黨的十八大提出了社會(huì)主義法制更加完備,依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)的目標(biāo),表明了法制與法治并重的觀點(diǎn),實(shí)質(zhì)是既注重政策、決策制定,又注重政策、決策執(zhí)行。這就要求通過(guò)制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新,加強(qiáng)信息管理,提高行政決策的執(zhí)行水平。筆者通過(guò)在數(shù)字化監(jiān)控崗位中的實(shí)踐、對(duì)信息分析總結(jié)等對(duì)信息管理在以利益多元、環(huán)境復(fù)雜為特征的行政決策執(zhí)行過(guò)程中,信息管理的困境進(jìn)行分析，提出具體的解決對(duì)策，對(duì)于提高行政決策的執(zhí)行具有積極的意義和作用。

　　調(diào)查手段：實(shí)踐、資料分析、歸納總結(jié)

　　調(diào)查結(jié)果：

　　1.單位基本情況

　　2.數(shù)字化監(jiān)控管理過(guò)程中信息管理存在的問(wèn)題

　　通過(guò)在數(shù)字化監(jiān)控崗位中的實(shí)踐，筆者發(fā)現(xiàn)目前數(shù)字化監(jiān)控為行政提供決策中信息管理的困境主要存在的問(wèn)題，主要的困境來(lái)源于以下幾個(gè)方面：信息的產(chǎn)生、信息傳遞、信息處理及信息的可證性等四個(gè)方面。

　　3.信息管理存在問(wèn)題的原因分析

　　3.1信息產(chǎn)生的困境

　　行政決策執(zhí)行信息的產(chǎn)生由于行政決策涉及到方方面面，在其執(zhí)行過(guò)程中,既得利益者會(huì)想方設(shè)法隱瞞對(duì)自己不利的信息。因此，對(duì)于信息管理產(chǎn)生較大的滯后作用。

　　3.2信息傳遞的困境

　　數(shù)字化監(jiān)控過(guò)程中為行政提供決策的信息往往會(huì)受到各種因素的影響，進(jìn)行改造甚至攔截，因此，對(duì)于行政決策會(huì)產(chǎn)生一定的阻滯和后果。

　　3.3信息處理的困境

　　權(quán)力不受監(jiān)督,就可能導(dǎo)致腐敗。一方面，在實(shí)踐過(guò)程中，數(shù)字化監(jiān)控所反映出來(lái)的問(wèn)題牽涉方方面面的利益。在缺乏有效的動(dòng)力機(jī)制的情況下往往會(huì)出現(xiàn)軟處理。即“拖而不決”或文件旅游,錯(cuò)失處理問(wèn)題的良機(jī)，這本質(zhì)上是在逃避責(zé)任。

　　3.4信息的可證性問(wèn)題

　　筆者在實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，數(shù)字化監(jiān)控一旦出現(xiàn)問(wèn)題后,由于涉及面太廣,信息分散,給問(wèn)題的追溯造成了困難，這也是信息的可證性產(chǎn)生的根本原因。

　　4.數(shù)字化監(jiān)控管理過(guò)程中信息管理存在問(wèn)題的解決對(duì)策

　　4.1提高信息處理水平

　　一是加強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)控人員的思想工作。加強(qiáng)文化建設(shè)，形成以“忠于單位、服務(wù)單位、服務(wù)群眾”為根本要求,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為基本目標(biāo)的組織文化。二是形成信息接受主體的制約結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約。三是明確內(nèi)部職權(quán)分工,落實(shí)責(zé)任主體。在工作設(shè)計(jì)中,首先要把“事”和“人”緊密結(jié)合起來(lái),實(shí)行“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度。其次是實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制,信息接受的第一人對(duì)信息在單位的內(nèi)部的流動(dòng)程序負(fù)監(jiān)督、督促責(zé)任。再次是要把信息工作人員對(duì)行政決策執(zhí)行信息的處理水平納入績(jī)效考評(píng),激勵(lì)他們的積極性及對(duì)待決策執(zhí)行信息的處理能力。

　　4.2完善績(jī)效考核，優(yōu)化信息渠道

　　一方面要加強(qiáng)與組織結(jié)構(gòu)相一致的正式信息流通機(jī)制建設(shè),完善規(guī)章、優(yōu)化程序,提高效率。建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系,另一方面要注重加強(qiáng)非正式信息流通渠道的建設(shè),彌補(bǔ)由于正式渠道的層級(jí)結(jié)構(gòu)性質(zhì)帶來(lái)的信息遲滯和信息失真。

　　4.3實(shí)行信息公開，促進(jìn)信息產(chǎn)生

　　既要充分利用自身信息系統(tǒng)末端獲得信息;又要合理利用社會(huì)力量獲得信息。一是加強(qiáng)員工的意識(shí)教育,加強(qiáng)普法工作,讓他們充分了解國(guó)家的法律法規(guī)、方針政策。二是積極推行信息公開、促進(jìn)信息的產(chǎn)生。

　　4.4明確交易環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)信息的可證性

　　行政決策執(zhí)行發(fā)生問(wèn)題的信息被確認(rèn)之后,進(jìn)行改進(jìn)會(huì)產(chǎn)生一系列責(zé)任問(wèn)題:因此，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)信息的可證性。信息的可證性就是實(shí)現(xiàn)這一交換過(guò)程信息的可追溯性。

　　結(jié)論：加強(qiáng)信息管理，提高行政決策的執(zhí)行水平，可通過(guò)提高信息管理水平、完善績(jī)效考核，優(yōu)化信息渠道、實(shí)行信息公開，促進(jìn)信息產(chǎn)生、明確交易環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)信息的可證性等方面，促進(jìn)信息管理的科學(xué)性、創(chuàng)新性和規(guī)范性。