加強(qiáng)節(jié)能降耗工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。根據(jù)市人大常委會(huì)工作安排，3月下旬，市人大常委會(huì)副主任顏廷愛(ài)帶領(lǐng)調(diào)查組，對(duì)我市節(jié)能降耗工作情況進(jìn)行了調(diào)查。其間，聽(tīng)取了市政府的工作匯報(bào)，召開(kāi)了由市經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)改局、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市廣播電視局、市高源企業(yè)集團(tuán)公司等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，并深入醴泉街道、柴溝鎮(zhèn)進(jìn)行了座談和實(shí)地察看�，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、全市節(jié)能降耗工作有了明顯進(jìn)展

　　近年來(lái)，市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局，以提高能源利用效率為核心，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，把節(jié)能降耗工作擺到重要位置來(lái)抓，不斷加大工作力度，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，全市節(jié)能降耗工作取得較為明顯的成效。

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建工作機(jī)制。市政府把節(jié)能降耗作為約束性指標(biāo)列入“十一五”發(fā)展規(guī)劃，先后召開(kāi)了全市節(jié)能大會(huì)和節(jié)能工作調(diào)度會(huì)議，對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和節(jié)能降耗工作進(jìn)行了全面部署。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，去年，市政府成立了建設(shè)節(jié)約型社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市經(jīng)貿(mào)局設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)抓好發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的組織、協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，市政府還明確了各成員單位節(jié)能工作職責(zé)，補(bǔ)充制定了工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、機(jī)關(guān)節(jié)能等實(shí)施意見(jiàn)，與各鎮(zhèn)街、重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂了《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，并于年底進(jìn)行了綜合考核，初步形成了節(jié)能降耗工作機(jī)制，促進(jìn)了節(jié)能降耗工作的順利開(kāi)展。

　　(二)突出節(jié)能重點(diǎn)，堅(jiān)持全面推進(jìn)。一是抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)能。工業(yè)企業(yè)是節(jié)能降耗的主體，也是節(jié)能潛力最大的領(lǐng)域。市政府明確節(jié)能目標(biāo)，加強(qiáng)管理，完善監(jiān)督，突出抓了紡織、化工、機(jī)械制造、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能工作，并取得初步成效。二是強(qiáng)化建筑領(lǐng)域節(jié)能。以住宅節(jié)能產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，培植扶持了8家新型墻材生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)新型墻材約2.5億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，節(jié)省煤3.9萬(wàn)噸，節(jié)地約40畝。按照《山東省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《山東省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)64個(gè)工程實(shí)施了建筑節(jié)能設(shè)計(jì)備案，面積23萬(wàn)多平方米。三是積極推進(jìn)節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增效與節(jié)約資源并重，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種為重點(diǎn)，積極推廣應(yīng)用各種節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的發(fā)展道路。四是倡導(dǎo)機(jī)關(guān)基層節(jié)能。制定印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的意見(jiàn)》，積極推行機(jī)關(guān)節(jié)能采購(gòu)，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電產(chǎn)品和節(jié)約辦公用品;做好機(jī)關(guān)辦公區(qū)和宿舍區(qū)的采暖節(jié)能改造工作，使之更科學(xué)、更節(jié)約;組織機(jī)關(guān)駕駛員開(kāi)展節(jié)能降耗活動(dòng)，降低燃修費(fèi)支出。

　　(三)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是注重節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新。高源熱電廠(chǎng)采用清華大學(xué)硫化床專(zhuān)利技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造，用兩臺(tái)汽動(dòng)給水泵替代6臺(tái)電動(dòng)給水泵排汽除氧，年可節(jié)電300萬(wàn)千瓦時(shí);對(duì)30臺(tái)電動(dòng)機(jī)進(jìn)行變頻控制改造，年可節(jié)電 300萬(wàn)千瓦時(shí)。二是注重環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新。中大納米公司生產(chǎn)的高效環(huán)保節(jié)煤劑，應(yīng)用于各種燃煤鍋爐，節(jié)煤效果范圍可達(dá)10%-28%之間，并解決了貧煤、褐煤等劣質(zhì)煤的充分燃燒與灰渣結(jié)焦難題，降低能耗效果顯著。三是注重加快設(shè)備更新。振原水泥公司淘汰了高耗能、污染重的直立窯生產(chǎn)，整個(gè)工藝過(guò)程實(shí)行電腦監(jiān)控，其中，僅變頻調(diào)速和軟驅(qū)動(dòng)調(diào)控節(jié)電效果就達(dá)40%以上。云盛水泥有限公司(柴溝鎮(zhèn))投資580萬(wàn)元，新上直徑3米、長(zhǎng)13米的球磨機(jī)，年可節(jié)省用電 90萬(wàn)千瓦時(shí)。

