全縣經(jīng)濟(jì)工作會議講話
在全縣工作會議上的講話
今年是我**縣能否繼續(xù)保持**年以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全市先進(jìn)位次的關(guān)鍵之年。為此，確定印發(fā)了全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)，完成這些指標(biāo)，是全縣立足新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新成效的關(guān)鍵所在，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不折不扣地抓好落實(shí)，確保完成全年任務(wù)。下面，我就做好發(fā)改、財(cái)稅、人社等工作，講幾點(diǎn)意見：
一、全力以赴抓好發(fā)展改革和優(yōu)化環(huán)境工作
(一)強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)在東部率先突破、跨越趕超的目標(biāo)，必須要有一大批高質(zhì)量、高投入的項(xiàng)目，并以超常規(guī)的建設(shè)速度投產(chǎn)達(dá)效。因此，今年全縣共安排重點(diǎn)項(xiàng)目67項(xiàng)，總投資513億元，年度計(jì)劃投資88.5億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)把項(xiàng)目建設(shè)、特別是重大收益性項(xiàng)目建設(shè)作為我**縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題和龍頭，著力在四個(gè)方面下功夫。一是抓推進(jìn)促投產(chǎn)。倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保年內(nèi)新開工的10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。其中，總投資5.3億元的左安鋁業(yè)、國煜電器、力馬第六條線等3個(gè)項(xiàng)目一季度全部竣工投產(chǎn);總投資27.4 億元的鴻銳PVC手套、天佑食品添加劑、文杰制衣、粵東紙業(yè)、際華3502包裝材料、金翱單晶硅續(xù)建等6個(gè)項(xiàng)目上半年竣工投產(chǎn);總投資13億元的天山裝備工業(yè)園一期工程年內(nèi)建成投用。二是抓協(xié)調(diào)促落地。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，破解制約，確保10個(gè)簽約重點(diǎn)項(xiàng)目落戶開工。其中，總投資15.9億元的鵬燁制劑、香港森仕服裝、富當(dāng)?shù)�、燕春蔬菜深加工、金世紀(jì)莊園等5個(gè)項(xiàng)目上半年開工建設(shè);加大鹿泉水泥、香港新世紀(jì)儲油罐、大唐電力、帝爾新能源、大型養(yǎng)殖屠宰場等5個(gè)項(xiàng)目跑辦力度，力爭下半年開工建設(shè)。三是抓謀劃促簽約。圍繞我**縣裝備制造、建筑材料、循環(huán)化工等產(chǎn)業(yè)定位，挖掘京津、省會資源優(yōu)勢，主動(dòng)對接央字號、國字號、全省50強(qiáng)和市10強(qiáng)企業(yè)，深化與西南化院、省科學(xué)院的合作，謀劃實(shí)施一批規(guī)模大、科技含量高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保年內(nèi)簽約投資超5億元項(xiàng)目10個(gè)以上，進(jìn)入儲備庫的項(xiàng)目達(dá)到100項(xiàng)以上。特別是盯緊長春一汽、山西特種設(shè)備等具備初步意向的項(xiàng)目，爭取年內(nèi)簽約落戶。四是抓考核促招商。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，對27個(gè)投資億元以上的收益性項(xiàng)目分別明確一名縣級領(lǐng)導(dǎo)分包，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題。堅(jiān)持300億元招商引資任務(wù)不動(dòng)搖，把年內(nèi)每名縣級領(lǐng)導(dǎo)引進(jìn)一個(gè)投資2億元以上收益性項(xiàng)目、單位一把手每人引進(jìn)一個(gè)投資1億元以上項(xiàng)目作為一項(xiàng)硬任務(wù)，實(shí)行一票否決，無論其他工作多么優(yōu)秀，只要沒有完成招商任務(wù)，一律取消年終評優(yōu)評先資格。堅(jiān)持招商獎(jiǎng)勵(lì)政策不動(dòng)搖，鼓勵(lì)全民招商，凡招商引資貢獻(xiàn)突出人員，均給予引資額1—3‰獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持周調(diào)度、月點(diǎn)評、季考核、半年觀摩制度不動(dòng)搖，今年擬于5月、9月舉行兩次項(xiàng)目拉練，對項(xiàng)目工作評比打分，結(jié)果通報(bào)全縣。
