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關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)查報(bào)告（通用15篇）
隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，接觸并使用報(bào)告的人越來越多，報(bào)告具有語言陳述性的特點(diǎn)。相信許多人會(huì)覺得報(bào)告很難寫吧，以下是小編幫大家整理的關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)查報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。
農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)查報(bào)告 1
實(shí)踐的主題：
通過調(diào)查與分析農(nóng)村老年人的養(yǎng)老情況而讓我們村里的子女以及干部懂得如何最優(yōu)化最合理地處理這些問題，以讓老年人快樂幸福地安享晚年。
時(shí)間：
20xx年1月27—1月31日。
地點(diǎn)：
我所居住的那個(gè)村子。
現(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況告如下。
一、活動(dòng)內(nèi)容
�。ㄒ唬┗顒�(dòng)目的：為了更深入地了解農(nóng)村養(yǎng)老狀況，發(fā)現(xiàn)其中存在的優(yōu)缺點(diǎn)，從而提出自己的想法以及建議。
（二）活動(dòng)準(zhǔn)備：由于我所在的農(nóng)村地區(qū)人口比較多，所以我和一幫同學(xué)首先選取一個(gè)有很多老年人居住的村子作為重點(diǎn)調(diào)查目標(biāo)。我們須向村委會(huì)那里得知目前我們這個(gè)村子的所有老人的人數(shù)；其次，我們了解了總體上老人目前生活的狀態(tài)；之后打聽到村干部在致力于農(nóng)村養(yǎng)老這個(gè)問題上所做的貢獻(xiàn)。
�。ㄈ┗顒�(dòng)形式：
1.選取重點(diǎn)目標(biāo)實(shí)地走訪；
2.詢問村干部實(shí)際農(nóng)村養(yǎng)老實(shí)際情況；
3.查閱相關(guān)資料。
�。ㄋ模┗顒�(dòng)過程：
1.從資料中了解相關(guān)情況。我們首先在實(shí)踐活動(dòng)的第一天上網(wǎng)先搜索到了一些關(guān)于我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的普遍狀況和一些數(shù)據(jù)以及存在的問題。接著，我們便來到了我所在的村委會(huì)向他們了解農(nóng)村養(yǎng)老情況，同時(shí)查閱了很多資料，了解到了農(nóng)村里一些特殊老人目前的生活狀況。
2.實(shí)地了解情況。接下來的幾天，我和一幫同學(xué)就一個(gè)個(gè)地到農(nóng)村里有老年人居住的家里，仔細(xì)詢問他們當(dāng)前的生活情況，兒女的贍養(yǎng)狀況，村里的干部為此所做的努力以及他們目前對(duì)生活的態(tài)度。
3.記錄數(shù)據(jù)。我們把一些數(shù)據(jù)記錄下來，之后再總結(jié)討論農(nóng)村養(yǎng)老中存在的優(yōu)缺點(diǎn)，最后我們匯總出關(guān)于這個(gè)問題的.意見向當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?huì)提出。
二、調(diào)查資料
實(shí)踐活動(dòng)中的調(diào)查資料分為三部分。
�。ㄒ唬┥暇W(wǎng)搜索到的資料。通過網(wǎng)絡(luò)資源，我們了解到如今中國(guó)政府在農(nóng)村養(yǎng)老這個(gè)問題上做出了一些惠民政策。從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出，到20xx年已經(jīng)在全國(guó)10%縣市開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，再到20xx年開始，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)開始逐步推廣，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)影響逐步擴(kuò)大。它的主要內(nèi)容是：堅(jiān)持“�；尽V覆蓋、有彈性可持續(xù)”的原則。目前我國(guó)農(nóng)村860歲以上的老人已達(dá)8000多萬，占農(nóng)業(yè)人口的10%以上，按照國(guó)際社會(huì)通行的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)農(nóng)村已成為老齡化社會(huì)。而村家庭結(jié)構(gòu)的小型化，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重，使得生活富裕受到了一定的影響。
(二)從村委會(huì)那里得來的資料。我們了解到了目前我們村里的老人大約有100多位，而且子女不在家的老人竟然占到了80%，“空巢”老人現(xiàn)象普遍存在。調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度惠及面甚少，但是由于農(nóng)村醫(yī)療合作社的建立，我們村里的只要是農(nóng)村戶口的人都會(huì)享有醫(yī)療保險(xiǎn)的福利，可惜的是，資金上報(bào)比例還是很少。
(三)實(shí)地走訪所取得的資料。我們走訪了很多位老人，還專門為那些“空巢”老人干了一些我們力所能及的家務(wù)活。我們發(fā)現(xiàn)有些老人還在以種地維持生計(jì)，有些老人則靠子女的收入生活，而有些老人因?yàn)榉N種原因，只能靠村里的資助生活。同時(shí)他們的生活態(tài)度會(huì)有些消極，他們不愿意麻煩自己的子女，有的老人甚至不為了不讓兒女擔(dān)心，隱瞞了自己生大病的事實(shí)，真是可憐天下父母心。
三、調(diào)查結(jié)果
�。ㄒ唬┺r(nóng)村逐步呈現(xiàn)老齡化，農(nóng)村養(yǎng)老問題不容小覷。由于城鄉(xiāng)差距越來越大，越來越多的年輕人不再安于靠種地維持生活，所以他們選擇了外出打工，把老人和孩子留在農(nóng)村。加之如今的醫(yī)療水平也在不斷改善，尤其是新型農(nóng)村醫(yī)療合作社的建立后，很多老人的看病難得問題得以解決，因此農(nóng)村老年人人口在不斷上漲，農(nóng)村老齡化的時(shí)代已經(jīng)到來，隨之而來的農(nóng)村養(yǎng)老問題也接踵而來。
�。ǘ┱�、子女在農(nóng)村養(yǎng)老問題中的表現(xiàn)
1.執(zhí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主，醫(yī)療保險(xiǎn)為輔的制度，但是在調(diào)查過程中，村干部在資金保障方面做得還不到位。
2.實(shí)行農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)。通過網(wǎng)上資料，我了解到很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市如北京、浙江、廣東等已經(jīng)全面實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度，當(dāng)然我們省也不例外。我們村里的貧困老人都會(huì)獲得村里的幫助，每個(gè)月也都會(huì)有幾十元的保障。雖然這些錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠他們的消費(fèi)，但是至少表明了政府在這方面所做的工作，以后的路任重而道遠(yuǎn)。
3.雖然金錢可以給老年人生活保障，但他們的精神活動(dòng)更應(yīng)被關(guān)心。調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)一般子女都會(huì)定期或者不定期地給父母錢財(cái)讓他們安享晚年，但還是有一部分老年人依然堅(jiān)持在田間忙碌，靠自己的能力賺錢。大多數(shù)的老年人生活簡(jiǎn)樸，開銷甚少。閑暇時(shí)由于子女不能陪伴左右，只能和其它老人一起聊聊天，看看電視，基本上沒有什么娛樂活動(dòng)。而且村里對(duì)這方面也不是很重視，基本上沒有開展過什么集體活動(dòng)。所以，不僅是村里的干部，還有他們的子女，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為物質(zhì)上的滿足就可以讓老年人過的很好，其實(shí)不然，在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，他們最大的愿望還是希望自己的子女能夠經(jīng)�；貋砜纯此麄�。
四、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)
（一）我們?cè)谶x擇做調(diào)查實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，需要將我們的視野擴(kuò)大，從影響到我們身邊的事情開始考慮，即取材有針對(duì)性，要有意義，同時(shí)需要從多個(gè)角度辯證的看待，從由表及里的思維著手，在這個(gè)主題上，我們不僅看到了農(nóng)村老年人目前所缺的物質(zhì)是什么，更體會(huì)到了他們精神領(lǐng)域所缺的那份情感。
（二）“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，這句話說明我們?cè)谧鲆患虑榍耙谐浞值臏?zhǔn)備。這次活動(dòng)我和我的一幫同學(xué)們就做足了準(zhǔn)備，我們不僅在網(wǎng)上找到了相關(guān)的資料，更是針對(duì)我們村的情況，找到了我們村里的關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問題的資料。
�。ㄈ┪矣X得任何一個(gè)政策的實(shí)施都不是一帆風(fēng)順的，中間都會(huì)存在種種問題，因此要加強(qiáng)從上級(jí)到下級(jí)的執(zhí)行能力，真正把福利和好處帶給農(nóng)民。
五、理性思考
�。ㄒ唬┪覈�(guó)農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)存在一些主要問題。
1.農(nóng)村社會(huì)保障制度還不完善與合理，缺乏有力地監(jiān)督保證。相關(guān)的《社會(huì)保障法》依然未制定出臺(tái)，可見這項(xiàng)機(jī)制仍未被列為法律條例，所以給執(zhí)行帶來了困難，因此導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)受益缺乏信任感。
2.社會(huì)養(yǎng)老保障制度覆蓋范圍小，但這是民生問題，需要政府加大力度擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。據(jù)了解，大多數(shù)老年人對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的了解不足，只有少部分老年人參保，就算是這樣，因?yàn)槔U費(fèi)農(nóng)民可以自由選擇，不少人選擇每月最低檔，這樣繳費(fèi)10年后的農(nóng)民每月也只領(lǐng)到很少一部分的錢，所以對(duì)于保障老年人的生活幫助不是很大，并未起到很大的作用。
3.農(nóng)村養(yǎng)老資金運(yùn)行低效，農(nóng)民信心下降。如今的體制下，有誰能確保證國(guó)家財(cái)政撥下來的資金絲毫不偏差地到達(dá)農(nóng)村老年人手中。我恐怕沒有人能擔(dān)保吧!因?yàn)槲覀兩钪谫Y金運(yùn)行過程中，一些資金挪用貪污的現(xiàn)象偶爾會(huì)存在，這值得我們嚴(yán)肅審視與處理，政府人員必須要抱著對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，一直秉持著公正廉潔的原則。
六、問題與建議
�。ㄒ唬┩ㄟ^立法途徑的形式約束和強(qiáng)制執(zhí)行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老必須得到全社會(huì)的普遍重視，農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的差距應(yīng)該通過社會(huì)多方的努力不斷減小。
�。ǘ┰诮o農(nóng)村老人帶來保障機(jī)制的同時(shí)，千萬不要忘了關(guān)注他們的內(nèi)心世界。每個(gè)人都會(huì)變老，每一位老人都期待擁有一個(gè)健康幸福的晚年，所以不僅政府要給老人們應(yīng)有的關(guān)心，更重要的是他們的子女要時(shí)刻記住�；丶铱纯�。
�。ㄈ┘哟笊鐣�(huì)保障力度，希望國(guó)家大力扶持并真正做到對(duì)人民負(fù)責(zé)。就以我們村為例，我們的干部們首先要大力向村民們宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的益處，其次希望他們工作更具人性化，在分發(fā)養(yǎng)老金的同時(shí)可以主動(dòng)到那些老年人的家里與他們聊聊天。平時(shí)可以想方設(shè)法得組織一些娛樂活動(dòng)來豐富老年人的生活。
以上便是我和我的同學(xué)們所做的成果，也希望那些干部們真正地明白我們的用意，實(shí)事求是地一心一意地為人民著想。全社會(huì)全部行動(dòng)起來，農(nóng)村養(yǎng)老問題才會(huì)得以解決。
農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)查報(bào)告 2
隨著人口老齡化加快，老年人養(yǎng)老問題越來越被各級(jí)政府和社會(huì)各界所重視與關(guān)注，而老年人群體中，“空巢老人”的養(yǎng)老問題尤為突出。在研究老齡問題時(shí)，常常把無子女或有子女但與父母分開居住，只剩父母單獨(dú)生活的這類老人喻為“空巢老人”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)這類老年人已超過老年人總數(shù)的50%。伴隨城鎮(zhèn)化的加快，農(nóng)村中青壯年外出務(wù)工、經(jīng)商、求學(xué)的人數(shù)愈來愈多，促使“空巢老人”也不斷增多�！翱粘怖先恕比后w的不斷擴(kuò)大，給社會(huì)保障帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何更加關(guān)心“空巢老人”的晚年生活，最近，我們?cè)诮饕素S縣進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并形成了調(diào)查報(bào)告。
目前，該縣有常住總?cè)丝?9.15萬人，其中60周歲以上老年人39127人，占總數(shù)的13.42%，其中農(nóng)村老年人28849人，占全縣老年人口的73.7%。農(nóng)村“空巢老人”占農(nóng)村老年人總數(shù)的57%。為準(zhǔn)確了解該縣農(nóng)村“空巢老人”的情況，我們重點(diǎn)調(diào)研了這類老人的家庭生活狀況，主要是老人的基本情況、經(jīng)濟(jì)狀況、醫(yī)療保障、精神生活、權(quán)益保障等五個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查與分析。
調(diào)研中的農(nóng)村“空巢老人”專指無子女或有子女但子女不在本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)居住的、只剩老年獨(dú)自生活的、傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能基本缺失的老年人。我們對(duì)該縣16個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))“空巢老人”的基本情況進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)，對(duì)該縣潭山、雙峰、石花尖、新昌、石市等五個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))，每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))按二個(gè)村60周歲以上“空巢老人”進(jìn)行抽樣，采取點(diǎn)面結(jié)合，隨機(jī)抽樣，上戶問卷調(diào)查等方法，輔以一定的座談會(huì)形式，收集有效樣本57個(gè)。現(xiàn)根據(jù)調(diào)查情況和我們的初步研究，就全縣農(nóng)村“空巢老人”的`生活現(xiàn)狀、存在的突出問題、對(duì)策建議等方面進(jìn)行分析和論述。
一、江西宜豐縣農(nóng)村“空巢老人”的調(diào)研基礎(chǔ)情況
(一)基本情況
全縣“空巢老人”總戶數(shù)2554戶，總?cè)藬?shù)3538人。按年齡分類：60—69周歲1567人，70—79周歲1088人，80—89周歲728人，90周歲以上155人；按性別分類：男2235人，女1303人；按有無子女分類：無子女老人1287戶，子女未住一起1267戶；按經(jīng)濟(jì)狀況分類：低保戶363戶，低保邊緣戶659戶，非困難家庭1532戶；按居住形式分類：獨(dú)居1288戶，與老伴同住1266戶。
(二)經(jīng)濟(jì)狀況
在上戶調(diào)查的57戶中，獨(dú)居26戶(其中無子女者8戶)、與老伴同住28戶、與智障兒子同住1戶、與孫子女同住1戶、與年邁母親同住1戶。總體看來，這些老人的經(jīng)濟(jì)收入主要來源以下三個(gè)方面：
一是耕種養(yǎng)殖收入。有21戶(年齡60—73歲之間)自己種了田，還有養(yǎng)了豬、牛、羊等。占上戶調(diào)查總戶數(shù)的36.8%，說明農(nóng)村“空巢老人”中有相當(dāng)一部分人還必須靠自己勞動(dòng)來維持生存。
二是子女給付贍養(yǎng)費(fèi)。有29戶子女每年能按時(shí)付給老人贍養(yǎng)費(fèi)，給付金額每年1000—6000元不等，占上戶調(diào)查總戶數(shù)中有子女戶數(shù)的59.2%。尚有40.8%的戶數(shù)子女不能按期給付贍養(yǎng)費(fèi)，究其原因，90%為自身經(jīng)濟(jì)條件差，無贍養(yǎng)能力，并非不孝順。數(shù)字說明，農(nóng)村有能力贍養(yǎng)父母的子女基本上能盡贍養(yǎng)義務(wù)。
三是來自政策性收入。有43戶領(lǐng)取了國(guó)家發(fā)給農(nóng)村老人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，占75.5%，有14戶享受了農(nóng)村低保待遇，占24.5%。
上戶調(diào)查的57戶，認(rèn)為家庭總收入能夠保障自己基本生活的有50戶，占87.7%。總體看來，除少數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)條件特別困難的戶外，農(nóng)村空巢老人的經(jīng)濟(jì)狀況尚可。
(三)醫(yī)療保障
一是身體狀況。上戶調(diào)查的57戶中，生活基本能完全自理、身體健康的21人，占37%；經(jīng)常有點(diǎn)病的20人，占35%；體弱多病如身體較差或患有慢性病等的16人，占28%�？傮w看來，57戶老人雖然生活能自理，但部分老人身體狀況偏差，其勞動(dòng)能力、自理能力的延續(xù)性令人擔(dān)憂。
二是醫(yī)療保障。上戶調(diào)查的57戶中，全部參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。而認(rèn)為就醫(yī)比較方便的有49戶，占86%；認(rèn)為就醫(yī)不太方便的有8戶，占14%。而認(rèn)為生病了有人護(hù)理的有38戶，占66.7%；生病了無人護(hù)理的有19戶，占33.3%。數(shù)字顯示，農(nóng)村空巢老人生病就醫(yī)和護(hù)理等問題還是比較突出的。
農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)查報(bào)告 3
調(diào)查時(shí)間：
20xx年7月15日到20xx年8月10日
調(diào)查地點(diǎn)：
河南省新鄭市
調(diào)查的內(nèi)容：
利用暑假在家里待的周時(shí)近一個(gè)月的時(shí)間里，我和同學(xué)一起調(diào)查了各自村里現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，并通過網(wǎng)絡(luò)查看了河南省各地現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。
