新疆的農(nóng)田地膜引發(fā)的白色污染一直是社會關(guān)注的問題，政府部門該怎么做好處理新疆農(nóng)田殘膜的工作呢?

　　新疆殘膜調(diào)查報告：

　　新疆是全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中地膜栽培面積最大的省區(qū)。80年代初地膜栽培技術(shù)應(yīng)用于棉花種植上以來，由于這項技術(shù)具有蓄水保墑、提高地溫、提前早播和促進作物生長與增加產(chǎn)量，同時可降低冰雹、干旱、風(fēng)沙及降溫等自然災(zāi)害給作物生長帶來的不利影響等優(yōu)點，因此被譽為棉花種植史上的“白色革命”。自八十年代中后期在新疆大面積推廣應(yīng)用，逐步發(fā)展應(yīng)用于目前的玉米、甜菜、瓜類、制醬番茄和蔬菜等20余種作物的種植栽培上。截至2011年，新疆地膜種植面積已達近3000萬畝(含新疆兵團，以下同)，已占總播面積的40%以上。地膜栽培技術(shù)已成為新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的重要栽培措施之一。但是，地膜覆蓋栽培技術(shù)在極大地促進新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和帶來顯著經(jīng)濟效益的同時，使用地膜造成的“白色污染”日趨嚴重，已嚴重威脅并開始破壞新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、自然環(huán)境和影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

　　一、農(nóng)田殘膜的污染現(xiàn)狀

　　(一)農(nóng)用地膜的使用量。據(jù)統(tǒng)計，新疆地膜種植每畝平均約需3.5kg。2010年全疆農(nóng)膜使用量達10萬噸以上，截止到2011年近30年來，全疆農(nóng)膜使用量達到了130萬噸以上。

　　(二)農(nóng)田殘膜存量情況。1998年自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳在重點縣(市)開展的廢舊地膜污染調(diào)查顯示，地膜覆蓋種植十年以上的耕地，每畝殘留10～15公斤殘膜的情況已相當普遍，其中，最嚴重的達到17.86公斤/畝。昌吉州農(nóng)機推廣站于2008年——2011年連續(xù)對昌吉州瑪納斯縣、呼圖壁縣、昌吉市農(nóng)田殘膜進行了跟蹤抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示地膜種植十年以上的耕地，每畝平均殘留17.34公斤，地膜種植十五年以上的耕地，每畝平均殘留27.6公斤。瑪納斯縣、呼圖壁縣、昌吉市和昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的耕地中每畝平均殘膜均超過了25公斤。

　　(三)農(nóng)田殘膜分布情況。昌吉州農(nóng)機推廣站2008年—2011年在連續(xù)4年對昌吉州瑪納斯縣、呼圖壁縣、昌吉市農(nóng)田殘膜的分布情況進行抽樣測定，結(jié)果顯示殘膜在整個耕作層內(nèi)的分布狀況為：耕深0～15厘米占到55%，耕深15～25厘米占到30%，耕深25厘米以下占到15%。殘膜在土壤中的狀態(tài)以卷縮近圓筒狀數(shù)量多，也有呈水平、垂直、傾斜等狀態(tài)存在。殘膜殘片的大小差異也較大，地膜連作時間越長，小于5平方厘米的殘膜殘片赿多，10年以上地膜連作的土壤中小于5平方厘米的殘膜殘片占到殘膜總量的34%，10年中進行地膜種植與不鋪膜輪作的土壤小于5平方厘米的殘片只占殘膜總量11%。

　　(四)農(nóng)田殘膜污染對產(chǎn)量與經(jīng)濟效益的影響。農(nóng)膜在自然條件下極難降解,在土壤里可存在100年以上。殘膜在土壤中破壞了農(nóng)田的生態(tài)環(huán)境，易形成阻隔帶(層)影響種子和根系的發(fā)育生長，阻礙作物對水份和養(yǎng)份的吸收，影響種子發(fā)芽、出苗,造成爛種爛芽,使幼苗黃瘦甚至死亡,造成減產(chǎn)。2004年自治區(qū)農(nóng)業(yè)鑒定部門對部分農(nóng)田抽樣鑒定表明，連續(xù)3～5年受殘膜污染的土壤中小麥減產(chǎn)2～3%，玉米減產(chǎn)10%左右，棉花減產(chǎn)10～23%。