　　(四)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)。近年來(lái)，我市積極引進(jìn)新工藝、新技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)流程進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新，促進(jìn)了資源的綜合利用和循環(huán)利用。一是提高企業(yè)資源綜合利用率。高源熱電廠(chǎng)加強(qiáng)廢水治理，投資130萬(wàn)元對(duì)水循環(huán)系統(tǒng)進(jìn)行改造，工業(yè)水實(shí)現(xiàn)了封閉循環(huán)，年節(jié)水7萬(wàn)立方米，實(shí)現(xiàn)了廢水零排放;加強(qiáng)除塵治理，投資800萬(wàn)元對(duì)8臺(tái)鍋爐的旋風(fēng)式除塵全部改為水膜除塵，除塵效率由85%提高到95%，年減少對(duì)外排放煙塵 3000噸，達(dá)到了國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。二是提高農(nóng)村可再生資源利用水平。以戶(hù)用沼氣池建設(shè)項(xiàng)目為依托，加大沼氣池建設(shè)力度，在注溝鎮(zhèn)、呼家莊鎮(zhèn)、周戈莊鎮(zhèn)建成改廚、改圈、改廁“一池三改”沼氣池420個(gè)，改善了農(nóng)村居住環(huán)境。三是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。如圍繞氯堿生產(chǎn)，利用產(chǎn)生的氯氣生產(chǎn)高效低毒農(nóng)藥，用產(chǎn)生的氫氣生產(chǎn)雙氧水，把工業(yè)廢料變成了新的原料，實(shí)現(xiàn)了多層次開(kāi)發(fā)利用。

　　(五)加大宣傳力度，推動(dòng)社會(huì)參與。市政府及有關(guān)部門(mén)采取多種形式，大力宣傳節(jié)能法律法規(guī)、方針政策和建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重要意義。譬如，建設(shè)部門(mén)利用報(bào)紙、專(zhuān)刊等載體，對(duì)《山東省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理規(guī)定》等法律法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)一步提高了全社會(huì)對(duì)建筑節(jié)能的認(rèn)識(shí);水利部門(mén)采取印發(fā)宣傳單、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、報(bào)刊專(zhuān)欄等多種形式進(jìn)行了水法規(guī)宣傳，并以“水法宣傳周”為契機(jī)，集中開(kāi)展宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)了廣大群眾的水法觀(guān)念和節(jié)水意識(shí)。

　　二、幾個(gè)不容忽視的問(wèn)題和困難

　　從總體看，我市節(jié)能降耗工作取得了一定成效。但從深度和廣度來(lái)看，目前我市節(jié)能降耗工作尚處于以基礎(chǔ)性工作為特征的起步階段，還存在一些不容忽視的問(wèn)題和困難。主要表現(xiàn)在：

　　(一) 全社會(huì)資源節(jié)約意識(shí)還不夠強(qiáng)。政府機(jī)關(guān)、工礦企業(yè)和居民家庭的節(jié)約意識(shí)還不強(qiáng)，節(jié)能還未成為機(jī)關(guān)、企業(yè)和全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。不少企業(yè)尤其是規(guī)模較小的企業(yè)，對(duì)節(jié)能降耗的重要性認(rèn)識(shí)不足，說(shuō)得多做得少。日常工作和生活中，一些機(jī)關(guān)和基層單位，沒(méi)有把節(jié)能工作放在應(yīng)有的位置，主動(dòng)節(jié)能的社會(huì)風(fēng)氣尚未形成。

　　(二) 節(jié)能的組織管理體系尚待完善。市政府雖然成立了建設(shè)節(jié)約型社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，但節(jié)能和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)責(zé)任考核制度還不完善，分解到各鎮(zhèn)街、各部門(mén)和各重點(diǎn)企業(yè)的各項(xiàng)節(jié)能指標(biāo)落實(shí)得還不夠好。調(diào)查了解到，目前相當(dāng)一部分企業(yè)并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的節(jié)能管理部門(mén)。設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局的專(zhuān)門(mén)辦公室，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)和專(zhuān)業(yè)的工作人員，沒(méi)有節(jié)能降耗檢測(cè)設(shè)備，要真正擔(dān)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理全市節(jié)能工作的重任比較困難。

　　(三)節(jié)能的基礎(chǔ)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我市的節(jié)能基礎(chǔ)工作遠(yuǎn)未走上制度化、規(guī)范化的軌道，特別是在一些中小企業(yè)，能源計(jì)量器具的配備率、完好率還不能適應(yīng)能源統(tǒng)計(jì)和考核的要求，能源統(tǒng)計(jì)制度也不夠完善，內(nèi)容不全、上報(bào)不及時(shí)，給決策部門(mén)及時(shí)準(zhǔn)確地掌握相關(guān)信息、制訂能源消耗定額、分解能耗指標(biāo)、考核節(jié)能率帶來(lái)一定影響。

　　(四)企業(yè)自主開(kāi)展資源節(jié)約和綜合利用的積極性不高。目前清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約和綜合利用等工作仍由政府部門(mén)牽頭推行，沒(méi)有引入市場(chǎng)化概念，對(duì)企業(yè)的吸引力不足，只有少數(shù)企業(yè)自主開(kāi)展相關(guān)工作。由于企業(yè)自主參與意識(shí)不強(qiáng)，通過(guò)大量消耗資源、能源和勞動(dòng)力取得效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的改變。