調(diào)查目的：
通過調(diào)查農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，了解我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)情況，并希望能夠通過自己的調(diào)查研究提出一些稍微合理的建議和改善辦法。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村現(xiàn)行的主要養(yǎng)老模式還是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，同時(shí)出現(xiàn)了集體養(yǎng)老、土地養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的養(yǎng)老模式，現(xiàn)在河南各地80%以上的符合投保條件的農(nóng)村村民都參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，90%以上的符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件的農(nóng)村老人每月都能領(lǐng)取到一定數(shù)額的保險(xiǎn)金，養(yǎng)老保險(xiǎn)金的數(shù)額各地因經(jīng)濟(jì)水平和消費(fèi)水平不同而不同，我們新鄭市農(nóng)村村民每月養(yǎng)老金是60元。
近年來“三農(nóng)”問題始終是社會(huì)問題的熱點(diǎn)，為了解決“三農(nóng)”問題，根據(jù)2009年9月1日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，國(guó)務(wù)院決定，從2009年起開展由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)�！保�。在新農(nóng)保試點(diǎn)工作開始不久，河南省也開始了新農(nóng)保的實(shí)施工作。自2010年1月1日起，凡河南省農(nóng)村村民年滿60周歲，只要其符合新農(nóng)保投保條件的子女投保新農(nóng)保，即可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，由各地政府的財(cái)政及中央財(cái)政共同撥款，根據(jù)各地生活水平及經(jīng)濟(jì)水平給予不同數(shù)額的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
家庭養(yǎng)老以血緣為紐帶，由子女及其他親友向年老的長(zhǎng)輩提供經(jīng)濟(jì)支持、日常生活照顧。受幾千年來儒家“孝”文化的影響，贍養(yǎng)老人已經(jīng)成為中華兒女的一種道德責(zé)任和意識(shí)，再加上在農(nóng)村盛行的“養(yǎng)兒防老”思想的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低不具備建立其他養(yǎng)老模式的條件，家庭養(yǎng)老似乎必然會(huì)成為農(nóng)村最主要的養(yǎng)老模式。但是，近年來由于計(jì)劃生育的影響，出現(xiàn)了大量的“四二一”家庭及無子女家庭，這更加重了農(nóng)村養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，農(nóng)村的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的要求。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的出現(xiàn)在一定程度上緩解了家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力。
眾所周知，中國(guó)是世界上最大的農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%，在老齡化沖擊著整個(gè)世界的今天，解決好農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題也成為解決我國(guó)老齡化問題的關(guān)鍵。面對(duì)日益嚴(yán)重的老齡化問題，建立和完善覆蓋我國(guó)全部農(nóng)村居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已成為社會(huì)各界的共識(shí)，也是解決我國(guó)老齡化的當(dāng)務(wù)之急。自上世紀(jì)80年代起，我國(guó)部分經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)展開了對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的探索，并取得了一定的成果。但隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步、生活水平的提高，現(xiàn)行的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)及家庭養(yǎng)老都不能徹底解決我國(guó)廣大農(nóng)村的養(yǎng)老問題。
現(xiàn)行的農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式由于缺少經(jīng)濟(jì)條件的支持，必然不能成為解決我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式。土地養(yǎng)老和集體養(yǎng)老模式的對(duì)象畢竟只是少數(shù)人，而且近年來由于城鎮(zhèn)化建設(shè)的擴(kuò)大，不少農(nóng)民的耕地都被征收征用，這也沖擊著土地養(yǎng)老模式的推行。相較于老農(nóng)保而言，新農(nóng)保更能滿足我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的客觀需求，更有利于解決農(nóng)村的養(yǎng)老問題。但是任何一項(xiàng)制度不經(jīng)過實(shí)踐的驗(yàn)證都難以完善，由于制度本身的缺陷及其他社會(huì)因素的變動(dòng)，新農(nóng)保試點(diǎn)在實(shí)施過程中也出現(xiàn)了不少問題。
新農(nóng)保主要存在著以下問題：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法體系不健全，與其他相關(guān)法律不能銜接；新農(nóng)保制度設(shè)計(jì)不夠完善，新農(nóng)保規(guī)定的起始參保年齡為16歲，年滿60歲后方可領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，交保年限過長(zhǎng)，對(duì)年輕人缺少吸引力；新農(nóng)保沒有規(guī)定參保檔次，各地參保檔次落差很大，造成保險(xiǎn)金的明顯差距；農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金難以實(shí)現(xiàn)保值增值，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金仍以縣級(jí)統(tǒng)籌為主，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要是通過存入銀行、購(gòu)買國(guó)債來實(shí)現(xiàn)保值增值，而近年來，我國(guó)銀行的存款利率一直都比較低，債券的利率也不斷下調(diào)，再考慮到這些年以來的通貨膨脹因素，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金利用銀行利息來獲得保險(xiǎn)金的收益其實(shí)很低，甚至可以說已經(jīng)出現(xiàn)了縮水貶值，這種情況嚴(yán)重影響了農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度目的的實(shí)現(xiàn)——保障農(nóng)民年老喪失勞動(dòng)能力以后生活需要上的資金供給，所以也就嚴(yán)重影響了農(nóng)民的參保積極性。
由于新農(nóng)保制度本身極為復(fù)雜，農(nóng)村的`情況又千差萬別，因此，新農(nóng)保制度的建立和完善必然需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過程。我們要在總結(jié)近年來開展新農(nóng)保試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)有的體制本身去尋找新農(nóng)保制度存在的問題，并采取相應(yīng)的對(duì)策，使我國(guó)的新農(nóng)保制度不斷完善。針對(duì)新農(nóng)�，F(xiàn)在存在的問題，筆者提出以下建議來完善我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
�。ㄒ唬┙⒔∪r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老法律體系
我國(guó)近年來對(duì)新農(nóng)保制度的探索研究表明，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須以法律的形式保證其實(shí)施，而不僅僅是依靠社會(huì)政策的形式來實(shí)施。我國(guó)應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，結(jié)合財(cái)政、金融和稅收體制改革，盡快制定并健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有關(guān)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律、法規(guī)，對(duì)資金來源、運(yùn)用方向、增值渠道甚至保障標(biāo)準(zhǔn)、收支程序等作出明確的法律規(guī)定，規(guī)范其操作行為，以法制的形式將農(nóng)民的這項(xiàng)合法權(quán)利確定起來，從根本上解決農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老問題。
�。ǘ┩晟菩罗r(nóng)保制度的不足
首先要拓寬新農(nóng)�；鸬谋Ｖ翟鲋登溃梢詮V泛爭(zhēng)取社會(huì)的意見、借鑒國(guó)外的成功做法，比如發(fā)行新農(nóng)保福利彩票、允許農(nóng)民以農(nóng)保基金作為擔(dān)保貸款用于農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、子女教育、基本醫(yī)療等生產(chǎn)生活中急需解決的重大事項(xiàng)。其次，做好新農(nóng)保與其他社會(huì)保障制度之間的銜接工作，為農(nóng)民工及失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)保問題做出明確規(guī)定，簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)保手續(xù)。最后，修改關(guān)于起始投保年齡的規(guī)定，加大政府的財(cái)政投資，減輕農(nóng)民的壓力。
（三）堅(jiān)持和完善家庭養(yǎng)老，建立家庭與社會(huì)養(yǎng)老為主其他養(yǎng)老方式為輔的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系
家庭養(yǎng)老是我國(guó)農(nóng)村幾千年來傳統(tǒng)的、最主要的養(yǎng)老模式，相對(duì)農(nóng)村現(xiàn)行的其他幾種養(yǎng)老模式而言，家庭養(yǎng)老模式有著極其的優(yōu)越性和無可替代性。而且家庭養(yǎng)老可以減輕社會(huì)的壓力，因此我國(guó)在建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)必須堅(jiān)持和完善家庭養(yǎng)老，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)居民的道德宣傳，提倡敬老養(yǎng)老思想，并表彰和鼓勵(lì)在敬老養(yǎng)老方面有代表性的人物。同時(shí)，還應(yīng)該提倡商業(yè)保險(xiǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的地區(qū)可以推行商業(yè)養(yǎng)老和集體經(jīng)濟(jì)組織養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，建立完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
建立新農(nóng)保制度，是一項(xiàng)宏大的關(guān)系到社會(huì)民生的社會(huì)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，牽涉到很多方面，不是一朝一夕一蹴而就的事情。我們要不斷的總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)和不足，不斷完善我國(guó)的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐漸實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保的全覆蓋，確保農(nóng)村老人和城鎮(zhèn)老人一樣“老有所養(yǎng)”。
農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)查報(bào)告 4
今年，省政府出臺(tái)了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，試點(diǎn)工作將于今年在省內(nèi)全面開展。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼為主，具有保障水平適度、交費(fèi)方式靈活、適合農(nóng)民實(shí)際的特點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推行進(jìn)行了調(diào)查。
一、基本情況。
奇臺(tái)縣位于吉木薩爾縣之東，木壘縣之西，北部和蒙古國(guó)接壤，國(guó)境線長(zhǎng)131.47公里。地理坐標(biāo)為東經(jīng)89°13′至91°22′，北緯42°25′至45°29′，總面積18000平方公里。境內(nèi)有國(guó)家一類口岸--烏拉斯臺(tái)口岸。在蘭新線鐵路修筑之前，奇臺(tái)曾是關(guān)內(nèi)通往新疆的必經(jīng)之道，絲路新北道、漠北道都要通過此地，所以，奇臺(tái)也就成了關(guān)內(nèi)和新疆的商品中轉(zhuǎn)地，商品貿(mào)易十分發(fā)達(dá)，故有“金奇臺(tái)”之說。我縣總?cè)丝?202768人，全縣農(nóng)業(yè)人口14.5萬人，占總?cè)丝跀?shù)的79.6%，農(nóng)村18周歲至60周歲之間的人數(shù)（不含在校生）70911人，占總?cè)丝跀?shù)的14.4%，核實(shí)60歲以上享受待遇人口16061人，發(fā)放養(yǎng)基礎(chǔ)性養(yǎng)老金354萬元，發(fā)放率達(dá)100%。16-59歲農(nóng)牧民符合參保年齡段人口70911人，實(shí)際參保人數(shù)達(dá)70492人，征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)782萬元，參保率為81.5%。
二、農(nóng)村居民繳費(fèi)及財(cái)政補(bǔ)貼資金測(cè)算情況
1、新型農(nóng)保財(cái)政補(bǔ)貼：年繳標(biāo)準(zhǔn)設(shè)100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元共10個(gè)檔次，參保人可根據(jù)本人及家庭經(jīng)濟(jì)狀況，按年度自主選擇，多繳多得。
2、特殊人群有優(yōu)惠 ，政策惠農(nóng)暖人心 ：對(duì)農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象、三老人員、領(lǐng)取《計(jì)劃生育獨(dú)生子女父母光榮證》和《計(jì)劃生育父母光榮證》的人員，重度殘疾人、五保供養(yǎng)人，低保對(duì)象、愛國(guó)宗教人士凡年滿60周歲的，可按新農(nóng)保政策規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金，并繼續(xù)享受本人原來按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受的各項(xiàng)待遇。其中，對(duì)領(lǐng)取《計(jì)劃生育獨(dú)生子女父母光榮證》和《計(jì)劃生育父母光榮證》的人員，應(yīng)提高繳費(fèi)補(bǔ)貼和基礎(chǔ)性養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
3、年滿１６周歲即可入“保” 年滿６０周歲可按月領(lǐng)養(yǎng)老金：奇臺(tái)縣年滿16周歲(不含在校生)，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，都可在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。 新農(nóng)保實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，可不用繳費(fèi)，按月領(lǐng)取基礎(chǔ)性養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不得超過15年；距離領(lǐng)取年齡超過15年的應(yīng)補(bǔ)費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不得少于15年。
三、存在的問題
通過測(cè)算存在以下問題：
1、縣財(cái)政對(duì)參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼，以2%的標(biāo)準(zhǔn)按20%的參保率計(jì)算，全年需資金133.65萬元，按照我縣財(cái)政收入情況，縣財(cái)政無力全額承擔(dān)。
2、我縣60歲以上的（含60歲）農(nóng)村居民38000人，如按照政策規(guī)定本人不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由財(cái)政每月補(bǔ)貼50元，需資金2280萬元/年，占我縣2010年財(cái)政收入的27%，縣財(cái)政更無力承擔(dān)。
3、目前我縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作尚未移交，機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等諸多方面制約此項(xiàng)工作的.開展。
四、建議
1、按照省政府辦公廳《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》文件要求，采取重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)的方法，主要抓好村組干部、外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民、失地農(nóng)民、農(nóng)村專業(yè)大戶、計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶（雙女戶）等重點(diǎn)人群率先參保，逐步向有經(jīng)濟(jì)條件且有參保愿望的農(nóng)民擴(kuò)展，不斷擴(kuò)大農(nóng)保覆蓋范圍。
2、落實(shí)農(nóng)保人員編制，明確管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)性質(zhì)，統(tǒng)一農(nóng)保機(jī)構(gòu)名稱，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。
建議縣級(jí)勞動(dòng)保障部門內(nèi)設(shè)“農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)股”，設(shè)置行政編制2-3名；設(shè)置參照公務(wù)員管理的全額事業(yè)單位“農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦中心”，編制5-10名。
