。明確了對擔(dān)保公司的支持辦法，加快擔(dān)保體系建設(shè)。二是制訂規(guī)劃指引發(fā)展。以國家“十大產(chǎn)業(yè)”振興計劃為綱要，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，編制完成了冶金產(chǎn)業(yè)、裝備制造及鋼鐵深加工業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展三年行動方案，擬定了全市工業(yè)經(jīng)濟千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及實施方案、沿江產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃及實施方案，承接新一輪產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)經(jīng)濟穩(wěn)定、健康發(fā)展。三是實行“一廠一策”。實行重點企業(yè)、重點項目市級領(lǐng)導(dǎo)“保姆式”包扶掛點制度，為企業(yè)解決了一些長期沒有解決的疑難問題和困難。從今年一季度開始，對全市銷售收入過億元的50家工業(yè)企業(yè)實行“一廠一策”的幫扶辦法，以億元企業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展，確保全市經(jīng)濟健康發(fā)展。
（三）實施重點建設(shè)工程，增強園區(qū)帶動能力。
我市以加強重點項目建設(shè)為重點，推動產(chǎn)業(yè)布局向沿江和高速公路沿線集中，項目向開發(fā)區(qū)、園區(qū)集中，生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，將園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群的培育緊密結(jié)合起來，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群來定位工業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向，以工業(yè)園區(qū)吸引企業(yè)落戶，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，形成產(chǎn)業(yè)間的橫向耦合、縱向閉合的共生關(guān)系。以葛店開發(fā)區(qū)為基地，在提升壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，圍繞武漢80萬噸乙烯工程和武鋼平煤焦油項目發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)集群，依托富士康和承接?xùn)|湖開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射，加快建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)園，壯大電子信息產(chǎn)業(yè)集群；以鄂州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為依托，利用鄂鋼等企業(yè)的鋼鐵資源優(yōu)勢，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力打造鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群；以加大燕磯金剛石刀具城完善基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，大力發(fā)展金剛石刀具產(chǎn)業(yè)集群。同時，進一步挖掘資源潛力，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。依托中非集團開發(fā)珍珠巖、膨潤土、沸石、凝灰?guī)r等獨特的非金屬礦產(chǎn)資源，重點開發(fā)化學(xué)催化劑系列產(chǎn)品，發(fā)展壯大非金屬礦產(chǎn)業(yè)集群；依托農(nóng)產(chǎn)品加工園，扶持武昌魚集團、振源科技、鳳凰薯業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。
（四）建立三項機制，全力推進中小企業(yè)成長工程。
一是建立目標考核機制。制訂了全市中小企業(yè)成長工程工作方案和目標，與各區(qū)、街辦簽訂了《鄂州市中小企業(yè)成長工程目標責(zé)任書》，將目標任務(wù)分解落實到區(qū)、街辦和相關(guān)企業(yè)，督促各實施單位建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度。二是建立跟蹤協(xié)調(diào)機制。我們會同市、區(qū)有關(guān)部門，對具有成長性中小企業(yè)和新建項目進行調(diào)查摸底，落實專人跟蹤，及時掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，實行季度工作例會制，對這些企業(yè)存在的困難和問題進行研究，確保跟蹤企業(yè)不掉隊。三是建立工作激勵機制。市政府根據(jù)國家、省關(guān)于中小企業(yè)的法律法規(guī)和省、市關(guān)于中小企業(yè)成長工程的實施意見，從市財政預(yù)算中設(shè)立中小企業(yè)科目，建立了中小企業(yè)發(fā)展專項資金300萬元，并全部用于中小企業(yè)成長工程。其中60%用于成長型中小企業(yè)的技術(shù)改造，20%用于服務(wù)體系建設(shè)，20%獎勵區(qū)和街辦實施中小企業(yè)成長工程的有關(guān)部門。1—11月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到454家，比年初凈增75家。
（五）加大協(xié)調(diào)力度，著力緩解企業(yè)融資難題。
一是引進外地金融機構(gòu)。針對當前企業(yè)普遍存在資金難的問題，在繼續(xù)推進銀企合作的同時，引進了漢口銀行在鄂州設(shè)立了分行，正在爭取黃石市商業(yè)銀行等市外銀行在我市設(shè)立分支機構(gòu)，力爭在解決企業(yè)融資難上取得新的突破。二是推進政、銀、企互動合作。我市進一步加強了政銀企合作工作，邀請省內(nèi)市外股份制金融機構(gòu)及各國有銀行省分行來鄂州，與市內(nèi)企業(yè)進行洽談和簽約。漢口銀行、招行武漢分行、廣發(fā)行武漢分行以及市內(nèi)各國有商業(yè)銀行與鄂州發(fā)電公司、世紀新峰水泥公司等企業(yè)現(xiàn)場簽約8.5億元的貸款合同和14.3億元的銀企合作協(xié)議。三是加快擔(dān)保體系建設(shè)步伐。年初，市政府增加1500萬元帶動民營資本1000萬元投入到市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司，資本金由去年的3010萬元增加到今年的5010萬元，利用民間資本成立了兩家民營擔(dān)保公司。市擔(dān)保公司與漢口銀行、黃石商業(yè)銀行、市信用聯(lián)社簽訂了貸款擔(dān)保合作協(xié)議，為30多家企業(yè)提供了39筆共計9968萬元的貸款擔(dān)保。四是積極爭取省政府資金支持。我們積極向省政府為鄂重集團爭取了700萬元的生產(chǎn)調(diào)度資金，為鄂城區(qū)颶風(fēng)金剛石刀具廠、華容區(qū)光大船業(yè)臨江公司分別爭取了省縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金500萬元的支持，在很大程度上緩解了企業(yè)融資難題。
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