關(guān)于物價局涉企收費情況的調(diào)查報告
按照平?jīng)鍪形飪r局的安排部署，我局從6月10日開始，對華亭、莊浪兩縣部分單位涉企收費情況進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、檢查涉及的單位
這次專項檢查的主要單位是華亭的國土部門及其下屬單位、交通部門及其下屬的運管、地方道路管理、公路段和建設(shè)部門下屬的規(guī)劃、質(zhì)檢、試驗、房屋管理以及莊浪縣的交警、質(zhì)檢、駕協(xié)、環(huán)保、工商、消防等涉企收費單位2008年1月以來的收費行為。
二、收費政策的執(zhí)行情況
從檢查看，各涉企單位收費政策執(zhí)行較為規(guī)范，各項收費政策執(zhí)行較為到位，國家各項收費減免政策執(zhí)行良好。如：國土部門按規(guī)定收取征地管理費、土地證書工本費、礦產(chǎn)資源管理費、采礦登記費等費用、規(guī)劃部門由于政府劃撥經(jīng)費充足，免收涉企各項費用、公路段按規(guī)定收取公路路產(chǎn)損壞賠償費和超限超載車輛補(bǔ)償費、環(huán)保部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取排污費、消防部門收取消防人員培訓(xùn)費、質(zhì)檢部門按規(guī)定收取計量檢定費和質(zhì)量檢測費、交警部門按規(guī)定對機(jī)動車駕駛員收取行駛證工本費、安全檢測費等費用。交通運輸管理部門按規(guī)定取消了公路運輸管理費、公路客、貨運附加費，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站取消了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費等費用。
三、存在的問題
在這次涉企收費檢查中，總體感覺各涉收單位收費行為較為規(guī)范，依法收費觀念有所加強(qiáng)，但也存在一些問題。
一是對國家宣布取消的收費項目繼續(xù)收費。比如國家宣布取消了車輛營運證工本費、加班線路牌工本費，而運管部門繼續(xù)收取。
二是不按國家規(guī)定，自立收費項目標(biāo)準(zhǔn)收費。如建設(shè)部門收取的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費國家規(guī)定按工程造價的1.4‰收取，而建設(shè)部門的質(zhì)監(jiān)站按6‰、8‰不等的標(biāo)準(zhǔn)收取.建設(shè)部門的房屋登記管理收費，國家規(guī)定新建設(shè)商品住房初始登記按件收取，只收取每件80元的登記費，不收其他費用，而建設(shè)部門的房管登記機(jī)構(gòu)沒有按規(guī)定執(zhí)行，收取了登記費的同時，還收取交易費、丈量費等費用，加重了企業(yè)群眾的費用負(fù)擔(dān)，交警部門自立項目收取駕駛證登記證明費等。
三是票據(jù)填寫不規(guī)范。我們在檢查中發(fā)現(xiàn)，一些單位在開票時，只開收費金額，不填寫收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，增加了檢查的難度，對違法事實也不好認(rèn)定。
四、原因分析
一是個別單位領(lǐng)導(dǎo)依法收費觀念淡薄，不理解、不學(xué)習(xí)相關(guān)價格法律法規(guī)，存在能收一點是一點的僥幸心理。
二是財政撥入經(jīng)費不足。由于體制機(jī)制等原因影響，有些部門雖然行使行政管理職能，但財政不撥工資經(jīng)費，造成這些部門只能靠手中權(quán)力，強(qiáng)制收費。
三是上級主管部門強(qiáng)制收費。象有些收費項目國家宣布取消，但基層到上級辦理業(yè)務(wù)，上級部門要收費，基層部門只能向管理對象收費以彌補(bǔ)經(jīng)費支出，負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到群眾身上。
四是政策界限不明確。象有些部門收取的培訓(xùn)費，現(xiàn)行政策文件沒有此項收費，而原先的收費文件上級主管部門沒有明確取消，執(zhí)收單位仍然收費，加重了群眾費用負(fù)擔(dān)。
五、對策建議
1、加強(qiáng)價格法律法規(guī)的培訓(xùn)。物價部門要對各執(zhí)收單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、收費人員進(jìn)行價格法律法規(guī)和收費政策的'培訓(xùn)，經(jīng)過培訓(xùn)，使他們對項價格法律有更深刻地了解，提高他們依法履行價格法規(guī)政策的自覺性。
2、繼續(xù)深入開展收費公示制。在鞏固原有收費公示成果的基礎(chǔ)了，按照現(xiàn)行收費文件，對原有的公示牌、欄等進(jìn)行及時更換，通過發(fā)放收費公示表、公示冊、設(shè)立公示欄、公示牌等多種形式，擴(kuò)大收費監(jiān)督的覆蓋面，有力維護(hù)廣大群眾的監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)與知情權(quán)，形成全社會都來監(jiān)督的良好社會氛圍。
3、加大財政投入力度。結(jié)合正在進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革，對各單位的機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行重新劃定，對真正履行政府行政管理職能的單位，財政應(yīng)全額撥入辦公經(jīng)費和人員工資，從根本上杜絕各種亂收費行為的發(fā)生。
4、對現(xiàn)有的收費項目標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行清理。按照省財政廳、省物價局相關(guān)政策要求，對涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費，按職責(zé)分工，在征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，研究提出取消(停收)或降低收費標(biāo)準(zhǔn)的建議，對未按程序報批，擅自設(shè)立的不合法、不合理收費項目要堅決取消。對屬于政府定價的收費項目，要本著減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)原則，重新核定收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限定收費范圍和收費頻次。對個別部門和單位利用行政權(quán)力或壟斷地位，強(qiáng)制企業(yè)參加協(xié)會、研究會等社團(tuán)和不必要的會議、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、檢查評比并收取費用的，要堅決取消。
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