3、把宣傳發(fā)動(dòng)作為推進(jìn)新型農(nóng)保試點(diǎn)工作的重要抓手，采取的多形式、多層次、多渠道宣傳方式，使新型農(nóng)保工作得到較快發(fā)展。一是通過“點(diǎn)對(duì)面”的宣傳方式，充分利用縣有線電視開辦專題欄目，采取立體式的宣傳；二是采取“面對(duì)面”的宣傳方式，組織流動(dòng)宣傳車進(jìn)行新型農(nóng)保政策宣傳和咨詢服務(wù)活動(dòng)；三是實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的宣傳方式，聘請(qǐng)有宣講能力的參保者或到期領(lǐng)取戶作為新型農(nóng)保政策義務(wù)宣講員。通過多角度全方位的宣傳，實(shí)現(xiàn)新舊體制的順利過渡，為加快建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度奠定良好的群眾基礎(chǔ)。
4、建立健全基金監(jiān)管機(jī)制，確保基金安全。財(cái)政部門要建立健全農(nóng)保基金管理辦法，農(nóng)保機(jī)構(gòu)要建立基金內(nèi)審稽核制度；社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督部門要將農(nóng)�；鸺{入日常監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)基金的征繳、支付、管理等進(jìn)行定期檢查。同時(shí)還要加強(qiáng)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)查報(bào)告 5
我市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在政府機(jī)構(gòu)改革后劃歸勞動(dòng)部門管理。從20xx年開始市、縣兩級(jí)民政部門陸續(xù)向勞動(dòng)部門移交工作。到目前為止，除廣漢市沒有開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、中江尚未移交外，其它均已移交。但移交前遺留了不少問題，特別是資金挪用和借出不能歸還的情況很嚴(yán)重。勞動(dòng)部門接手后，在政策上還沒有出臺(tái)新的文件，但在政策調(diào)研和資金的清理、歸墊方面作了大量工作。現(xiàn)將我們調(diào)查研究的農(nóng)保情況整理報(bào)告如下。
一、基本情況
我市除廣漢市以外，其余各縣、市、區(qū)都開展了農(nóng)保工作，其中綿竹市起步較早是搞得最好的地區(qū)。截止到今年年末全市總計(jì)有138個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1667個(gè)村，萬人參加了保險(xiǎn)。20xx年農(nóng)�；鹗杖離萬元。年末基金滾存結(jié)余萬元。已有545人領(lǐng)取了養(yǎng)老金或生活補(bǔ)助，共發(fā)放萬元。
二、勞動(dòng)部門接手后開展的主要工作
�。ㄒ唬�20xx年我市在基金監(jiān)督工作中將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也納入社保基金現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督范圍，規(guī)范了農(nóng)�；鸬谋O(jiān)督管理。
�。ǘ┘訌�(qiáng)對(duì)農(nóng)�；鸬那謇怼w墊工作。在與民政部門交接中和交接后及時(shí)清理原來借出的農(nóng)保資金。如綿竹市去年通過多次上門做工作追還五萬余元農(nóng)保資金。
（三）積極組織學(xué)習(xí)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。去年我們及時(shí)將綿竹市的農(nóng)保工作經(jīng)驗(yàn)向各縣（市、區(qū)）作了宣傳推廣，推動(dòng)了全市農(nóng)保工作的規(guī)范。19xx年底綿竹市率先開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，經(jīng)過幾年的探索和發(fā)展，到20xx年底綿竹市共26個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）職工的18000余人參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)占全市農(nóng)民總?cè)丝跀?shù)的xx%。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工655人占總?cè)藬?shù)的xx%；民政福利企業(yè)職工400人占總?cè)藬?shù)的xx%；農(nóng)村三職干部1000人占總?cè)藬?shù)的xx%；農(nóng)村義務(wù)兵520人占總?cè)藬?shù)的xx%；農(nóng)村新婚夫婦350人占總?cè)藬?shù)的xx%；農(nóng)村新生嬰兒845人占總?cè)藬?shù)的xx%；劍南春酒廠農(nóng)民臨時(shí)工4272人，占總?cè)藬?shù)的xx%；農(nóng)民10055人占總?cè)藬?shù)的xx%。其中男性占73%，女性占27%。積累基金1105萬元�，F(xiàn)有137人開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，最高每月領(lǐng)取616元，最低每月領(lǐng)取xx元，人均每月領(lǐng)取養(yǎng)老金50元。
三、存在的問題
�。ㄒ唬┫硎艽龅�，不能滿足養(yǎng)老的需要農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是采用基本繳費(fèi)加利息的辦法計(jì)算養(yǎng)老金。本金多、利息高，養(yǎng)老金就高。本金少、利息低，養(yǎng)老金就低。由于參保人員繳費(fèi)金額低，參保時(shí)間短，加之我國(guó)儲(chǔ)蓄存款利率連續(xù)下調(diào)，由20xx年的xx%下調(diào)到目前的xx%，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的承諾利息難以兌現(xiàn)。為了使資金能夠平衡運(yùn)行，所以在領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金時(shí)明顯低于過去高利率計(jì)算出來的預(yù)期養(yǎng)老金。目前領(lǐng)取養(yǎng)老金每月最低的只有元，根本不能滿足養(yǎng)老的需要。
�。ǘ┬麄鞑粔�，認(rèn)識(shí)不到位因?yàn)橄硎艽龅�，不能解決養(yǎng)老問題，已開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的人有種被欺騙的感覺；部分參保人員對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)存有偏見和錯(cuò)誤的理解，認(rèn)為自己到領(lǐng)取年齡的'時(shí)間還長(zhǎng)，不知道會(huì)不會(huì)兌現(xiàn)以及今后的政策會(huì)不會(huì)發(fā)生改變而領(lǐng)不到養(yǎng)老金；還有的認(rèn)為自己繳費(fèi)少，對(duì)以后的養(yǎng)老解決不了實(shí)際問題，不如現(xiàn)在退保還可以辦些急事；另外一些人認(rèn)為自己既然參加了社會(huì)保險(xiǎn)，就應(yīng)該在生病、住院、死亡等方面給予一定的補(bǔ)償，混淆了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和其它保險(xiǎn)的關(guān)系。對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳不夠和參保人員理解的片面性，造成了農(nóng)民不愿繼續(xù)繳費(fèi)，要求退保人數(shù)不斷增加，也給農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作帶來了負(fù)面影響。
�。ㄈ┕芾砺浜�，機(jī)制不全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)目前全部工作都是手工操作，無法實(shí)施規(guī)范化管理和微機(jī)化操作，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)因頻繁更換管理人員造成了檔案遺失，無法查找。
四、20xx年的工作及建議
我市將按照國(guó)家關(guān)于社�；鸬氖褂靡�(guī)定，管好使用好農(nóng)保基金，確保農(nóng)保基金的安全完整，維護(hù)投保人員的合法權(quán)益。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社加大宣傳力度，做好思想工作，穩(wěn)定農(nóng)保工作，擴(kuò)大覆蓋面。
勞動(dòng)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)查研究工作，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)原有的農(nóng)保政策作出一些適當(dāng)調(diào)整，在政策上作出一些統(tǒng)一的規(guī)定，便于進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，進(jìn)一步完善農(nóng)保工作。
農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)查報(bào)告 6
一、調(diào)查目的：
在人口老齡化程度日益加重的今天，養(yǎng)老問題成為我們?nèi)遮呹P(guān)注的問題之一。推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)尤其是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)于改善中老年人生活水平具有重要的意義。而當(dāng)前推行的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是繼農(nóng)村低保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療之后的第三大農(nóng)村社保制度，將使農(nóng)民也能夠與城鎮(zhèn)居民一樣享受基本同等的社會(huì)保障權(quán)益。此次調(diào)查，我們通過對(duì)農(nóng)村相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況的調(diào)查分析，展現(xiàn)了當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本情況，實(shí)施成果以及存在的一些問題。分析闡述了相關(guān)問題產(chǎn)生的原因，并結(jié)合政府新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出了一些見解及建議。
為了了解農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及存在的一些問題，所以我們?cè)趚x省xx縣進(jìn)行了個(gè)別訪問調(diào)查，以獲得與調(diào)查相關(guān)的第一手資料。并對(duì)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行了分析，以便發(fā)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的不足與問題，提出自己的看法與意見，為農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)的建設(shè)與推廣盡一份力。
二、調(diào)查情況
�。ㄒ唬┺r(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本情況
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是目前較熱門的話題之一。為了更好的了解農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)基本情況，此次調(diào)查，我們對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與度，合理性，利益性，存在問題，發(fā)展前景以及人們的期望值進(jìn)行了調(diào)查訪問。在對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)及資料的匯總分析后得到如下的基本情況：
1、年齡段分布：據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次調(diào)查對(duì)象中有11.1%處于35-40年齡段，有60.7%處于40-50年齡段，有10.2%處于50-60年齡段，另有12.8%年齡在60歲以上。參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的人中以45-55年齡段最多。
2、調(diào)查發(fā)現(xiàn)有25的人對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度比較清楚，而35%的人對(duì)其不太了解。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與度與普及度仍待提高。
3、據(jù)問卷及訪問結(jié)果顯示，目前不買養(yǎng)老保險(xiǎn)的原因中，村民目前的經(jīng)濟(jì)能力無法負(fù)擔(dān)這一項(xiàng)占了很大比例，達(dá)到了總?cè)藬?shù)的51.1%。而有30%的人是因?yàn)椴惶私廪r(nóng)保的政策和制度不敢貿(mào)然參與，有13.3%的人認(rèn)為以后每月拿到的養(yǎng)老金過少，還有5.6%的人是由于其他種種原因。而已經(jīng)買了養(yǎng)老保險(xiǎn)的人中，有42.2%是為了減輕子女的負(fù)擔(dān)，有35.6%是為了保障自己的老年生活，有13.2%是為了其他原因，其中有77.8%的人認(rèn)為現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所要繳納的保險(xiǎn)金額比較合理。
4、對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的利益性，被調(diào)查人員中有55.6%認(rèn)為政府實(shí)行的關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的一系列措施對(duì)于農(nóng)民的切身利益比較有利，另有33.3%的人認(rèn)為利益效果不明顯。
5、雖然現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還存在著制度不完善、基金保值增值困難等問題，但仍有41.1%的人認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村有廣闊的發(fā)展空間，46.7%認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村還會(huì)有一定的發(fā)展。人們對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的預(yù)期值很高。
（二）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題及其原因分析
關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)點(diǎn)與不足是此次調(diào)查的重點(diǎn)。目前，我國(guó)積極推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有著重要的意義，它在提高農(nóng)村生活保障等方面起到了重大的作用。但是由于現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還未完全統(tǒng)一與完善，因而在實(shí)施建設(shè)中難免存在著不足與缺陷及舊農(nóng)保中原有問題的遺留，如制度不完善，政府官員行為阻滯，基金保值增值困難，覆蓋面小等。
1、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的利益性
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國(guó)農(nóng)村又一重要的.社會(huì)保障制度。它使農(nóng)民也能夠和城鎮(zhèn)居民一樣享受基本同等的社會(huì)保障權(quán)益。在解決農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，使農(nóng)民的基本生存得到安全預(yù)期，提高農(nóng)村生活水平，減輕中青年養(yǎng)老負(fù)擔(dān)等方面起到了巨大的作用。調(diào)查顯示，在參保人員中，有42.2%是為了減輕子女的負(fù)擔(dān)，有35.6%是為了保障自己的老年生活，有13.2%是為了其他原因。這一結(jié)果正是顯示了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在減輕子女負(fù)擔(dān)，保障農(nóng)民老年生活方面的重大利益性。
2、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題
此次調(diào)查，我們將重點(diǎn)放在了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施及建設(shè)中存在的問題上。我們?cè)谡{(diào)查中設(shè)置了4個(gè)相關(guān)選項(xiàng)：缺乏應(yīng)有的社會(huì)性和福利性；制度不穩(wěn)定；基金保值增值困難；覆蓋面小。
有30%的村民認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要存在的問題是缺乏應(yīng)有的社會(huì)性和福利性，有18.9%的人認(rèn)為是制度不穩(wěn)定，有12.2%的人認(rèn)為基金的保值增值困難，而有38.9%認(rèn)為保險(xiǎn)覆蓋面小。而且，從整體來看，大部分農(nóng)村居民仍然延續(xù)了家庭養(yǎng)老的現(xiàn)狀，只有少數(shù)農(nóng)村居民能夠享受到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置和商業(yè)保險(xiǎn)等某一種或幾種養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。所以說農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀并不理想，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀亟待改善。
3、原因分析
在了解了相關(guān)問題的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合調(diào)查所得結(jié)果及相關(guān)資料對(duì)于其原因進(jìn)行了探究。原因主要集中在四個(gè)方面：
�。�1）大部分農(nóng)村居民養(yǎng)老觀念落后，投保積極性不高。
調(diào)查對(duì)象中，有13.3%的村民認(rèn)為養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)能完全保障老年生活而70%認(rèn)為需要與家庭養(yǎng)老相結(jié)合，還有16.7%的認(rèn)為家庭養(yǎng)老更為可靠。在農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老思想根深蒂固的前提下，農(nóng)民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的信賴不高，認(rèn)識(shí)不深，投保的興趣與意愿不高。在此情況下推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，要求農(nóng)民在較短的時(shí)間里拋棄“養(yǎng)兒防老”的舊觀念，改為通過投保而養(yǎng)老，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生理想與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，使農(nóng)民的投保觀念與養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的推行之間存在一定的差距，造成認(rèn)識(shí)上的混亂。這就使得農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣與普及面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
