農(nóng)村教育狀況調(diào)查報告
引言:“百年大計，教育為本”，鄧小平同志提出了科學技術是第一生產(chǎn)力，我們正在實行科教興國戰(zhàn)略，但是改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)教育發(fā)展極不平衡。農(nóng)村教育明顯落后于城市教育。我國農(nóng)村有著9億人口，其教育的發(fā)展直接關系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和整個國家的進步。為了了解當前農(nóng)村教育現(xiàn)狀，四川農(nóng)業(yè)大學文法學院的同學深入大邑縣金星鄉(xiāng)，進行了實地調(diào)查。調(diào)查以問卷和訪談的形式進行，并得出如下調(diào)查結(jié)論。
一.調(diào)查中農(nóng)村教育的現(xiàn)狀及存在的問題
1.農(nóng)村經(jīng)濟比較落后，教育與城市相比有著較大差距
農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，農(nóng)村財政比較緊張，各種經(jīng)費特別是教育經(jīng)費是嚴重的不足，從而導致農(nóng)村學校的可持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。農(nóng)村學校的環(huán)境相當艱難，農(nóng)村學校教學和辦公環(huán)境、教學儀器、試驗設備、圖書資料與城市學校相比有著天壤之別。就拿英語來說，城市學校的英語教育遠遠強于農(nóng)村，很多農(nóng)村小學的孩子根本沒有上過英語課，這就在起點上落后于城市。
2.農(nóng)村師資力量不夠
農(nóng)村教師的工資待遇普遍偏低，很多師范學校畢業(yè)的人不愿意到農(nóng)村教書，農(nóng)村教師素質(zhì)明顯低于城市，加之人事制度和管理制度限制著農(nóng)村師資力量的調(diào)整。農(nóng)村學校有相當一部分教師是民辦轉(zhuǎn)公辦或村聘教師，學歷不合格，沒有經(jīng)過正規(guī)的師范教育。憑經(jīng)驗施教，觀念落后、教法陳舊。加之學校給教師提供外出學習培訓、交流的機會少，多數(shù)教師不能進行教育科研和教學改革。教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。教師隊伍整體存在著年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化、缺乏創(chuàng)新意識等問題。面對新形勢下的素質(zhì)教育，面對新課程改革，他們往往顯得力不從心。
3.農(nóng)村家庭因素影響子女教育問題
首先在于農(nóng)村，家庭條件本來就有限，他們的父母文化水平也不高，只有學校在教育著孩子們，一回到家中就是無人管教了，孩子們只在學校里學習而到了家中基本上就是玩了，這樣一來就影響了孩子們的學習成績。
同時也受傳統(tǒng)愚昧的影響家長們都認為讀書無用而排斥教育，一些貧困地區(qū)地理位置僻遠，與外界社會聯(lián)系甚少，世代相傳的生活方式和風俗習慣依然盛行。不少人思想觀念陳腐，認為孩子在家勞動是天經(jīng)地義的事，而送孩子去上學是一大損失;而又受市場經(jīng)濟的影響，在大學生就業(yè)整體不樂觀的大背景下，那些背負著很大債務學習的農(nóng)村孩子，一旦畢業(yè)就無法找到一個合適的工作，相對而言對于他們較高的教育風險投資就得不到回報。而農(nóng)村教育的出口又被堵死或不暢，即升入高一級學校的出口有限職業(yè)教育極不發(fā)達，導致學了知識在農(nóng)村基本沒有什么用處，使得農(nóng)村“讀書無用”重新回潮，尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約對教育的需求也很微弱，很少孩子連小學都沒有畢業(yè)。
其次，由于受市場經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，大量的農(nóng)民涌進城市務工，成為我們所說的“農(nóng)民工”。于是并出現(xiàn)了大量的“留守生”和“代理家長”。由于子女和家長長期的分離，在生活、學習等方面都受到影響，尤其是親情缺失和隔代教育，使得留守子女的這一群體存在著巨大的心理創(chuàng)傷，性格也變得較為孤僻，學習成績下降。
隔代撫養(yǎng)有一個最大的缺點是：老人力不從心。這主要在于上一代的文化程度普遍較低，并且年老多病，通常都不能有效輔導孩子的功課。還有就是老年人往往更容易縱容、溺愛孩子，管教不嚴，這使得孩子不良學習和行為習慣較為突出;再加上與長輩的溝通不足，使得老年人不易了解孩子的內(nèi)心思想，不易察覺孩子的不良思想苗頭，難以盡到對孩子的教育管理，這也在很大程度上影響了學生的綜合素質(zhì)的養(yǎng)成和提高。