(二)強(qiáng)力抓好園區(qū)建設(shè)。年內(nèi)主要完成三項(xiàng)工作：一是集中精力抓好省級工業(yè)聚集區(qū)申報(bào)。加強(qiáng)與省市發(fā)改委、投促局的溝通，加大跑辦力度，確保上半年完成工業(yè)聚集區(qū)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)報(bào)批工作。二是全力抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)城東工業(yè)區(qū)、鳳凰山開發(fā)區(qū)、鋅業(yè)園區(qū)全部達(dá)到水、電、路、氣、訊“五通一平”;紡織工業(yè)園完成規(guī)劃，啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好力馬、工大、鴻銳、天山等重點(diǎn)企業(yè)電力設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)雙回路供電;鳳凰山開發(fā)區(qū)工業(yè)南路下穿鐵路橋工程3月底開工建設(shè)，“十一”前通車。三是實(shí)現(xiàn)工業(yè)區(qū)企業(yè)科學(xué)擺放。一季度出臺招商項(xiàng)目稅收分成辦法，鼓勵(lì)新上項(xiàng)目向園區(qū)集中。加強(qiáng)入?yún)^(qū)企業(yè)準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化投資強(qiáng)度控制，實(shí)現(xiàn)土地集約利用，同類、關(guān)聯(lián)企業(yè)科學(xué)有序擺放。
(三)強(qiáng)力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。實(shí)踐證明，環(huán)境是項(xiàng)目落地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制勝法寶。今年我們要圍繞打造“服務(wù)高地、投資洼地、企業(yè)寶地”的目標(biāo)，在優(yōu)化環(huán)境上出重拳、用實(shí)招，努力做到“主動(dòng)服務(wù)零距離、項(xiàng)目入駐零障礙、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾”。一是優(yōu)化審批環(huán)境。強(qiáng)化行政服務(wù)中心職能，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)、一條龍辦公。對列入縣重點(diǎn)工程的建設(shè)項(xiàng)目，由行政服務(wù)中心牽頭，實(shí)行全程代理服務(wù)，無特殊情況，兩天內(nèi)辦結(jié)所有審批手續(xù)。二是優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。繼續(xù)推行涉企收費(fèi)“一封頂、二公開”、檢查申報(bào)、“寧靜日”等制度，重拳治理不作為、亂作為、吃拿卡要等行為，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)。三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。著力建設(shè)“經(jīng)濟(jì)110半小時(shí)服務(wù)圈”，對企業(yè)經(jīng)營遇到的困難和干擾企業(yè)生產(chǎn)的行為，有關(guān)部門必須在半小時(shí)內(nèi)趕到，并盡快協(xié)調(diào)解決。大力開展百家企業(yè)評部門活動(dòng)，重獎(jiǎng)一批服務(wù)優(yōu)、態(tài)度好的先進(jìn)單位，查處并曝光幾個(gè)辦事拖拉、故意刁難的反面典型，營造為企業(yè)服務(wù)光榮、破壞環(huán)境人人痛斥的濃厚氛圍。
(四)強(qiáng)力抓好節(jié)能降耗工作。一方面做優(yōu)存量，謀劃實(shí)施20項(xiàng)節(jié)能技改項(xiàng)目，在建陶行業(yè)推廣節(jié)能新技術(shù)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，為先進(jìn)產(chǎn)能讓出空間、騰出容量。另一方面嚴(yán)控增量，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格新上項(xiàng)目節(jié)能準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控“三高一低”項(xiàng)目上馬，確保完成全縣單位GDP能耗下降3.8%的目標(biāo)。
二、千方百計(jì)做好財(cái)政和稅收工作
(一)下大力氣組織收入。堅(jiān)持依法征稅和“實(shí)事求是、應(yīng)收盡收、不搞虛收”的指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，確保完成全年3.7億元財(cái)政收入任務(wù)。一是著力培植財(cái)源項(xiàng)目。綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、資金獎(jiǎng)勵(lì)、政策扶持等手段，支持10家利稅大戶、10家