�。�2）養(yǎng)老資金籌集困難，籌資能力弱。這是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)建設(shè)實(shí)施的核心難點(diǎn)。目前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金主要來源于三個(gè)方面：一是國(guó)家財(cái)政投入，二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，三是農(nóng)民自身收入，農(nóng)民收入水平低、收入增長(zhǎng)緩慢更加大了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集難度。
我國(guó)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，農(nóng)民總收入不高，大大低于城鎮(zhèn)居民收入水平，這直接制約了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的籌資渠道。狹隘的籌資渠道難以良好的改善和提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的效益性和福利性，也在一定程度上制約了我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)定與完善。
（3）養(yǎng)老金無法起到保障基本生活的作用。我們知道農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)量完全取決于個(gè)人繳費(fèi)的多少和累計(jì)時(shí)間的長(zhǎng)短，只有繳費(fèi)越多，投保時(shí)間越長(zhǎng)，收益才越多。但是原有養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)低，參保效益低，難以真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老的功能。
（4）缺乏合格的管理運(yùn)營(yíng)人才，農(nóng)村養(yǎng)老基金保值增值困難，隱藏著潛在的支付危機(jī).。社會(huì)養(yǎng)老保障制度是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作。既有商業(yè)保險(xiǎn)的操作難度，又有依法實(shí)施的政策難度。由于機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員的組成，以及缺乏合格的管理運(yùn)營(yíng)人才等多重原因。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理營(yíng)運(yùn)等方面存在諸多問題。一些地方，不僅增值困難，甚至連保值都成問題，潛藏著巨大的兌付危機(jī)。農(nóng)民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的信心及積極性受到打擊。
三、問題與建議
任何制度都不可能無可挑剔，雖然，新農(nóng)保在很多方面做了許多政策上的修改與完善，但仍然還有一定的問題與缺陷。所以我覺得還應(yīng)該制定一系列輔助政策來為新農(nóng)保保駕護(hù)航，使新農(nóng)保更好地為農(nóng)民服務(wù)。我覺得應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化政府責(zé)任意識(shí)，加大財(cái)政投入力度。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不高，農(nóng)民收入偏低，城鄉(xiāng)之間有一定差距。政府在制定相關(guān)措施時(shí)應(yīng)適度向農(nóng)村傾斜，為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣與完善提高政策與財(cái)政方面的幫助。真正為農(nóng)民的養(yǎng)老保障負(fù)起引導(dǎo)帶領(lǐng)責(zé)任。
�。ǘ┙⒍鄬哟稳采w的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。為確保農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障全覆蓋，應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展水平，在不同區(qū)域農(nóng)村養(yǎng)老保障水平的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，以不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)方式進(jìn)行因地制宜的設(shè)計(jì)與實(shí)施，建立與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)，真正為農(nóng)民謀利的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。
�。ㄈ└母锘鸸芾砟Ｊ�，提高養(yǎng)老基金的保值增值能力。我們可以通過法律程序，在保證資金安全的前提下，推行投資代理，將部分養(yǎng)老保險(xiǎn)基金交由專業(yè)投資公司進(jìn)行投資，以提高積累資金的增值率。而不是如同現(xiàn)在將全部基金繳入銀行。同時(shí)，加強(qiáng)民眾及法律的監(jiān)督力量，以保證參保農(nóng)民的合法權(quán)益，明確投入資金的動(dòng)向。
（四）加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民參保意識(shí)。充分利用各種媒體如廣播、電視、網(wǎng)站等，采取形式多樣的方式，宣傳農(nóng)村社保的政策及其效益，提高農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)，使農(nóng)民真正意識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)是養(yǎng)老的可靠的保障，從而自覺、積極參保。
農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)查報(bào)告 7
一、農(nóng)村養(yǎng)老的形勢(shì)基本可分為四種
（一）家庭養(yǎng)老：這是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國(guó)農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。
（二）集體養(yǎng)老：集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)年老多病、無依無靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的完善和物質(zhì)的豐富，存在的心理基礎(chǔ)是老人社會(huì)交際的廣泛和子女對(duì)養(yǎng)老認(rèn)識(shí)的多元化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識(shí)的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)�；�。
（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)：面對(duì)農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長(zhǎng)和家庭養(yǎng)老的弱化，農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。從1991年開始，根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定，民政部開始有計(jì)劃有組織地組織農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的試點(diǎn)。到1998年底，全國(guó)已有30個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的2000多個(gè)縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，有8200多萬農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。 應(yīng)該說，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從無到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績(jī)。
（四）儲(chǔ)蓄養(yǎng)老：依靠平時(shí)的積蓄用來防老，在農(nóng)村仍然有一定的市場(chǎng)。
二、農(nóng)村養(yǎng)老存在的問題
老年人的.養(yǎng)老問題，是一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題。家庭養(yǎng)老是當(dāng)前農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要方式。隨著子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，不可避免會(huì)給老人的生活帶來一系列的困難和問題。
1、生活來源得不到有效保障。農(nóng)村空巢老人的生活來源主要是靠老人自己的勞動(dòng)所得和子女的經(jīng)濟(jì)收入作為主要生活來源。調(diào)查顯示，空巢老人的年人均純收入大多數(shù)低于農(nóng)村人平收入，有的子女每年只給父母一些口糧，逢年過節(jié)送一點(diǎn)錢物。隨著孝道觀念的不斷淡化及物價(jià)上漲等因素的影響，子女寄錢回家標(biāo)準(zhǔn)低且缺乏持續(xù)性。有些村外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒有錢寄回家，而且留在農(nóng)村的孫子上學(xué)及生活等費(fèi)用還要靠老人來支付。由于農(nóng)村社會(huì)保障體系的缺失，子女贍養(yǎng)老人的責(zé)任差，許多農(nóng)村“空巢老人”的生活來源得不到有效保障，生活普遍比較艱苦。
2、精神沒有寄托。由于子女不在身邊，空巢老人特別是單身老人、體弱多病的老人感到特別無助。老人最怕的是孤獨(dú)，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)老人都不同程度的存在孤獨(dú)感，有事無人幫，有話無處訴說。他們常常一邊為外出打工的子女擔(dān)心，一邊為了生活還要辛勤勞動(dòng)，日復(fù)一日，年復(fù)一年，情感孤獨(dú)。農(nóng)村老年人幾乎沒有文化娛樂活動(dòng)， “空巢老人”活動(dòng)空間十分狹小，孤獨(dú)、壓抑的情感有增無減。
3、勞動(dòng)責(zé)任沒有減少。農(nóng)村“空巢老人”除了需要負(fù)責(zé)全家的農(nóng)事勞動(dòng)，還要負(fù)責(zé)外出務(wù)工者留守子女的生活和學(xué)習(xí)，如洗衣做飯、上下學(xué)接送等，本來應(yīng)該享受晚年幸福生活的農(nóng)村老人們，又重新挑起了家務(wù)生活的重?fù)?dān)，他們倍感心力交瘁，十分無奈。
4、生病得不到及時(shí)治療。老弱多病是自然現(xiàn)象。農(nóng)村“空巢老人”中，常年患病的比較普遍，許多人是多病纏身。尤其是老人得重病大病，沉重的醫(yī)療費(fèi)用，使不少家庭陷入貧困境地，“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象在農(nóng)村比比皆是。不少老人由于治療不方便和怕給子女添負(fù)擔(dān)，往往是小病忍，大病拖，舍不得及時(shí)到醫(yī)院治療。
5、集體養(yǎng)老只能作為農(nóng)村養(yǎng)老的重要補(bǔ)充形式而不可能象有些地方官員所言成為家庭養(yǎng)老的替代形式。
6、由于目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍比較落后，且地區(qū)間極不平衡，差異較大，社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展很慢。
7、低利率、高膨脹、天文數(shù)字的醫(yī)療費(fèi)以及農(nóng)民收入的降低，使得儲(chǔ)蓄養(yǎng)老已失去太大價(jià)值。
三、思考與建議
養(yǎng)老問題的出現(xiàn)，暴露了我國(guó)人口老齡化方面存在的嚴(yán)重問題。解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題，是政府和社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。
1、加快養(yǎng)老保障體系建設(shè)。政府要加快推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使農(nóng)民在年老時(shí)，也能像城市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休人員一樣領(lǐng)取養(yǎng)老金，這是從根本上解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的有效途徑。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村低保、醫(yī)保范圍，提高低保、醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)，讓生活困難的老年人都享受到低保、醫(yī)保待遇。同時(shí)加大對(duì)農(nóng)村老年人的生活補(bǔ)助力度，對(duì)喪失了勞動(dòng)能力，沒有生活來源的高齡老人，政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。
2、加快農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。政府要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)系列優(yōu)惠政策措施，支持、鼓勵(lì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。有條件的地方，可由鄉(xiāng)、村組織牽頭，通過招商引資及當(dāng)?shù)啬苋�、善人投資等多渠道興辦養(yǎng)老院。要新、擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院，接納更多的老人進(jìn)來養(yǎng)老。對(duì)于不能進(jìn)養(yǎng)老院的老人應(yīng)由政府出資建設(shè)困難老人集中居住點(diǎn)，專門用于贍養(yǎng)生活困難的“空巢老人”、五保戶、鰥寡孤獨(dú)老人，政府要根據(jù)情況部分和全部負(fù)擔(dān)農(nóng)村老人的生活、醫(yī)療費(fèi)用。
3、大力弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時(shí)期，人們的思想都在發(fā)生新的變化，全社會(huì)都要注重加強(qiáng)對(duì)孝文化和社會(huì)主義新風(fēng)尚的宣傳與教育，弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德。通過村民公約的全面推行、落實(shí)好家庭贍養(yǎng)協(xié)議書，由村組織、老年協(xié)會(huì)督促子女贍養(yǎng)老人，按時(shí)付給生活費(fèi)，對(duì)尊老敬老的群體和個(gè)人要大力表彰，在全社會(huì)形成一種尊老敬老的社會(huì)氛圍。
4、加快建立和完善農(nóng)村基層老年組織建設(shè)。要將老齡組織機(jī)構(gòu)延伸到村、組，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村老年活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)護(hù)老維權(quán)的作用。同時(shí)以老年協(xié)會(huì)為平臺(tái)，組織老年人參加各種活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。鼓勵(lì)老年人積極參加自娛自樂、互助互愛等多種有益老年人身心健康、豐富多彩的活動(dòng)。
5、建立黨員、干部義務(wù)服務(wù)制度。村黨支部、村委會(huì)要充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，結(jié)合開展基層黨建和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的高齡空巢老人做好登記造冊(cè)，實(shí)行“一幫一”的義務(wù)監(jiān)護(hù)和幫扶制度，不僅在物質(zhì)上給予幫助，而且要給予精神予以安慰，切實(shí)解決老人的孤獨(dú)寂寞，讓農(nóng)村老人精神愉快的生活。
農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)查報(bào)告 8
人口老齡化是21世紀(jì)全球共同面臨的大難題，我國(guó)是世界上老齡人口最多的國(guó)家，目前老齡人口已近2億。農(nóng)村老年人作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，他們的生活狀況和社會(huì)保障情況更值得我們關(guān)注。近期，湖北省長(zhǎng)陽土家族自治縣政協(xié)對(duì)全縣農(nóng)村老年人的生存狀況進(jìn)行了調(diào)查。
98%的農(nóng)村老人處于亞健康狀態(tài)
據(jù)調(diào)查，全縣60歲以上的老人已達(dá)6.88萬人，占全縣總?cè)丝诘?6%，而且每年以0.7%的速度不斷遞增，其中農(nóng)村老年人口4.33萬人，占老年人總數(shù)的63%。
農(nóng)村老人80%以上都患有農(nóng)民職業(yè)病，如風(fēng)濕、肌肉關(guān)節(jié)勞損、胃腸炎、營(yíng)養(yǎng)不良等，98%處于亞健康狀態(tài)，小病能及時(shí)就醫(yī)的占48%，承擔(dān)不起門診藥費(fèi)和住院費(fèi)(合作醫(yī)療)自費(fèi)部分的占67%。
70歲以下的老年人，只要不是特殊情況，都過著自食其力的生活，70至80歲以上的老人有一半仍在從事體力勞動(dòng)，80至90歲的老人有10%處于自給狀態(tài)，有8%的老人的吃穿用基本需求無法得到滿足。
48.8%的農(nóng)村老人在繼續(xù)從事生產(chǎn)勞動(dòng)
據(jù)調(diào)查，農(nóng)村有48.8%的老年人在繼續(xù)從事生產(chǎn)勞動(dòng)，80歲以上的老年人仍在勞動(dòng)的達(dá)16.3%。
事實(shí)上，農(nóng)村老年人必須盡可能通過自己的勞動(dòng)來獲得經(jīng)濟(jì)收入。這是因?yàn)椋豪先藷o其它生活來源和有效的生活保障；子女們的負(fù)擔(dān)重，尤其是獨(dú)生子女，無力全面照顧雙方的老人。
據(jù)對(duì)43300多位農(nóng)村老人的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)有28000多位老人是空巢老人，他們一方面要照顧孫兒包攬家務(wù)，一方面還要承擔(dān)繁重的體力活、維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，人越來越老，精力越來越差，負(fù)擔(dān)卻越來越重。
72%的農(nóng)村老人沒有享受過任何養(yǎng)老相關(guān)政策
養(yǎng)兒防老曾經(jīng)是我國(guó)農(nóng)村主要的養(yǎng)老方式。但是這種方式不斷受到?jīng)_擊，依賴傳統(tǒng)的大家庭和孝道已難以解決好農(nóng)村的養(yǎng)老問題。
由于農(nóng)業(yè)科學(xué)的推廣和家庭生活中科技與文化的應(yīng)用，農(nóng)村老年人的經(jīng)驗(yàn)已無多少用武之地，其長(zhǎng)者、智者的權(quán)威地位已經(jīng)發(fā)生動(dòng)搖，在政治、文化、技術(shù)上都處于劣勢(shì)地位，加之沒有大筆遺產(chǎn)，農(nóng)村老年人社會(huì)地位逐漸下降。