其次，就是學校和家長的溝通，這使教育嚴重的脫節(jié)。由于家長外出打工，學校不能與家長溝通，甚至學生的作業(yè)都沒有家長簽字，不了解學生動態(tài)，缺乏互動，不利于共同教育培養(yǎng)下一代。也導致學生不愛參加學校組織的文體活動，也很少主動回答老師提問，他們的性格內(nèi)向，社交意識和能力較弱。在學習、生活中遇到困難時，不愿與老師交流、溝通;由于缺少家庭的約束，很多孩子學習成績不好，厭學、逃學、甚至綴學，學生們的學習成績也普遍偏低。在這樣的環(huán)境中，這些學生也就成為了犯罪和受侵害的高危群體了。在缺乏約束下，學生易養(yǎng)成自由散漫的習氣，時間觀念差，愛遲到、曠課，喜歡進網(wǎng)吧和游戲廳。父母的行為也對子女造成了不良的影響，一些農(nóng)民進城務工后改變了職業(yè)和生活方式，從而價值觀發(fā)生了變化，在對金錢、家庭的態(tài)度上畸變，直接影響到孩子的成長。
二、產(chǎn)生這些問題的原因
1.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后是農(nóng)村義務教育問題出現(xiàn)的根本原因
中國這幾十年的發(fā)展，在某種程度上說，是以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益為代價的。長期以來工農(nóng)業(yè)之間的“剪刀叉”嚴重制約了農(nóng)村社會生產(chǎn)力的發(fā)展，成為影響農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民富裕的主要制度性因素。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民社會地位低下，農(nóng)村教育自然也處于弱勢的地位。
實行市場經(jīng)濟以來，稍微有頭腦和能力的農(nóng)民又都去打工，農(nóng)村基本上是老弱病殘和文化素質(zhì)不高的村民留下來，這樣的結(jié)果只能是導致農(nóng)村積貧積弱的惡性循環(huán)。雖然打工者可以賺些錢回到農(nóng)村來補貼，但是他們給城市所作的貢獻更大，進一步拉大了工農(nóng)業(yè)之間的差距。農(nóng)村的發(fā)展需要政府加大投入和政策扶持的`力度。發(fā)達國家一般是在工業(yè)化10年左右就已經(jīng)開始反哺農(nóng)業(yè)，我國已經(jīng)進行了20多年，反哺農(nóng)業(yè)已經(jīng)是迫在眉睫的事情了。當然國家這幾年對于“三農(nóng)”的問題已經(jīng)開始高度重視了。
2.農(nóng)村教育目標錯位，升學教育、離農(nóng)教育占據(jù)了主導地位
現(xiàn)行農(nóng)村教育的最大問題，是教育目標的錯位。長期以來，農(nóng)村教育“克隆”城市普通教育的模式，這與農(nóng)村的實際情況相距甚遠，在國家實行高校全國統(tǒng)一招生考試制度下，由于在學校硬件、師資水平和資訊等方面的天然劣勢，農(nóng)村大學入學率，只有城市學生的十幾分之一乃至幾十分之一。絕大多數(shù)的農(nóng)村學生，苦讀九年只能回鄉(xiāng)務農(nóng)，因為缺乏生活技能，進城打工沒門，搞二三產(chǎn)業(yè)無路，只好在家里閑著。畢業(yè)后的農(nóng)村青年不能很快融入當?shù)氐慕?jīng)濟活動，造成農(nóng)村勞動力的巨大浪費和盲目流動。
同時教育支出是農(nóng)民最大的負擔，很多家庭為此負債累累，陷入惡性循環(huán)。農(nóng)村教育的辦學方向不改變，這一現(xiàn)狀也很難改變。但農(nóng)村職業(yè)學校和繼續(xù)教育受體制和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化還不發(fā)達等多重條件的影響，還沒有發(fā)展起來，導致“有校無生”的狀況。
三、促進農(nóng)村教育發(fā)展的幾點建議
1.促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是解決農(nóng)村義務教育的關鍵
解決農(nóng)村義務教育的關鍵是要發(fā)展經(jīng)濟。政府要轉(zhuǎn)變解決農(nóng)民、農(nóng)村問題的指導思想，制定各項有利于農(nóng)村經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的制度，讓農(nóng)民有其利、有其權、有其教。要廢除一切與民奪利的政策，建立支持和保護農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的法律政策體系，通過補農(nóng)、助農(nóng)、護農(nóng)，讓農(nóng)民擁有財富，享受不斷提高的現(xiàn)代物質(zhì)文化生活，保持發(fā)展經(jīng)濟的活力。要提高農(nóng)村的社會地位，這既要清除來自社會的障礙，又要清除農(nóng)民自身的障礙，培養(yǎng)農(nóng)民維權、用權的權力觀。要提高農(nóng)民自身素質(zhì)，增強農(nóng)民自身發(fā)展經(jīng)濟的能力。要改革城鄉(xiāng)失衡的教育制度，教育投入要向農(nóng)村有所傾斜。
2.深化農(nóng)村教育改革是推動農(nóng)村教育發(fā)展的強大動力