　　昌吉州農(nóng)機推廣站連續(xù)4年的研究結(jié)果表明，昌吉州近10年在棉花種植上不斷使用新技術(shù)來增加棉花畝播種密度，以提高棉花的出苗總數(shù)和保苗株數(shù)，進而提高產(chǎn)量。如：2000年棉花畝播種密度為12000株提高到目前機采棉的近19000株，相應(yīng)增加了種植成本。經(jīng)研究分析在諸多影響出苗質(zhì)量和保苗株數(shù)的因素中，耕地中大量殘膜已成為頭號影響因素，對棉花畝產(chǎn)量的影響高達25%以上。今后隨著地膜種植作物的增多、殘膜逐年積累，若不能及時采取有效的殘膜清理措施，將會大大降低地模種植的增產(chǎn)效益，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

　　(五)農(nóng)田殘膜污染對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、自然環(huán)境的危害。農(nóng)膜在分解過程中會不斷釋放有害物質(zhì)，尤其是農(nóng)作物吸收產(chǎn)生毒性，破壞植物葉綠素的合成，輕則引起農(nóng)產(chǎn)品污染，重則導(dǎo)致作物生長不良乃至死亡。經(jīng)常使用農(nóng)膜的耕地，連續(xù)覆膜的時間越長，殘留量越大，對農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量影響就越大。在農(nóng)機耕種作業(yè)上影響就更大，殘膜纏繞農(nóng)機具工作部件，嚴重影響了機械作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量。昌吉州近幾年引進了一批先進的采棉收獲機械，在采棉收獲時，碎片殘膜被吸入棉箱，與棉花混雜在一起，嚴重影響了棉花質(zhì)量，殘膜甚至纏繞采棉機摘錠，影響采棉機正常作業(yè)，易引發(fā)火災(zāi)。殘膜污染已成為影響采棉機推廣應(yīng)用的主要因素之一。另外，從農(nóng)田中清理出的殘膜大多數(shù)棄于田邊、地頭、水渠、林帶及房前屋后，大風(fēng)刮過后，殘膜被吹掛在樹枝、電線上，造成第二次污染，嚴重影響著農(nóng)村的環(huán)境建設(shè)。拋撒在地面或水面中的廢膜，時常被牲畜誤食，輕則引起各種疾病，重則直接導(dǎo)致牲畜死亡。

　　二、農(nóng)田殘膜污染治理情況

　　長期以來，在最大化追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和經(jīng)濟效益的過程中，新疆農(nóng)田殘膜污染的危害問題并沒有受到相關(guān)部門和廣大農(nóng)民的高度重視。農(nóng)田殘膜地回收也只是在殘膜逐年積累過多、污染嚴重、甚至影響播種質(zhì)量時，才進行耕地表面裸露殘膜的簡單清理，也只能解決部分地表污染，積累在耕作層內(nèi)的殘膜經(jīng)歷歷年無數(shù)次耕翻已變的很小無法揀拾。

　　從90年代起新疆已有數(shù)家單位研制開發(fā)殘膜回收機械，并在田間試驗示范，到目前為止，一種多排彈齒摟耙式殘膜回收機成為了最適用和裝備數(shù)量最多的機械之一，但，目前數(shù)量有限，不能滿足殘�；厥盏男枰�。據(jù)自治區(qū)農(nóng)機部門對殘膜回收機械保有量作業(yè)的面積分析，每年全區(qū)的殘膜回收作業(yè)量尚不足當年地膜種植面積的20%，也就是說現(xiàn)地膜種植面積中約有80%的殘膜沒有得到回收。

　　三、農(nóng)田殘膜污染治理的難點

　　近30年來，農(nóng)田殘膜污染危害的問題業(yè)內(nèi)人士多次提出，甚至不同級別的人大代表和政協(xié)委員們以議案的形式提交過，新聞單位就殘膜污染危害的問題也做過相應(yīng)的報道，部分地州、縣市面對日趨嚴重的殘膜污染危害問題也做了回收方面的工作，但時至今日，農(nóng)田殘膜污染治理工作并沒有得到各級政府的高度重視或提出相應(yīng)的治理措施、辦法等。

　　(一)缺乏對農(nóng)田殘膜污染危害的戰(zhàn)略性認識。農(nóng)用地膜是大工業(yè)條件下的產(chǎn)物，農(nóng)業(yè)地膜的大面積推廣應(yīng)用，是由政府及相關(guān)的技術(shù)部門倡導(dǎo)和示范推廣的結(jié)果。農(nóng)田殘膜污染危害至今日，農(nóng)民已成為最大的受害者。目前農(nóng)田殘膜危害治理工作不夠深入的最大原因，是相關(guān)部門缺乏對農(nóng)田殘膜污染危害長遠的戰(zhàn)略性認識，相應(yīng)的缺乏農(nóng)田殘膜污染治理的長效機制和缺乏農(nóng)田殘膜污染治理的具體措施。