現(xiàn)代青年人對(duì)中國(guó)特色的“孝文化”的尊崇已經(jīng)發(fā)生了很大變化，傳統(tǒng)的孝道出現(xiàn)了日益弱化的趨勢(shì)，一部分人把老人當(dāng)做包袱，弟兄之間為養(yǎng)老人相互推諉扯皮，生活照顧和精神慰藉更是無從談起。
除了少數(shù)五保、特困戶由有關(guān)部門給予扶養(yǎng)和適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助，雙女戶和獨(dú)生子女戶每年有幾百元的計(jì)劃生育政策補(bǔ)助，通過合作醫(yī)療能夠報(bào)銷部分醫(yī)藥費(fèi)外，農(nóng)村老人中有72%的人沒有享受過任何養(yǎng)老相關(guān)政策，也沒有生活最低保障。
必須探索建立新型農(nóng)村基本養(yǎng)老制度
依據(jù)“木桶理論”，農(nóng)村養(yǎng)老問題是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)民生問題的'“短板”，與社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。資料表明，丹麥、瑞典、葡萄牙、西班牙、希臘等國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)于我國(guó)20世紀(jì)90年代時(shí)，便已開始建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。改革開放以來，我國(guó)財(cái)政收入大幅增加，已經(jīng)具備了發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本條件，因此各級(jí)政府要高度重視，加大投入，探索建立新型農(nóng)村基本養(yǎng)老制度。
首先，要建立農(nóng)村老人基本養(yǎng)老保障制度。要結(jié)合各地農(nóng)村的實(shí)際情況分階段、分地區(qū)實(shí)施，資金由各級(jí)財(cái)政按比例分?jǐn)偨鉀Q。還要認(rèn)真研究和開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓農(nóng)民同企業(yè)職工一樣，從成年開始就繳納一定數(shù)額的養(yǎng)老金，進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍。
其次，要逐步實(shí)行農(nóng)村老年人集中供養(yǎng)�？捎擅裾块T統(tǒng)一規(guī)劃，在農(nóng)村分區(qū)域建設(shè)供養(yǎng)所或老人院，對(duì)無勞動(dòng)能力的老人實(shí)行集中供養(yǎng)，由子女繳納一定的費(fèi)用，民政部門將相關(guān)資金和社會(huì)救助的物資錢財(cái)捆綁使用，讓農(nóng)村老年人能夠安度晚年。
再次，要建立針對(duì)農(nóng)村老年人的各種救助體系。一是要建立對(duì)農(nóng)村老年人的法律援助制度。二是認(rèn)真執(zhí)行《老年人權(quán)益保障法》，堅(jiān)決制止子女不孝和虐待老人現(xiàn)象。三是將農(nóng)村低保向老年人傾斜。四是將民政部門的大病救助政策和合作醫(yī)療政策進(jìn)行有機(jī)的整合與捆綁，提高報(bào)銷比例或者免除自費(fèi)部分，使農(nóng)村的貧困老人得了大病之后能夠得到及時(shí)的住院治療。
最后，要緊扣新農(nóng)村建設(shè)的展開，把孝敬老人、尊崇老人、贍養(yǎng)老人作為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要內(nèi)容；老年協(xié)會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織要樹立典型，倡導(dǎo)“百善孝為先”的傳統(tǒng)民族文化。
農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)查報(bào)告 9
健全社會(huì)保障體系是全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一，中央提出在“有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度”，這標(biāo)志著在經(jīng)歷了十多年的試點(diǎn)、探索之后，建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障體系被正式提上日程。
有資料顯示，我國(guó)60歲以上人口已達(dá)到1.34億，超過總?cè)丝诘?0%，其中65歲以上人口1.1億，占總?cè)丝诘?.5%。全國(guó)70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村老齡化問題突出。農(nóng)村老年人的生活缺乏可靠保障，家庭養(yǎng)老功能日益弱化，空巢家庭增多，傳統(tǒng)的土地保障功能面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的基本方式
隨著社會(huì)的變遷、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是以家庭養(yǎng)老為主，其它養(yǎng)老方式并存的格局。
家庭養(yǎng)老：這是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德的體現(xiàn)。農(nóng)村家庭養(yǎng)老之所以如此重要，其原因在于：
第一，我國(guó)農(nóng)村老年社會(huì)保障體系尚不完善。由于農(nóng)村地區(qū)間發(fā)展差異大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，短時(shí)間內(nèi)不可能在全農(nóng)村范圍內(nèi)建立、推廣養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這決定了家庭養(yǎng)老會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為農(nóng)村養(yǎng)老的基本方式；
第二，農(nóng)村家庭服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)。即使部分老人擁有數(shù)目可觀的養(yǎng)老金，但由于疾病纏身、自理能力較差，他們?nèi)匀浑y以安度晚年；
第三，傳統(tǒng)的思想文化觀念對(duì)農(nóng)村老人生活習(xí)慣的感染和影響。“子孫滿堂”的天倫之樂仍是他們所渴求、向往的，且隨著年歲的增加，農(nóng)村老人抵御生活風(fēng)險(xiǎn)的能力越來越有限，對(duì)家庭人員的物質(zhì)、精神依賴亦會(huì)增加。
集體養(yǎng)老：是由集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)年老多病、無依無靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。目前我國(guó)農(nóng)村集體養(yǎng)老的形式主要有“五保制度”和“養(yǎng)老院制度”。集體養(yǎng)老作為由家庭養(yǎng)老向社會(huì)化養(yǎng)老過渡的一種形式，是以集體為單位對(duì)老人進(jìn)行集中供養(yǎng)的.養(yǎng)老方式。
盡管集體養(yǎng)老在歷史上發(fā)揮了不小的作用，但現(xiàn)在看來，其作用仍然有限。
第一，養(yǎng)老對(duì)象過窄，集體養(yǎng)老的范圍事實(shí)上就是對(duì)五保戶的供養(yǎng)。然而，五保戶的供養(yǎng)條件非�？量蹋瑢�(duì)于只有女兒的老人一般不予“五保”；
第二，沒有敬老院的農(nóng)村地區(qū)主要由村組負(fù)責(zé)對(duì)“五保戶”實(shí)行分散供養(yǎng)。集體養(yǎng)老保障也僅僅停留在維持其溫飽；
第三，對(duì)集體養(yǎng)老認(rèn)識(shí)明顯不足。在農(nóng)村地區(qū)，許多符合條件的農(nóng)民不愿享受“五保戶”待遇，只要尚有一點(diǎn)點(diǎn)勞動(dòng)能力，或者有親人可以依靠，誰也不愿享受“五保戶”的供養(yǎng)。
儲(chǔ)蓄養(yǎng)老：是一種最典型的自我養(yǎng)老方式，即老年人依靠日積月累、勤儉節(jié)約的積蓄養(yǎng)老，但這種養(yǎng)老方式在農(nóng)村越來越缺少實(shí)用價(jià)值。農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得的收入有限，盡管辛苦勞作和省吃儉用，但蓋房、子女教育、醫(yī)療等各項(xiàng)開支卻很大。到了晚年，其積蓄難以保障養(yǎng)老的基本需求。
二、人口老齡化對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村養(yǎng)老模式的挑戰(zhàn)
由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，絕大部分農(nóng)村地區(qū)尚未建立完善的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，長(zhǎng)期以來，農(nóng)村養(yǎng)老保障主要依賴于家庭養(yǎng)老。日趨嚴(yán)重的農(nóng)村老齡化問題，必將對(duì)農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
1.農(nóng)村老年人口的增加，加大了農(nóng)村養(yǎng)老的壓力。
2.老年人口的高齡化降低了老年人的自我養(yǎng)老能力。
農(nóng)村老年人口受教育程度比較低，未讀過書的占一半以上，受教育程度在小學(xué)及以下的占到九成以上，低素質(zhì)決定了農(nóng)村老年人口大部分都是體力勞動(dòng)者，年齡對(duì)他們的自我養(yǎng)老能力影響很大。老年人口中高齡人群比重的增加，降低了老齡人口的自我養(yǎng)老能力，同時(shí)也降低老齡人口自理能力。農(nóng)村老年人口高齡化和健康狀況的下降，無疑加重了農(nóng)村養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)和壓力。
農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)查報(bào)告 10
“國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)新性試驗(yàn)計(jì)劃”是教育部“質(zhì)量工程”的重要組成部分，旨在資助本科生開展創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)，使大學(xué)生初步涉及科學(xué)實(shí)驗(yàn)領(lǐng)域，激發(fā)科學(xué)研究的興趣。該計(jì)劃的啟動(dòng)有利于學(xué)校探索并建立以問題和課題為核心的教學(xué)模式，倡導(dǎo)以本科學(xué)生為主體的創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)改革。6月下旬至7月上旬，在國(guó)家即將開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)之際，xx大學(xué)商學(xué)院“推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)”課題組，參與xx省人力資源和社會(huì)保障協(xié)會(huì)組織的調(diào)研統(tǒng)計(jì)工作，原省級(jí)幾位老領(lǐng)導(dǎo)也參與了該活動(dòng)，就全省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，經(jīng)過調(diào)研組成員認(rèn)真討論研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
第一，市縣政府建議。調(diào)查組分別召開市縣政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加的座談會(huì)3次，與會(huì)人員建議：
一是將征地農(nóng)民、獨(dú)女戶夫婦和村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整合起來，實(shí)行統(tǒng)一的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
二是建議加大宣傳和政府補(bǔ)助力度，幫助農(nóng)民改變“養(yǎng)兒防老”觀念，通過政府補(bǔ)助引導(dǎo)農(nóng)民參保。
三是新農(nóng)保試點(diǎn)應(yīng)按屬地管理原則，具體政策和經(jīng)辦應(yīng)充分調(diào)動(dòng)地方積極性，由縣（市）政府制定政策、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。試點(diǎn)縣市應(yīng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立和完善本級(jí)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，將工作觸角延伸到基層第一線，直接為農(nóng)民服務(wù)。
第二，村農(nóng)民反映。調(diào)研組先后與鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民座談5次，走訪農(nóng)家6戶。農(nóng)民群眾反映：
一是農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)強(qiáng)烈盼望，但普遍對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策不太了解，有的反映收入低交不起，有的認(rèn)為待遇低，又不愿意交。
二是農(nóng)民認(rèn)為務(wù)農(nóng)屬于重體力勞動(dòng)，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡不應(yīng)高于城鎮(zhèn)企業(yè)的特殊工種（男性55歲、女性45歲），而且應(yīng)同樣享受提前退休待遇。
三是村集體基本上都靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付維持工作，村集體沒錢給農(nóng)民參保補(bǔ)助。農(nóng)民希望，新農(nóng)保制度如果能像新農(nóng)合那樣政府拿大頭就好了。
第三，問卷調(diào)查顯示。
一是有67.5％的60歲以上老人生活費(fèi)來源是子女供養(yǎng)，家庭養(yǎng)老目前仍是農(nóng)民最主要的養(yǎng)老方式。
二是農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老制度需求迫切，選擇愿意參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例已達(dá)到58.6％。
三是農(nóng)民收入水平偏低、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)能力有限，調(diào)查對(duì)象的家庭人均年收入水平在元以下的占27.8％，大多數(shù)被調(diào)查者每年能承受的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在100元-600元（見表1）。
二、建立新農(nóng)保制度亟需解決的問題
第一，認(rèn)識(shí)問題。通過調(diào)查了解到，無論是各級(jí)政府還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或農(nóng)民群眾，對(duì)開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)普遍認(rèn)識(shí)不足。為此，還要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。國(guó)家實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)重大惠農(nóng)舉措，對(duì)解決農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”問題具有重要?dú)v史和現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站在關(guān)注三農(nóng)、改善民生的高度研究解決農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，要把黨中央、國(guó)務(wù)院將要出臺(tái)的新農(nóng)保政策學(xué)深吃透，深刻理解新農(nóng)保政策的內(nèi)涵。當(dāng)前，從經(jīng)濟(jì)條件看，改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，公共財(cái)力快速增長(zhǎng)，政府承受能力不斷增強(qiáng)；在政治條件上，社會(huì)主義制度優(yōu)越性是集中力量辦大事，建立覆蓋農(nóng)村全體居民的養(yǎng)老保障制度，正是體現(xiàn)和餞行以人為本、科學(xué)發(fā)展的執(zhí)政理念；在制度條件上，黨的十六大、十七大和近3年的中央1號(hào)文件都提出要建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；在社會(huì)條件上，農(nóng)民對(duì)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、分享改革發(fā)展成果的要求和呼聲十分強(qiáng)烈，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的成功建立，使農(nóng)民對(duì)政府推行的社會(huì)保險(xiǎn)信認(rèn)度升高，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)客觀條件已具備，而且是勢(shì)在必行。
第二，資金問題。這是建立新農(nóng)保制度的關(guān)鍵。讓農(nóng)民參保并享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，是我國(guó)繼免征農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行新農(nóng)合以及發(fā)放各類補(bǔ)貼后的又一重大惠農(nóng)政策，是國(guó)民收入再分配政策的一次重大調(diào)整，是事關(guān)億萬農(nóng)民群眾利益的一件大事。中央已下決心對(duì)中西部地區(qū)出資為60歲以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，同時(shí)要求地方按每人每年不少于30元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助60歲以下農(nóng)民參保。如果按全省有900萬農(nóng)民測(cè)算，省、縣（市）財(cái)政每年需籌集資金2.7億元，按10％啟動(dòng)試點(diǎn)，需2700萬。從目前xx省財(cái)力情況看，拿出這些錢為農(nóng)民參保還是能承受的。
第三，機(jī)制問題。各級(jí)政府特別是人力資源和社會(huì)保障部門反映，xx省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)垂直管理，責(zé)任主體是省政府。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，省里在制定政策、行政管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦時(shí)，要靈活對(duì)待，要為基層政府在上述方面留有一定空間，充分調(diào)動(dòng)地方及行政部門推動(dòng)此項(xiàng)工作的積極性。特別在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)選擇上，省里不宜指定現(xiàn)已垂直管理的社會(huì)保險(xiǎn)局經(jīng)辦新農(nóng)保業(yè)務(wù)，要從有利于推動(dòng)試點(diǎn)、有利于調(diào)動(dòng)地方各部門積極性、有利于便民服務(wù)、提高工作效率考慮，由地方政府結(jié)合實(shí)際自行確定經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