深化農(nóng)村教育改革，是推動農(nóng)村教育發(fā)展的強大動力，它與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是相輔相成，互相促進的。2003年溫總理提出了深化農(nóng)村教育改革的途徑：一要推進教學改革。農(nóng)村中小學在實現(xiàn)國家規(guī)定的基礎教育基本要求時，要緊密聯(lián)系農(nóng)村實際，突出農(nóng)村特色。職業(yè)教育以就業(yè)為導向，成人教育以農(nóng)民技能培訓為重點，兩者都要實行多樣、靈活、開放的辦學模式和培訓方式，切實培養(yǎng)能真正服務于農(nóng)村的各類人才，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要充分利用現(xiàn)代遠程教育手段，促進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享;二要推進辦學體制改革。在我國廣大農(nóng)村，教育資源不足同農(nóng)民群眾教育需求日益增長的矛盾越來越突出，并將長期存在。各級政府要加大投入，積極發(fā)展公辦教育，同時要鼓勵和吸引社會力量參與農(nóng)村辦學。辦好農(nóng)村義務教育，是各級政府義不容辭的責任;農(nóng)村高中階段教育和幼兒教育，以政府投入為主、多渠道籌措資金，努力形成公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的多元辦學格局。三是推進農(nóng)村中小學人事制度改革。辦好農(nóng)村學校，關鍵是要有好校長、好教師。要采取有效政策措施，吸引優(yōu)秀人才到西部任教，鼓勵城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村任教，通過定向招生等方式培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師，切實解決“老少邊窮”地區(qū)鄉(xiāng)村學校缺少合格教師和骨干教師不穩(wěn)定的問題。四是推進“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”的綜合改革。要進一步建立和完善農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的合作機制，有效統(tǒng)籌基礎教育、職業(yè)教育和成人教育的資源，構(gòu)建相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村教育培訓網(wǎng)絡和科技推廣網(wǎng)絡。要徹底轉(zhuǎn)變鄙薄職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念，使農(nóng)村職業(yè)教育在今后幾年有一個較大發(fā)展。
3.要建立部分城市教育資源為農(nóng)村服務的體制
溫總理在很多場合強調(diào)了城市教育資源要為農(nóng)村服務的問題。目前農(nóng)村經(jīng)濟還不發(fā)達，尤其是中西部地區(qū)，因此還沒有出現(xiàn)象沿海和國外高度重視農(nóng)村教育的情況。在這樣的條件下，需要政府加以政策的引導，需要先發(fā)展起來的城市教育資源來帶動農(nóng)村的發(fā)展。
各級政府要充分發(fā)揮城市教育資源的優(yōu)勢，更積極、更有效地為農(nóng)村和農(nóng)民提供服務，特別是要向他們培養(yǎng)輸送合格教師。要擴大城市各類職業(yè)學校面向農(nóng)村的招生，開展進城務工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓。一定要讓進城務工農(nóng)民的子女有書讀、有學上，和城里孩子同在藍天下共同成長進步。發(fā)達地區(qū)城市應進一步做好對貧困地區(qū)教育的對口支援工作。
要廣泛動員高校和科研所參與。對于農(nóng)村的扶貧不能局限于項目和基礎設施的建設，要逐漸轉(zhuǎn)移到知識和技術的扶貧上來，由高校出技術，由農(nóng)民出勞力，資金由幾方共同投資解決，城市的高等院校和科研院所通過參與農(nóng)村教育改革，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，使自己的科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進農(nóng)村的現(xiàn)代化。 同時高校要通過培養(yǎng)農(nóng)村職業(yè)技術人員，通過農(nóng)村職業(yè)學校逐漸形成規(guī)模和效益，把農(nóng)村職業(yè)教育辦起來，使得當?shù)剞r(nóng)民可以就在當?shù)卮蚬ぃ偈巩數(shù)仄髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
要建立為農(nóng)村經(jīng)濟和教育發(fā)展服務的科研體制，如建立農(nóng)村教育研究所、農(nóng)村科技推廣培訓中心、農(nóng)村教育學院等。借鑒美國、日本、德國、韓國重視職業(yè)教育、繼續(xù)教育和農(nóng)村教育的經(jīng)驗，加強對農(nóng)村發(fā)展的政策、科技、信息等各方面的理論研究。
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