　　(二)農(nóng)田殘膜污染治理工作嚴重滯后。在發(fā)展推廣地膜栽培技術(shù)的同時，有關(guān)農(nóng)田殘膜污染治理方面相關(guān)政策和具體措施缺乏和嚴重滯后，造成了新疆成為全國農(nóng)田殘膜污染危害最嚴重的省區(qū)。自治區(qū)政府和一些地州及縣市近幾年面對日趨嚴重的農(nóng)田殘膜污染危害也相繼出臺了相關(guān)的治理意見，但由于受治理環(huán)境、資金投入、殘膜回收機械性能、應(yīng)用環(huán)境和治理成本等多方面因素的限制，成效不大，農(nóng)田殘膜污染治理工作進展緩慢。

　　(三)農(nóng)田殘膜回收機械的研發(fā)和推廣工作難度大。在農(nóng)田殘膜回收機械研發(fā)方面：到目前為止，新疆有近100多家農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)研制開發(fā)了20多種各型農(nóng)田殘膜回收機械。但從試驗示范和推廣應(yīng)用效果來看，除多排彈齒摟耙式殘膜回收機械比較適用且裝備數(shù)量較大外，其它的機型均沒能大面積推廣應(yīng)用。造成這方面的主要原因是：一是農(nóng)田殘膜回收機械作業(yè)條件要求高，適用程度要求高，研發(fā)難度很大;二是當前新疆農(nóng)田地膜種植作物種類多，種植模式多，一種機械無法適應(yīng)多種作物和多模式種植條件下的殘膜回收作業(yè);三是研發(fā)力度不夠，包括缺少資金、技術(shù)水平低及其它研發(fā)條件缺，直接影響到殘膜回收機具研發(fā)的深度和廣度。

　　在殘膜回收機械推廣工作方面：一是現(xiàn)有的殘膜回收機械，無法滿足農(nóng)田殘膜回收作業(yè)的各種需求;二是農(nóng)田殘膜回收作業(yè)成本高，農(nóng)民投入大，而農(nóng)機具作業(yè)收入低，兩方面原因限制了農(nóng)民購機和農(nóng)田的使用;三是當前農(nóng)用地膜生產(chǎn)企業(yè)為迎合市場需求，生產(chǎn)的地膜越來越薄，從過去的0.008mm下降到目前的0.005mm，使地膜畝使用量由90年代的約5kg下降為目前的2.8—3.2.kg，雖然為農(nóng)民減少了費用(每畝地約節(jié)省30多元左右)，但越來越薄的農(nóng)膜卻為農(nóng)田殘膜的機械回收增加了難度;四是有關(guān)農(nóng)田殘膜回收機械購置與使用中的優(yōu)惠政策，農(nóng)田殘膜回收機械作業(yè)的技術(shù)標準都嚴重滯后。

　　四、對農(nóng)田殘膜污染治理工作的建議

　　新疆農(nóng)田殘膜污染的危害趨于嚴重程度，已成為影響新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的大事，到了非治理不可的的地步，必須引起有關(guān)方面，包括各級政府、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理部門、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和廣大農(nóng)民的高度重視。為此，建議應(yīng)從以下幾個方面著手進行解決：

　　(一)建立具有法律效力的有關(guān)條例和條規(guī)。盡快制定自治區(qū)“關(guān)于新疆農(nóng)田殘膜污染綜合治理的條例和條規(guī)”，通過建立并應(yīng)用法律法規(guī)的手段，促進新疆農(nóng)田殘膜污染治理工作的開展。

　　(二)加強農(nóng)田殘膜污染治理工作的宣傳。加大宣傳力度，廣泛宣傳農(nóng)田殘膜污染對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的嚴重危害，要讓各級政府、涉農(nóng)部門和廣大農(nóng)民清醒的認識到，農(nóng)田殘膜污染治理是關(guān)系到國家利益、集體利益、個人利益和子孫后代長遠利益的大事。