第四，轉(zhuǎn)移問題。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村居民的流動(dòng)性日益頻繁，農(nóng)民選擇參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)換到新農(nóng)保、返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新農(nóng)保等勢(shì)所難免。因此，新農(nóng)保制度與其他社保政策之間必須可以相互接續(xù)轉(zhuǎn)移�？梢詫⑥r(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶分為基本賬戶和繳費(fèi)賬戶兩部分�；攫B(yǎng)老賬戶按每人身份證唯一設(shè)置，原則上首先在出生地社會(huì)保險(xiǎn)部門登記。繳費(fèi)賬戶可隨本人就業(yè)地不同開設(shè)多個(gè)，只為繳費(fèi)設(shè)置，并將繳款轉(zhuǎn)移至登記地社會(huì)保障部門的基本賬戶。在某地繳費(fèi)滿10年可申請(qǐng)將基本賬戶遷移至此地，滿15年可以正常辦理遷移。加快全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)信息化聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，出臺(tái)“社會(huì)保障全國(guó)一卡通”相關(guān)政策，借助銀行等商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，加快“金保工程”建設(shè)進(jìn)程，提升管理的現(xiàn)代化水平和工作效率，為省際間農(nóng)保與其他社保政策間的接續(xù)轉(zhuǎn)移提供技術(shù)支持。
三、幾點(diǎn)建議
第一，加快建立健全新農(nóng)保制度步伐。6月24日，溫家寶總理主持召開了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在全國(guó)10％的縣（市）開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，2010年起逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，2020年前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。目前國(guó)家新農(nóng)保制度框架基本明晰，xx省應(yīng)結(jié)合實(shí)際在國(guó)家要求的基礎(chǔ)上，再增加10％作為省級(jí)試點(diǎn)，達(dá)到10個(gè)縣（市）左右，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間從制度上覆蓋全省。應(yīng)抓緊研究具體實(shí)施辦法，按照社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的`模式，逐步將現(xiàn)有各群體養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)行整合，搞好平穩(wěn)銜接和過渡。
第二，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳工作。務(wù)必請(qǐng)各級(jí)政府高度重視，要由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并將其納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。各級(jí)政府要加強(qiáng)政策宣傳和與論引導(dǎo)，全面提升農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)；通過各種方式和渠道，使農(nóng)民知曉農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的優(yōu)越性，了解具體辦理程序和參保繳費(fèi)辦法等，努力營(yíng)造推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的良好社會(huì)氛圍，在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上，通過合理引導(dǎo)，想方設(shè)法吸引廣大農(nóng)民參保。
第三，加大地方政府投入力度。建議厘定各級(jí)財(cái)政職責(zé)，由省財(cái)政全部或大部分承擔(dān)國(guó)家規(guī)定最低線30元補(bǔ)助，縣（市）財(cái)政將根據(jù)各自實(shí)際，適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)補(bǔ)助水平，具體由縣（市）政府確定。在制度設(shè)計(jì)上，形成國(guó)家支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，拿大頭、補(bǔ)出口，省和縣（市）財(cái)政補(bǔ)入口，并視財(cái)政情況在國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高出口和入口補(bǔ)助水平的格局，從而為各地建立制度鋪平道路，撤掉門檻，留有余地。同時(shí)，對(duì)計(jì)生夫婦、村干部、殘疾人、貧困人口等特殊群體予以政策傾斜，多渠道解決繳費(fèi)資金來源問題。這樣既可激勵(lì)農(nóng)民參保繳費(fèi)，又能緩解縣（市）財(cái)政壓力。
第四，加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)。在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的初建試點(diǎn)階段，地方政府建議省里不宜指定省垂直管理的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，應(yīng)由統(tǒng)籌地政府結(jié)合實(shí)際自行確定。xx省應(yīng)針對(duì)農(nóng)民居住分散、農(nóng)村金融體系建設(shè)相對(duì)滯后、經(jīng)辦人員要服務(wù)上門的實(shí)際情況，依托人力資源和社會(huì)保障部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的基層服務(wù)站所，加強(qiáng)經(jīng)辦場(chǎng)所、設(shè)備和人員隊(duì)伍建設(shè)，一切以理順管理、提高效率，便民服務(wù)為目標(biāo)，突出地方政府在新農(nóng)保制度上的所承擔(dān)的主體責(zé)任。
總之，要妥善解決基層反映的各類問題，政府在制定政策過程中，要充分聽取各方面意見，對(duì)基層提出的籌資渠道、待遇水平、退休條件、特殊群體傾斜政策、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立、村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力等問題都要統(tǒng)籌考慮，并盡可能予以妥善解決。
農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)查報(bào)告 11
調(diào)查時(shí)間
20xx年2月12———2月16日
調(diào)查目的
中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，解決好“三農(nóng)問題”，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，是全黨工作的重中之重。黨中央國(guó)務(wù)院始終高度重視“三農(nóng)問題”，繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策之后，2009年起，開始推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，惠民富民。
中國(guó)農(nóng)民幾千年來都是以養(yǎng)兒來防老，靠土地作保障。國(guó)務(wù)院決定于2009年開始在全國(guó)10%的縣（市、區(qū)、旗）實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)。這是中央財(cái)政對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老分擔(dān)的開始。施行新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，使農(nóng)民的養(yǎng)老從養(yǎng)兒防老走向社會(huì)養(yǎng)老，這是解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)重要舉措，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的重要組成部分，對(duì)確保農(nóng)村居民基本生活，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民基本權(quán)利，推動(dòng)農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定意義重大，推動(dòng)社會(huì)和諧，同時(shí)對(duì)改善心理預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需也具有重要意義。
這一背景下，20xx年寒假期間，我在家鄉(xiāng)山東省昌樂縣進(jìn)行了關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施情況的社會(huì)調(diào)查，深入了解政策落實(shí)的成效和存在的問題，以期對(duì)“新農(nóng)�！闭呗鋵�(shí)有一定客觀的反映，對(duì)“三農(nóng)問題”和農(nóng)村改革發(fā)展的成就有一定的認(rèn)識(shí)。
調(diào)查對(duì)象
山東省昌樂縣北夏村全體村民、山東省昌樂縣社保中心副主任臧同玉
調(diào)查方法
問卷調(diào)查法：自己設(shè)計(jì)了一張調(diào)查問卷，發(fā)放給調(diào)查對(duì)象，有效回收375份后進(jìn)行了分析考察。
訪談法：直接采訪調(diào)查對(duì)象，記錄談話內(nèi)容，根據(jù)交談內(nèi)容進(jìn)行分析。
文獻(xiàn)法。通過查找年度報(bào)告、白皮書等統(tǒng)計(jì)資料，得到所需數(shù)據(jù)從而進(jìn)行分析。
調(diào)查的過程和結(jié)果
20xx年2月12日，以訪談法的'形式，我采訪了山東省昌樂縣社保中心副主任臧同玉，了解到了昌樂縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)政策措施。
據(jù)介紹，昌樂縣新農(nóng)�；饘�(shí)施個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的辦法，已年滿60周歲符合條件的農(nóng)村老人，不需繳費(fèi)，每年可領(lǐng)660元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
新農(nóng)�；鹬袀�(gè)人繳費(fèi)分為每年100元、200元、300元、400元、500元、800元、1000元、2000元8個(gè)檔次，參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，按年繳費(fèi)。政府對(duì)農(nóng)村居民參保給予每人每年30—50元繳費(fèi)補(bǔ)貼（省政府統(tǒng)一規(guī)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，即每年繳費(fèi)100元政府補(bǔ)貼30元，每年繳費(fèi)200元政府補(bǔ)貼35元，每年繳費(fèi)300元政府補(bǔ)貼40元，每年繳費(fèi)400元政府補(bǔ)貼45元，每年繳費(fèi)500元、800元1000元、2000元政府補(bǔ)貼50元）。有條件的集體對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)助，鼓勵(lì)其他組織或個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。
不同繳費(fèi)檔次累計(jì)繳費(fèi)年限，每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金統(tǒng)計(jì)表
為全面推動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，山東省昌樂縣財(cái)政每年投入6000萬元，將未入養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)適齡居民全部納入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇。目前，已經(jīng)有近15000名60周歲以上的老人領(lǐng)取到養(yǎng)老保險(xiǎn)金，60周歲以上參保城鄉(xiāng)居民待遇領(lǐng)取率達(dá)到100%，16—59周歲適齡城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)到80%以上。
為了更好地推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作，昌樂縣在各鎮(zhèn)（街、區(qū)）多渠道、多形式廣泛宣傳新農(nóng)保政策的同時(shí)，設(shè)立專門的辦事窗口，使廣大農(nóng)民更快、更準(zhǔn)、更直接地了解政策、享受政策。社保部門積極加強(qiáng)對(duì)各級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升他們的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。
縣社保中心副主任臧同玉表示下步，全縣各鎮(zhèn)、村將全面啟動(dòng)，利用典型示范、巡回檢查指導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部分組包靠等辦法，盡快把我縣新農(nóng)村制度建起來，真正把這項(xiàng)順民意、得民心的惠民利民山東省昌樂縣北夏村“新農(nóng)保”參保情況工程辦實(shí)、辦好。統(tǒng)計(jì)表20xx年2月14日———2月16日，利用調(diào)查問卷的形式，我對(duì)山東省昌樂縣北夏村全體村民對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的接受情況進(jìn)行了調(diào)查。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北夏村全村475名村民中年滿16周歲符合參保條件的村民共357名。在符合條件的357名村民中，我將他們按年齡段分為16—30歲、30—50歲、50—60歲和大于60歲四個(gè)小組進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析：年齡在16—30歲之間的村民104人，85人參與“新農(nóng)�！�，參保率為81.7%；30—50歲之間的村民133人，123人參與“新農(nóng)�！保瑓⒈Ｂ蕿�92.3%；
50—60歲之間的村民66人，43人參與“新農(nóng)保”，參保率為65.2%；60歲以上村民54人，全部參與“新農(nóng)�！�，參保率為100%；
分析問卷調(diào)查得到的數(shù)據(jù)，我們可以看出，由于年滿60周歲符合條件的農(nóng)村老人，不需繳費(fèi)直接獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)金，參保率最高，達(dá)到100%；30—50歲的村民思想觀念較為先進(jìn)，大多成家立業(yè)，育有子女，對(duì)養(yǎng)老問題較為重視，參保率較高，達(dá)到92.3%；16—30歲村民雖然思想觀念先進(jìn)，但一部分人尚未婚育，組建自己的家庭，對(duì)養(yǎng)老問題并不迫切，參保率低于30—50歲村民，為81.7%；四組村民中參保率最低的是50—60歲的村民，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這部分村民中對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的相關(guān)政策了解程度不夠，由于與60歲以上村民年齡相近，以為無需參保，自己達(dá)到60歲以后也可以享受到國(guó)家補(bǔ)貼的養(yǎng)老金，參保率只有65.2%
調(diào)查總結(jié)
這次社會(huì)調(diào)查讓我收獲很大，通過采訪山東省昌樂縣社保中心副主任臧同，我從宏觀層面對(duì)山東省昌樂縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的政策措施和落實(shí)情況有了一定認(rèn)識(shí)，通過對(duì)昌樂縣北夏村村民的問卷式實(shí)地調(diào)查，我從微觀層面對(duì)“新農(nóng)�！闭叩穆鋵�(shí)有了更加細(xì)致的認(rèn)識(shí)。
通過調(diào)查，我認(rèn)識(shí)到新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推行是黨中央國(guó)務(wù)院又一重大惠農(nóng)政策，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)“三農(nóng)問題”的高度重視。對(duì)這一政策，農(nóng)村居民認(rèn)可度較高，積極參保，推行迅速，讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，推動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保證了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。
然而，由于農(nóng)村居民受教育程度不高，政府相關(guān)部門對(duì)政策的宣傳力度不夠等原因，部分農(nóng)村居民并沒有認(rèn)識(shí)到“新農(nóng)�！钡膬�(yōu)惠之處，甚至對(duì)這一政策存在錯(cuò)誤看法，因而尚未參與“新農(nóng)�！�，未能享受到國(guó)家的優(yōu)惠政策。
針對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推行過程中存在的問題，并聽取政府公務(wù)人員和農(nóng)村居民的意見和建議，個(gè)人認(rèn)為，在“新農(nóng)�！蓖七M(jìn)過程中還應(yīng)當(dāng)做好三個(gè)方面的工作：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，將其作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決民生問題、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定相關(guān)政策并督促檢查政策的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）人民政府也要成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定新農(nóng)保相關(guān)政策，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。
二、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。新農(nóng)保試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，是一項(xiàng)重大的民生工程。各級(jí)各有關(guān)部分要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，利用報(bào)紙、電視、明白紙、宣傳車、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，大力宣傳新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重要意義、基本原則和方針政策，真正使惠民政策深入人心，引導(dǎo)城鄉(xiāng)適齡居民積極參保。要采取有效措施，鼓勵(lì)支持農(nóng)村干部帶頭參保，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
