為推動全市文化產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，前段時間，市人大常委會組織調查組，對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了調查。其間，到姜莊鎮(zhèn)、夏莊鎮(zhèn)、井溝鎮(zhèn)進行了實地調研，聽取了市政府關于全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的匯報，召開了由文化產(chǎn)業(yè)管委會、文化廣電新聞出版局、文化市場綜合行政執(zhí)法局等部門主要負責人和部分城區(qū)項目單位負責人參加的座談會，并實地察看了城區(qū)部分文化產(chǎn)業(yè)項目現(xiàn)場。現(xiàn)將有關調查情況報告如下：

　　一、全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

　　近年來，市政府按照十七大提出的關于加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)群建設的要求，緊緊圍繞市委工作部署，立足于實現(xiàn)和保障廣大人民群眾基本文化權益，不斷深化文化體制改革，有力地促進了全市文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。目前，我市登記在冊的文化企業(yè)和工商業(yè)戶有700余家，從業(yè)人員2.2萬人。20**年，全市文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資達到 50.2億元，文化產(chǎn)業(yè)核心層投入42.3億元，居濰坊各縣市區(qū)第一位，增幅達107%。

　　(一)重視產(chǎn)業(yè)扶持。市政府將文化產(chǎn)業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中進行宏觀規(guī)劃，在積極落實上級扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的基礎上，結合我市實際，先后出臺了《關于加強國有文化資產(chǎn)管理的意見》、《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法》和《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核辦法》等一系列優(yōu)惠政策，引導更多的社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)領域。為培植新的經(jīng)濟增長點，從體制機制入手，創(chuàng)新文化資產(chǎn)管理體制，成立了文化產(chǎn)業(yè)管委會，指導、協(xié)調全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將文化產(chǎn)業(yè)考核指標納入全市經(jīng)濟社會考核體系，調動各級各部門抓文化產(chǎn)業(yè)項目、促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。同時，成立了國有文化資產(chǎn)經(jīng)營投資公司，對國有文化資產(chǎn)實施產(chǎn)權管理，搞好資產(chǎn)經(jīng)營，建立融資平臺，為文化產(chǎn)業(yè)項目建設提供資金保障。

　　(二)重視項目建設。全市文化產(chǎn)業(yè)主要涵蓋民間藝術資源開發(fā)、創(chuàng)意設計、生態(tài)旅游、會展經(jīng)濟、節(jié)會經(jīng)濟、紅高粱系列文化等多方面。目前，全市共有文化產(chǎn)業(yè)合同、協(xié)議項目17個，投資過億元的項目6個�？偨ㄖ�面積8.2萬平方米的電影大廈，已與10 多家動漫企業(yè)、創(chuàng)意設計業(yè)戶達成進駐意向�；萦翱萍甲⒅匚幕�產(chǎn)業(yè)應用設施研發(fā)，開拓了一條發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的新路子。20**年在美國創(chuàng)業(yè)板成功掛牌上市，被評為全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進單位。莫言文學館二期工程、歷史名人館、隆運汽車博覽園、職教文化中心、城市綜合體等一批文化項目正在規(guī)劃建設中。20**年開始，實施博物館、圖書館、文化館、科技館、規(guī)劃展覽館等五館聯(lián)建，目前，每年接待參觀團隊300多個、觀眾20多萬人次。同時，實施市場化運作，通過對外租賃、廣告招商、出售冠名權、會員制管理以及承攬各類文展、會展、賽事等形式，先后承辦150余次大型文體活動，并與15家企業(yè)簽訂了場館租賃、場地冠名等協(xié)議，實現(xiàn)了文體公園體育場多渠道資產(chǎn)運營。特別是通過積極打造小康河文化市場，整合全市經(jīng)營資源，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展搭建了交流平臺，逐步形成了文化產(chǎn)品經(jīng)營市場的雛形。

　　(三)重視品牌推廣。市政府立足于我市文化產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，積極推廣紅高粱、三賢四寶等文化品牌，帶動了一大批相關文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。去年成功舉辦了首屆中國(高密)紅高粱文化節(jié)，內容豐富，涵蓋面廣，商業(yè)化運作成效顯著，對弘揚紅高粱文化、培養(yǎng)相關文化產(chǎn)業(yè)起到了重要作用。截至目前，全市已發(fā)展撲灰年畫、剪紙、泥塑、木版年畫、紅紙、墨陶、雕刻、布藝、絹花等民藝文化產(chǎn)業(yè)40多個品種。20**年，全市第三次文物普查共發(fā)現(xiàn)200多處文物遺址，還順利通過國家文化部對非物質文化遺產(chǎn)項目的檢查驗收。將姜莊鎮(zhèn)聶家莊村納入“省千里民俗一線游”的一個旅游景點的申請，已順利通過了濰坊市旅游局的檢查驗收，“聶家莊特色旅游村”成功掛牌，并設立了10多個旅游景點。借助濰坊風箏會、魯臺會、文展會、紅高粱文化節(jié)等節(jié)會，加強了對傳統(tǒng)藝術的發(fā)掘傳承，發(fā)揮了傳統(tǒng)文化在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。

　　(四)重視監(jiān)督管理。市文化市場執(zhí)法部門把文化市場管理和“掃黃打非”工作作為全市文化建設考核的重要內容納入其中，形成了文化市場管理工作合力。一是加強對出版物印刷、復制、批發(fā)、零售單位及出版集中經(jīng)營場所的監(jiān)督檢查，并督促學校開展課外讀物的自查清理工作。二是規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營，利用新聞媒體向社會公布舉報電話，鼓勵群眾對文化市場進行有力監(jiān)管。三是結合數(shù)字電視整體轉換工程，依法查扣了一批安裝和設置衛(wèi)星電視接受設施。四是圍繞元旦、春節(jié)、五一、七一、世博會、國慶節(jié)、紅高粱文化節(jié)、亞運會等重大節(jié)日，開展了凈化出版物市場專項集中行動，并取得了較好的工作成效。同時，認真落實《娛樂場所管理條例》和《營業(yè)性演出管理條例》，對全市娛樂和演出場所開展了摸底調查和專項治理工作，進一步增強廣大經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識，為全市文化市場文明、健康發(fā)展奠定了基礎。

　　二、制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難和問題

　　全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的成績，但總體處于起步、培育的初級階段，發(fā)展過程中面臨著許多問題。主要表現(xiàn)在：

　　(一)產(chǎn)業(yè)結構不合理。一是體系不夠完善。集中表現(xiàn)為傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)比重過大，新興的文化產(chǎn)業(yè)比重偏小，基本上以傳統(tǒng)文化經(jīng)營為主，以信息化、數(shù)字化為核心的新興產(chǎn)業(yè)如軟件業(yè)、影視業(yè)、會展業(yè)、音像業(yè)等發(fā)展緩慢。文化產(chǎn)業(yè)還沒形成完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈和滾動發(fā)展的良性循環(huán)機制，還沒有建立起占領市場、優(yōu)勢明顯、特色突出、帶動經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。二是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。當前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點不夠突出，少數(shù)文化經(jīng)營單位無序競爭，滋生了一些不良現(xiàn)象，公平公正的文化市場秩序亟待規(guī)范。三是規(guī)模效應不強。傳統(tǒng)文化企業(yè)規(guī)模小，布局分散，園區(qū)集中的規(guī)模效應、集聚效應和知名效應還沒有充分發(fā)揮，現(xiàn)有的園區(qū)功能定位和規(guī)劃有待進一步明確。