　　(三)加強對農(nóng)田殘膜回收機械的研發(fā)與推廣應(yīng)用。首先各級政府應(yīng)加強對農(nóng)田殘膜回收機械的研發(fā)和推廣應(yīng)用工作方面的政策傾斜，制定相關(guān)發(fā)展計劃、發(fā)展目標、實施措施等納入政府的重要工作議事日程;其次，財政方面要加大對農(nóng)田殘膜回收機械研發(fā)和推廣應(yīng)用工作的資金傾斜，尤其對科研院(所)在農(nóng)田殘膜回收機械的研發(fā)與推廣應(yīng)用方面設(shè)立專項資金進行重點支持，對有能力研發(fā)和推廣應(yīng)用農(nóng)田殘膜回收機械的單位和個人給予重點扶持。

　　(四)建立健全行之有效的農(nóng)田殘膜污染治理工作制度。在全疆建立并逐步推行“農(nóng)田殘膜污染綜合治理示范縣市”、“農(nóng)田殘膜污染綜合治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的工作制度，建立地州、縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級關(guān)于農(nóng)田殘膜污染綜合治理考核機制，將農(nóng)田殘膜污染治理工作的成效與這三級黨委、政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部的考核工作相結(jié)合，有計劃分步驟開展農(nóng)田殘膜污染綜合治理示范工作，獲取經(jīng)驗后逐步推廣，并規(guī)范化，常年化，切實加強農(nóng)田殘膜污染綜合治理工作力度。

　　將治理農(nóng)田殘膜污染危害問題列入環(huán)境保護部門的業(yè)務(wù)工作范圍，通過環(huán)境保護部門業(yè)務(wù)工作的開展，進一步加強農(nóng)田殘膜污染危害工作的治理，并通過環(huán)境保護工作的開展，建立起長期有效的農(nóng)田殘膜污染危害治理方面的環(huán)保工作機制。

　　(五)加強并規(guī)范農(nóng)用地膜生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)管理。盡快制定新的農(nóng)用地膜生產(chǎn)標準，加強農(nóng)用地膜生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范性管理工作。新的農(nóng)用地膜生產(chǎn)標準除其它要求的標準外，建議其農(nóng)用地膜的標準生產(chǎn)厚度應(yīng)不得低于0.010mm，否則應(yīng)視為不合格產(chǎn)品或假冒偽劣產(chǎn)品，嚴厲進行查處打擊。

　　(六)建立健全農(nóng)田殘膜廢舊品回收利用體系。一是加強農(nóng)村殘膜廢舊塑料物品收購體系建設(shè)，制定殘模和相應(yīng)農(nóng)用廢舊塑料物品的回收獎勵政策，對積極進行殘膜廢舊塑料物品收購數(shù)量大的單位、企業(yè)和個人予以獎勵;

　　二是建立或設(shè)立農(nóng)用地膜生產(chǎn)企業(yè)與銷售商等單位殘膜廢舊品收購方面的有關(guān)強制性規(guī)定，誰生產(chǎn)、誰銷售農(nóng)用地膜，誰就要負責(zé)殘膜廢舊品的收購，政府按比例進行補貼或獎勵。

　　三是盡快組織相關(guān)企業(yè)并組織項目投入資金研究殘膜回收再生利用技術(shù)，徹底解決農(nóng)田殘膜回收無出路的問題。

　　(七)調(diào)整地膜栽培種植面積，研究可替代地膜栽培的新技術(shù)。適度的調(diào)整地膜栽培種植面積和規(guī)模，研究替代的地膜栽培耕作種植方法和模式，研究和推廣使用生物降解地膜等其它替代品，逐步減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對農(nóng)用地膜的依賴程度。

　　結(jié)束語

　　農(nóng)用地膜在新疆推廣應(yīng)用30年來，對新疆的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大的推動作用，使新疆的棉花、番茄及其它應(yīng)用地膜栽培的農(nóng)作物在產(chǎn)量、品質(zhì)等方面得到了極大的提高，使這些農(nóng)產(chǎn)品享譽全國甚至世界。但是，事務(wù)的發(fā)展總是具有它的雙重性，我們不能夠為追求當前一段時期的發(fā)展，而犧牲我們發(fā)展的基礎(chǔ)——土地、環(huán)境和生態(tài)。我們不能只顧現(xiàn)階段發(fā)展，而忽視長期的可持續(xù)發(fā)展，特別是不能為了今天的發(fā)展而剝奪子孫后代的生存權(quán)利和發(fā)展權(quán)利。減少農(nóng)田殘膜污染的危害，實現(xiàn)最終消除農(nóng)膜應(yīng)用帶給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的危害，造福新疆各族人民，是我們當前唯一的正確選擇。