三、嚴(yán)格檢查考核�？h政府把新農(nóng)保試點(diǎn)工作納入各鎮(zhèn)（街、區(qū)）年度科學(xué)發(fā)展綜合考核，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和政府督查室要定期、不定期調(diào)度檢查，對(duì)按時(shí)完成工作任務(wù)的通報(bào)表揚(yáng)，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、進(jìn)展遲緩、不能定期完成任務(wù)的通報(bào)批評(píng)，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度惠民利民，但由于剛剛推行試點(diǎn)，實(shí)行過程中難免存在不足之處，希望我們能夠在試點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，將這一政策推向全國(guó)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)村穩(wěn)定。
農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)查報(bào)告 12
前言
構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)的基本國(guó)策。而曾為農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)做出過貢獻(xiàn)的老年人，他（她）們的養(yǎng)老問題又成了農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。雖然國(guó)家政策對(duì)農(nóng)村老年人養(yǎng)老有了很大的改善，但農(nóng)村的養(yǎng)老形勢(shì)依然嚴(yán)峻，老年人看病難、花錢難、生活單調(diào)枯燥無味等現(xiàn)象依然十分突出。為了掌握農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題的第一手材料，我們對(duì)延慶區(qū)延慶鎮(zhèn)以及下水墨村等鄉(xiāng)村進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查，通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題主要存在以下幾方面問題：養(yǎng)老資金匱乏、家庭贍養(yǎng)功能弱化，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式面臨挑戰(zhàn)、精神文化生活匱乏，精神難以得到慰藉、農(nóng)村醫(yī)療體制不健全，老人看病難問題突出等。我們認(rèn)為要想解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題，必須建立健全農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障體系、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、創(chuàng)建農(nóng)村老年人文化活動(dòng)中心讓農(nóng)村老年人真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所居、老有所樂。
一、基本情況
�。ㄒ唬┱{(diào)查的目的我國(guó)進(jìn)入老年化社會(huì)是從上世紀(jì)80年代開始的，伴隨著人口生育與死亡率的下降的前提下開始的。國(guó)家的計(jì)劃生育政策，導(dǎo)致適齡婦女不能生育，加之人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，這樣就加快了人口老齡化的步伐。目前，我國(guó)雖然處在人口老齡化的初期，但由于，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，醫(yī)療事業(yè)水平的不斷提高，因此，老年人壽命也在不斷提高，這給我國(guó)進(jìn)入老年化社會(huì)創(chuàng)造了條件。隨著人口老齡化高潮時(shí)期的到來，我國(guó)人口將出現(xiàn)一種青黃不接的狀況，這是個(gè)十分嚴(yán)重的社會(huì)問題。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)人口總數(shù)的75%，因此，農(nóng)村老年人口數(shù)量相當(dāng)驚人，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題是一個(gè)首要問題，必須引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。
農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題處理的好，不僅有利于，我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和諧社會(huì)以及關(guān)系到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老體系的發(fā)展因種種原因又裹足不前。
調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題還有一個(gè)根本的原因，那就是養(yǎng)老金的問題，受舊的社會(huì)體制的影響，農(nóng)村人的養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)還有很大的差距，農(nóng)村老年人的`醫(yī)療保險(xiǎn)也是異曲同工。因此，解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題，首先應(yīng)該從養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)抓起。農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題得到了解決，社會(huì)才能穩(wěn)定，我們的國(guó)家才能國(guó)泰民安，人民才能安居樂業(yè)。農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題早就得到黨和國(guó)家的高度重視，國(guó)家的各種惠農(nóng)政策正在改變農(nóng)村的實(shí)際面貌，農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題將會(huì)得到進(jìn)一步的完善。
�。ㄒ唬┱{(diào)查方法
我們采取實(shí)地調(diào)查與電話聯(lián)系相結(jié)合的方式
（二）調(diào)查過程
1、7月15日到8月25日，我們先后5次對(duì)延慶區(qū)延慶鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查走訪，發(fā)放問卷425份，回收問卷425份。
2、電話訪問鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)（因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)工作忙，沒能見到）
二、調(diào)查結(jié)果
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)來源困難養(yǎng)老金形同虛設(shè)
調(diào)查中，我們了解到農(nóng)村老年人的生活主要還是靠自己勞動(dòng)來養(yǎng)活，這個(gè)數(shù)據(jù)占到總?cè)藬?shù)的65%，子女贍養(yǎng)的占30%，兩種方式只占人口總數(shù)的95%，而其他的幾乎沒有經(jīng)濟(jì)來源。調(diào)查中我們觀察到，超過六旬的老年人幾乎都在從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，靠子女贍養(yǎng)的老年人多半都是失去勞動(dòng)能力的人�，F(xiàn)在農(nóng)村實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)，一部分土地用于基本建設(shè)，一部分實(shí)行流轉(zhuǎn)。這樣，流轉(zhuǎn)分紅、種田補(bǔ)貼、養(yǎng)老金、加上老年人種地的收入四項(xiàng)加起來不到3000。如果出現(xiàn)突發(fā)疾病和意外傷殘，那老年人的生活就存在很大問題了。調(diào)查中我們還了解到，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老金也就700元每年。
（二）家庭贍養(yǎng)名不符實(shí)
農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要形式，或者說主要資金來源還是依靠家庭，另外從農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)來源可以看出家庭養(yǎng)老依然是我國(guó)農(nóng)村的主要養(yǎng)老模式。我們?cè)谡{(diào)查中還了解到，農(nóng)村60歲以上的老人平均有3—4個(gè)子女，3個(gè)以上子女的老人占調(diào)查總數(shù)的95%。從子女的數(shù)量上來看，老人的養(yǎng)老應(yīng)該不是問題，或者說應(yīng)該生活得相當(dāng)不錯(cuò)，可是，調(diào)查的結(jié)果恰恰相反。我們?cè)谡{(diào)查中了解到，有的子女間對(duì)贍養(yǎng)老人的義務(wù)相互推諉，都不想承擔(dān)義務(wù)，怕給自己的生活帶來影響，有的甚至為了老年人的贍養(yǎng)問題大打出手，鬧的雞犬不寧，有的甚至鬧上法庭。但當(dāng)我們問起老年人子女是否孝順時(shí)，沒有一個(gè)老年人說自己的子女不孝順的，這與傳統(tǒng)的“家丑不外揚(yáng)”的觀念有關(guān)。
�。ㄈ┥羁菰餆o味
1、在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老年人喪偶后孤獨(dú)，很少出門，或者不出門。要出門就是到地里干干活而已，將自己的思想埋葬在對(duì)自己親人的思戀中。這樣老年人的晚年就在這種悲痛中度過。農(nóng)村調(diào)查中我們了解到，老年人的文化生活很單調(diào)單打麻將、聊天、看電視。沒有其他的文化生活，也沒有誰來組織老年人參加什么活動(dòng)，或者組織老年人舉行什么有意義的活動(dòng)。從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老年人的生活枯燥的主要原因，一是文化知識(shí)欠缺，二是沒有引起地方領(lǐng)導(dǎo)的重視，三是受到農(nóng)村自然條件的限制。
�。ㄋ模┺r(nóng)村醫(yī)務(wù)室形同虛設(shè)
新農(nóng)村建設(shè)給老年人的生活也帶來了不少好處，譬如，合作醫(yī)療這給老年人給老年人看病帶來了很大的方便和實(shí)惠，并在改善老年人健康狀況方面有明顯的效果，該村的老人普遍比較長(zhǎng)壽，65歲—75歲年齡段的老年人同55——65的人數(shù)一樣多。但同時(shí)如此大的高齡老人比例，必然會(huì)導(dǎo)致老人整體的健康水平較低，調(diào)查發(fā)現(xiàn)46%的老人表示自己不健康，�；夹〔』蚧加新圆�，有%的老人處于亞健康狀態(tài)，感覺身體常有不適，但由于沒影響到日常生活而沒去醫(yī)院檢查。因此，參加農(nóng)村合作醫(yī)療是十分必要的。國(guó)家的合作醫(yī)療給農(nóng)村老年人確實(shí)帶來了不少好處，但也存在不少問題，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村醫(yī)務(wù)室設(shè)備簡(jiǎn)陋、陳舊，醫(yī)務(wù)人員專業(yè)水平較差，一般都是土生土長(zhǎng)的“赤腳醫(yī)生”，后來參加過醫(yī)療培訓(xùn)，但也只是外表形象。在他們的心中，醫(yī)務(wù)室就是一個(gè)藥店而已，看不了病，也沒有人來看病，有的只是感冒了來打打針，稍稍嚴(yán)重一點(diǎn)的都到鎮(zhèn)上醫(yī)院去了。所以醫(yī)務(wù)室的醫(yī)務(wù)人員也沒有認(rèn)真行醫(yī)的態(tài)度，這樣農(nóng)村人出現(xiàn)不合理用藥的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
三、調(diào)查結(jié)論以及對(duì)策建議
�。ㄒ唬┱{(diào)查結(jié)論
調(diào)查中我們了解到，農(nóng)村老年人養(yǎng)老存在這樣那樣問題的原因是多方面的，他與農(nóng)村集體的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政府的養(yǎng)老保障體系、年輕人養(yǎng)老意識(shí)等等都有著密切的關(guān)系。
1、國(guó)家法律制度不健全
《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》的實(shí)施以及有些年了，但由于與農(nóng)村養(yǎng)老密切相關(guān)的法律存在空白，也因?yàn)檗r(nóng)村的實(shí)際條件存在一定的因素，不能形成一個(gè)完整的法律體系，影響到該法律的執(zhí)行。
2、政府社會(huì)養(yǎng)老保障體系缺位是產(chǎn)生問題的深層原因筆者調(diào)查了解到我國(guó)農(nóng)村基本上仍然是以土地養(yǎng)老為核心的家庭養(yǎng)老。
3、社會(huì)老齡化帶來的家庭結(jié)構(gòu)變化是產(chǎn)生問題的現(xiàn)實(shí)原因隨著我國(guó)加速進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的老齡化問題也越來越嚴(yán)重。
4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下是產(chǎn)生問題的客觀原因我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，現(xiàn)在的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的，尤其是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒有改變，地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，貧困人口還為數(shù)不少。
5、年輕人尊老觀念弱化是產(chǎn)生問題的內(nèi)在原因農(nóng)村老年群體對(duì)養(yǎng)老的要求是很低，多數(shù)老人只要能夠解決溫飽就十分滿意了，照顧老人的生活一般不會(huì)給其子女的生活帶來明顯的影響，只是農(nóng)村孝敬老人的傳統(tǒng)美德正在慢慢被人忽視和丟失，年輕人（尤其是年輕的媳婦）的道德水平較低，家中經(jīng)濟(jì)權(quán)力由男性轉(zhuǎn)移到女性手中，姻親關(guān)系重于宗親關(guān)系。
對(duì)策建議
解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題，我覺得應(yīng)該從以下幾方面著手：
1、完善相關(guān)法
律法規(guī)，確保農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所靠；
2、保障老年人的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，以土地養(yǎng)；
3、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，建立相應(yīng)的活動(dòng)中心；
4、建立健全農(nóng)村社區(qū)組織，成立農(nóng)村老年人工作網(wǎng)站；
5、大力宣傳中華民族的傳統(tǒng)美德，提倡孝道教育，推動(dòng)敬老愛老社會(huì)風(fēng)尚的形成。
總之，養(yǎng)老、敬老、愛老僅僅靠法律規(guī)范的約束是不夠，必須引起全民的廣泛關(guān)注，只有年輕人身先士卒為子女做表率，樹形象，農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題才能得到根本解決。
農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)查報(bào)告 13
今年寒假我和村中的幾個(gè)同齡人主要針對(duì)老年人的居條件及現(xiàn)狀，健康狀況，精神狀況，醫(yī)療保障狀況和文化體育等幾個(gè)方面在九龍村展開了調(diào)查�，F(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下：
當(dāng)前，人類社會(huì)正經(jīng)歷著一個(gè)巨大變化。這就是全世界六十歲以上的老年人口將超過五歲以下嬰幼兒。老齡化已成為全球性的社會(huì)問題。這無疑將給整個(gè)人類社會(huì)帶來超負(fù)荷的負(fù)擔(dān)。然而，中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，到上個(gè)世紀(jì)末，我國(guó)60歲及以上的老年人口接近1.3億人，占全國(guó)人口的10%，而在老年人群中，農(nóng)村老人約占80%。目前，我國(guó)農(nóng)村六十五歲以上的老年人口已占農(nóng)村人口的7%以上。這些確鑿的數(shù)據(jù)深刻地揭示了人口老齡化正日益逼近我們。如何解決好數(shù)量龐大的老年人口的生活問題，尤其是農(nóng)村養(yǎng)老的問題。是當(dāng)代中國(guó)必須關(guān)注，也必須解決好的問題。因?yàn)檗r(nóng)村養(yǎng)老問題的妥善解決直接關(guān)系到中國(guó)農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的和諧。
一、老年人生活來源問題
該村老年人生活費(fèi)來源主要有兩方面。一是他們的子女供養(yǎng)，大多數(shù)農(nóng)村老年人都和自己的兒子、孫子生活在一起，并承擔(dān)部分的家務(wù)勞動(dòng)，如做飯，打掃衛(wèi)生，照顧小孩等等。二是少數(shù)體格交好具有勞動(dòng)能力的老人自己還擁有土地，土地的收益基本歸老年人自己支配。據(jù)調(diào)查該村正常家庭中基本不存在老年人生活困難的問題。另外該村有少數(shù)五保戶，他們居住在大崗村的敬老院里。生活在敬老院的老人由財(cái)政局、民政局提供生活費(fèi)用。生活在家里的老年人每月可以領(lǐng)到100元左右的生活補(bǔ)貼。保障了他們最基本的生活。
二、老人的醫(yī)療問題
醫(yī)療問題在農(nóng)村問題中應(yīng)該是一個(gè)比較突出的問題。大多數(shù)村民的經(jīng)濟(jì)條件一般，只可以承擔(dān)老年人非重大疾病的費(fèi)用。我們?nèi)サ臅r(shí)候農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)在該村實(shí)行，也能為該村老年人減輕了部分醫(yī)療負(fù)擔(dān)。按規(guī)定，每人每年只需要10元，就可以根據(jù)不同的數(shù)目醫(yī)療費(fèi)用享受不同比例的報(bào)銷數(shù)額。此項(xiàng)政策在該村得到了很好的推廣，絕大多數(shù)人都加入了農(nóng)村合作醫(yī)療。盡管有村民反映合作醫(yī)療存在報(bào)銷手續(xù)繁瑣，且必須在定點(diǎn)醫(yī)院看病等各種不便，但合作醫(yī)療為大家?guī)砹嗣黠@的補(bǔ)助，所以村民都對(duì)這項(xiàng)制度表示肯定，并希望未來能在此基礎(chǔ)上改進(jìn)，更進(jìn)一步的解除他們的后顧之憂。應(yīng)當(dāng)注意的是雖然合作醫(yī)療制度給村民帶來了很多方便，但是在現(xiàn)目前，醫(yī)療費(fèi)用主要還是由老人所在的家庭承擔(dān)，當(dāng)老人出現(xiàn)重大疾病，無錢看病，因病致貧的情況仍然存在，當(dāng)然這個(gè)問題也是社會(huì)普遍問題，在醫(yī)療保險(xiǎn)還未能在農(nóng)村實(shí)行推廣之前，這基本難以徹底解決。不過值得欣喜的是在我們的調(diào)查中沒有發(fā)現(xiàn)有現(xiàn)遺棄重病老人的現(xiàn)象，就算遇到了重大疾病，家庭還是會(huì)盡力為其醫(yī)療。
三、老年人的休閑活動(dòng)