品牌企業(yè)做大做強(qiáng)。二是大力加強(qiáng)稅收征管。堅(jiān)持綜合治稅，強(qiáng)化以電核稅，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)納稅主輔分離，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控和跟蹤，做到應(yīng)收盡收。三是努力優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步強(qiáng)化地方稅種和零散稅收管理，著力增加縣可用財(cái)力，確保完成2億元一般預(yù)算收入目標(biāo)。今年財(cái)政收入占GDP比重要由去年的5.6%提高到6%，一般預(yù)算收入占全部收入比重由52.4%提高到54%，非稅收入比重控制在10%以內(nèi)。
(二)嚴(yán)格財(cái)政支出管理。一是嚴(yán)格預(yù)算管理，嚴(yán)控預(yù)算外支出，壓縮公用經(jīng)費(fèi)開支，集中財(cái)力辦大事、保民生，確�？h重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和為民辦實(shí)事的圓滿完成。二是嚴(yán)格專項(xiàng)資金管理，對縣級財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行報(bào)批，上級專項(xiàng)資金整合使用，發(fā)揮專項(xiàng)資金的最大效益。三是嚴(yán)格財(cái)政投資評審，所有財(cái)政投資項(xiàng)目必須經(jīng)縣財(cái)政評審中心進(jìn)行預(yù)算評審和決算評審，未經(jīng)評審一律不予撥付，確保財(cái)政資金使用到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里。
(三)大力爭取上級資金。2011年我**縣爭資工作成效顯著，共爭取上級專項(xiàng)資金4億元，位居全市第一，占全縣可用財(cái)力的`73%，上級資金已經(jīng)成為我**縣維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)和推動(dòng)發(fā)展的重要支撐。因此，今年必須進(jìn)一步加大向上爭資力度，各部門特別是發(fā)改、財(cái)政部門一定要研究透政策，增強(qiáng)跑辦的針對性。需要特別指出的是，上級專項(xiàng)資金使用和發(fā)放有很多不確定因素，誰包裝的項(xiàng)目好，誰的積極性高、跑辦力度大，就可能得到更多的支持。大家一定要增強(qiáng)責(zé)任意識，帶著項(xiàng)目跑、帶著感情跑，確保完成4.5億元爭資任務(wù)。
(四)切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。我**縣是全市首批6個(gè)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)縣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須強(qiáng)化機(jī)遇意識和責(zé)任意識，確保9月底前完成建設(shè)任務(wù)。
三、一絲不茍抓好人事人才和社保就業(yè)工作
(一)高度重視人才工作。按照縣委提出的“引得進(jìn)、留得住、用得好”三個(gè)原則，大力加強(qiáng)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作。年內(nèi)全縣引進(jìn)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要影響的經(jīng)濟(jì)顧問、法律顧問10名以上;鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，大力引進(jìn)對企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級具有引導(dǎo)、推動(dòng)作用的領(lǐng)軍人物30名以上。出臺優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)我**縣考入本一院校的優(yōu)秀學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展。從發(fā)改、工信等綜合經(jīng)濟(jì)部門選拔一批有知識、有潛力的業(yè)務(wù)骨干，到上級對口部門跟班學(xué)習(xí)，培養(yǎng)我**縣中堅(jiān)人才隊(duì)伍。
(二)扎實(shí)做好社保就業(yè)工作。進(jìn)一步完善社會保障體系，加大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)擴(kuò)面力度，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，年內(nèi)參保率達(dá)到 90%以上。加強(qiáng)就業(yè)援助，開展校企對接，年內(nèi)組織專場招聘會40場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)登計(jì)失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，高校畢業(yè)生登計(jì)失業(yè)率為零。鼓勵(lì)、支持全民創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款1000萬元以上，確保改革發(fā)展成果惠及廣大群眾。
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