由于現(xiàn)在農(nóng)村的大多青壯年子女都外出務(wù)工以賺取比留下做農(nóng)活更多的酬勞，所以該村的老年人要承擔(dān)一些日常的簡(jiǎn)單田間勞作和家務(wù)勞動(dòng)，家里有小孩的還要照看小孩，因此老年人的空閑時(shí)間并不算太多。在我們隨機(jī)抽查的老年人中，部分老人偶爾觀看電視節(jié)目。原因有多個(gè)：一是為節(jié)約電費(fèi)。二是給家里孩子創(chuàng)造好的學(xué)習(xí)環(huán)境。三是現(xiàn)在的電視節(jié)目除新聞和極少的電視劇外，老人們都不喜歡。該村還沒有設(shè)立圖書角，原因是考慮到光顧的老年人不會(huì)太多。這與農(nóng)村老人受教育的程度是有很大關(guān)聯(lián)的，所以與城市的老人不同，這里的老人對(duì)國(guó)家大事也不太關(guān)心。對(duì)精神生活關(guān)注相對(duì)較少。
四、老年人的精神狀態(tài)
我們隨機(jī)抽取了幾十個(gè)老年人進(jìn)行了調(diào)查。其中對(duì)生活感到滿意的比例超過了80％。大多數(shù)老年人對(duì)目前的生活現(xiàn)狀都表示滿意對(duì)未來的預(yù)期都充滿樂觀，這里的老人更多的體現(xiàn)出了與世無爭(zhēng)的清淡。由于該村老年的生活比較充實(shí)，生活中有瑣碎的.伙計(jì)，家里有孫輩的孩子，所以籠罩在城市老人中的孤獨(dú)感和彷徨感在該村很少見。該村被調(diào)查的老年人絕大多數(shù)沒有宗教信仰，他們并不迷信于鬼神。
調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)老年人對(duì)目前生活感到滿意，晚年生活幸福安康。老年人對(duì)自己生活的滿意率為94.4%。調(diào)查中，有63.3%的老年人對(duì)自己目前的生活狀況感到非常滿意和比較滿意；31.1%的老年人感到基本滿意；對(duì)自己目前的生活狀況感到不太滿意的占5.6%。調(diào)查中，有96.6%的老人對(duì)子女給予自己的關(guān)心和照顧是滿意的；感到非常滿意的占24%；感到比較滿意的占5.1%；感到基本滿意的占19.6%；感到不太滿意的僅有3.4%。
這一代的老年人都是經(jīng)歷了許許多多生活磨難的一代，特別是農(nóng)村的老人，在過去經(jīng)濟(jì)困難的日子里受盡了各種痛苦，相對(duì)平靜穩(wěn)定的生活已經(jīng)使他們感到非常的滿足。這就是中國(guó)農(nóng)民非常質(zhì)樸可愛的一面。他們的兒女雖然大都在外打工，給以他們的關(guān)懷不夠多，但他們都對(duì)此持理解態(tài)度，隨著時(shí)代和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老人們都支持子女出去闖自己的世界，而子女基本都能在物質(zhì)上履行贍養(yǎng)的義務(wù)。而在精神上，老人們多依靠老年間交流活動(dòng)排遣寂寞。人老了有好靜的一面，但人老了最怕孤獨(dú)。來自子女的精神慰藉是老人身心健康必不可少的重要因素。農(nóng)村老人過慣了苦日子，對(duì)物質(zhì)要求并不高，在能滿足溫飽的今天，老人渴望的往往是子女的親情，當(dāng)然這也與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有一定的矛盾，不過這些矛盾都是可以通過家庭內(nèi)部的和諧溫暖來解決的。
面對(duì)未雨綢繆的心態(tài)，有關(guān)專家已經(jīng)建言，無論中國(guó)將來養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的結(jié)構(gòu)如何，現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急都是恢復(fù)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的信譽(yù)和資金的可行性。畢竟“一個(gè)運(yùn)行良好的現(xiàn)代社會(huì)不可能放棄養(yǎng)老保障”，如果人們普遍對(duì)養(yǎng)老金能否維持一個(gè)體面的生活表示懷疑，那就說明這項(xiàng)改革還沒到位。
儒家認(rèn)為：“孝為百行之冠，眾善之始，是天之經(jīng)也，地之義也，民文行也，德之本也。”可見，儒家思想以“孝”為先，“孝字上半部為老，下半部為子。有老人扶子之義�！币虼�，孝的道德倫理觀最初是用于協(xié)調(diào)父與子之間關(guān)系的行為準(zhǔn)則。到了封建社會(huì)時(shí)期，儒家思想占據(jù)了整個(gè)社會(huì)意識(shí)形態(tài)的主流，并列為三綱五常之首，凡是以孝為先，封建統(tǒng)治者正是依據(jù)此統(tǒng)治來縛著勞苦大眾的思想靈魂，進(jìn)而進(jìn)化上升到“效”、“忠”的意識(shí)形態(tài)高度，有利于封建統(tǒng)治階級(jí)政權(quán)的鞏固和維持。這個(gè)轉(zhuǎn)變過程本質(zhì)上包含著“政治”和“倫理”的雙重含義。正是在這個(gè)意義上，在中國(guó)統(tǒng)治了二千多年的封建社會(huì)使得華夏農(nóng)耕民族“順從、軟弱”的農(nóng)耕民族性格代代延續(xù)，成為農(nóng)耕民族根深蒂固，頑固不化的傳統(tǒng)思想觀念。因而，在這種崇尚儒家封建文化的氛圍中，農(nóng)耕民族總是認(rèn)認(rèn)真真地盡孝道。于是孝順父母這一古老的中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)便逐漸成為農(nóng)村家庭養(yǎng)老的核心因素。
中國(guó)有句俗話：人生七十古來稀，然而現(xiàn)在說“活到七十不稀奇”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平、醫(yī)療水平的逐步提高，老年人的平均壽命也在不斷延長(zhǎng)。隨著年齡的增長(zhǎng)，老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率不斷上升，自理能力下降，將更多的需要日常護(hù)理，這必將加重家庭負(fù)擔(dān)，也必將導(dǎo)致年輕人消極拒養(yǎng)老人情緒的增加。
總而言之，養(yǎng)老問題是關(guān)系到千家萬戶的問題，因?yàn)槿巳硕紩?huì)老，家家有老人。目前，我市積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化建設(shè)，逐步構(gòu)建了公辦、民辦、居家“三位一體”的養(yǎng)老服務(wù)新模式。一是積極推進(jìn)公辦養(yǎng)老服務(wù)。二是穩(wěn)步發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)。三是發(fā)展居家養(yǎng)老。面對(duì)社會(huì)老齡化，我市的農(nóng)村養(yǎng)老還有很多工作要做。只有正確解決了農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題，才能讓大多數(shù)的人生活安康，才能全力助推“雙提升”。
農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)查報(bào)告 14
一、引言
目前，中國(guó)不僅是世界上人口最多的國(guó)家，也是老年人口數(shù)量最多的國(guó)家。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)還欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀下，人口未富先老，大量老齡人口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定都帶來了巨大的影響。同時(shí)，中華民族自古就是一個(gè)重禮節(jié)、講孝道的民族，如何服務(wù)老年人，讓他們能安度晚年成為重中之重。為了了解我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)良性發(fā)展，在肖云老師的幫助下，利用此次寒假的機(jī)會(huì)，對(duì)兩所分別是城市和農(nóng)村的養(yǎng)老院，進(jìn)行了有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的問卷調(diào)查。
二、調(diào)查情況
調(diào)查時(shí)間：20xx年２月７日、８日
調(diào)查地點(diǎn)：云南省保山市養(yǎng)老院、云南省保山市水寨鄉(xiāng)養(yǎng)老院
調(diào)查形式：發(fā)放四份問卷，由服務(wù)人員填寫兩份，由入住老年人填寫兩份，收回四份。
三、調(diào)查結(jié)果
經(jīng)過對(duì)相關(guān)人員的詢問和對(duì)問卷的查看，我簡(jiǎn)要總結(jié)了城市和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)現(xiàn)狀的異同點(diǎn)。
�、逑嗤c(diǎn)：
①所調(diào)查的這兩所養(yǎng)老院都是公辦性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每月定期收取一些基本費(fèi)用；
�、谒{(diào)查的這兩所養(yǎng)老院都未給老人提供法律咨詢、援助；
�、蹫槔夏耆颂峁┓⻊�(wù)的人員中女性居多，且年齡都在36歲以上。老年人對(duì)服務(wù)人員的文化程度無太高要求，但在交談過程中得知，老人更希望服務(wù)人員要通情達(dá)理，自己能與其談心，且不要經(jīng)常輪換；入住養(yǎng)老院的老人都認(rèn)為最好的養(yǎng)老方式是家庭養(yǎng)老，經(jīng)常于子女在一起；
�、芊⻊�(wù)人員都認(rèn)為當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍存在的主要問題有：不愿意長(zhǎng)期從事這一工作、缺乏必要的技能、政府不夠重視。服務(wù)人員都認(rèn)為，可以通過提高報(bào)酬和福利待遇的方法來提高養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍水平。
�、娌煌c(diǎn)：
①城市養(yǎng)老院每月基本收費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于農(nóng)村養(yǎng)老院。城市養(yǎng)老院提供的服務(wù)明顯多于農(nóng)村養(yǎng)老院提供的服務(wù)。農(nóng)村養(yǎng)老院的居住條件、就餐條件等都與城市的存在很大差距。
�、诔鞘叙B(yǎng)老院入住人員和服務(wù)人員都多于農(nóng)村養(yǎng)老院。城市養(yǎng)老院平均一位服務(wù)人員照顧2—3位老年人，農(nóng)村的平均是一位服務(wù)人員照顧5—8位老人。城市養(yǎng)老服務(wù)人員有工作時(shí)間的規(guī)定，而農(nóng)村的是隨叫隨到；
�、鄢鞘叙B(yǎng)老院所入住的老年人多為有退休金的退休工人，農(nóng)村養(yǎng)老院的多來自家庭環(huán)境很差、無固定收入的農(nóng)民家庭或是無生育能力無子女家庭；就觀念而言，城市老年人希望得到更多精神層面的照料，而農(nóng)村老年人只是希望吃飽穿暖不病就可以了；
�、艹鞘叙B(yǎng)老服務(wù)人員大多獲取過養(yǎng)老護(hù)理資格認(rèn)證書，沒有的也在準(zhǔn)備去培訓(xùn)考取。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員則沒有考取過，也沒打算考取。城市養(yǎng)老服務(wù)人員的收入高于農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員，且城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是設(shè)有激勵(lì)措施的，而農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有；
四、調(diào)查分析
雖然調(diào)查結(jié)果只來源于四份問卷和部分詢問，但在我國(guó)同云南省保山市、云南省保山市水寨鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng)?shù)牡胤绞呛芏嗟�，這個(gè)結(jié)果仍具有一定的普遍性。
在我國(guó)，公辦性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)占養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的大半，有重要的地位。公辦性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)費(fèi)用較個(gè)體私營(yíng)的低，這是大部分老年人入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的重要原因。每月雖收取一定的費(fèi)用，但只是基本的生活費(fèi)。入住老年人逐漸增多，這就要求公辦性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要合理收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)制度，不給老人強(qiáng)加一些額外的費(fèi)用。
法律觀念、維權(quán)意識(shí)淡薄使原本就是弱勢(shì)群體的老年人在遇到侵害時(shí)，無法及時(shí)捍衛(wèi)自己的權(quán)利和利益。近些年傳出有老年人被服務(wù)人員虐待的事件，其實(shí)這折射出了很多體制上存在的漏洞。很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)為給老人提供法律咨詢、援助并不重要，并且，這種觀念很普遍。給老人提供法律咨詢、援助其實(shí)是給老年人的生活加一道安全護(hù)欄。建議各級(jí)政府可以到所管轄的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，沒有給老人提供法律咨詢、援助要責(zé)令其提供，實(shí)施監(jiān)督。
年齡在36歲以上的人，一般都具備照顧老年人的能力和經(jīng)驗(yàn)，所以很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都會(huì)樂意錄用，女性居多是因?yàn)榕栽谡疹櫲诉@一方面更為細(xì)心體貼。當(dāng)然也有男性，在體力方面女性就遜色于男性，這就是很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)女性居多，但也有男性的原因。由于老年人自身?xiàng)l件每個(gè)人都不相同，所以建議養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在選用服務(wù)人員是要注重年齡、性別的構(gòu)成，根據(jù)具體情況，合理安排人員。
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。城市和農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之所以存在很多差距，最重要的影響因素就是經(jīng)濟(jì)水平，當(dāng)然生活觀念、家庭環(huán)境等也是很重要的原因。對(duì)于一部分城區(qū)各種條件都不錯(cuò)的`養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)鼓勵(lì)，使其保持并逐步完善。對(duì)于大部分條件不太好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)該多多支持，加大宣傳，影響或是改變一些落后的養(yǎng)老思想。建立激勵(lì)機(jī)制，逐步提高工作人員的福利待遇，注重服務(wù)人員溝通能力和技能的培養(yǎng)，讓老人感覺溫馨，多謝人文關(guān)懷。再有，應(yīng)培養(yǎng)一種關(guān)愛老年人的社會(huì)風(fēng)氣，讓他們能在這樣的氛圍中，安度晚年。
五、調(diào)查心得
在此次調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)，老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里過的好壞與否，可以直接反映出這個(gè)地方經(jīng)濟(jì)水平生活水平和道德水平的發(fā)展程度。我也從這次實(shí)踐中學(xué)會(huì)了如何同需要進(jìn)行調(diào)查的人溝通，說明我的來意，讓老年人不懼怕。當(dāng)然也遇到了困難，農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中仍有不識(shí)字的老人，無法看懂問卷，也有聽力不太好的老人，溝通很困難。
老年人其實(shí)很容易就被忽略被忘記的，老年人也很容易就感到孤獨(dú)的。我們確實(shí)應(yīng)該多多關(guān)心他們。
農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)查報(bào)告 15
一、引言
隨著中國(guó)社會(huì)老齡化進(jìn)程的加速，農(nóng)村養(yǎng)老問題日益凸顯。本報(bào)告旨在通過對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀的深入調(diào)查，分析存在的問題，并提出相應(yīng)的解決方案。
二、調(diào)查背景與目的
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民養(yǎng)老是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中不可回避、必須解決的問題。隨著農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)象的加劇，農(nóng)村養(yǎng)老問題已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的重要因素。本調(diào)查旨在深入了解農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀，分析問題產(chǎn)生的原因，為政府和社會(huì)各界提供決策參考。
三、調(diào)查方法
本次調(diào)查采用問卷調(diào)查、訪談和實(shí)地觀察相結(jié)合的方法，對(duì)多個(gè)農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老情況進(jìn)行了全面了解。
四、調(diào)查結(jié)果與分析
農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀
�。�1）老年人口數(shù)量龐大：據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)60歲以上人口已達(dá)到1.34億，超過總?cè)丝诘?0%，其中70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)。
�。�2）養(yǎng)老方式以家庭養(yǎng)老為主：在農(nóng)村地區(qū)，家庭養(yǎng)老仍然是主要的養(yǎng)老方式。然而，隨著家庭結(jié)構(gòu)的變化和人口流動(dòng)的加速，家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化。
�。�3）養(yǎng)老服務(wù)水平較低：農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)水平普遍較低，缺乏專業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和護(hù)理人員。同時(shí)，醫(yī)療設(shè)施和資源也相對(duì)匱乏，導(dǎo)致老年人在就醫(yī)方面存在困難。
存在的問題
�。�1）養(yǎng)老資源不足：農(nóng)村地區(qū)缺乏足夠的養(yǎng)老資源，包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和護(hù)理人員等。這導(dǎo)致許多老年人無法得到及時(shí)、專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。
�。�2）家庭養(yǎng)老功能弱化：隨著家庭結(jié)構(gòu)的變化和人口流動(dòng)的加速，家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化。許多老年人面臨獨(dú)居、空巢等問題，無法得到足夠的家庭關(guān)愛和照顧。
（3）醫(yī)療保障不足：農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療保障水平較低，許多老年人無法享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)，醫(yī)療費(fèi)用的高昂也導(dǎo)致許多老年人在就醫(yī)方面存在困難。
�。�4）社會(huì)參與度低：農(nóng)村地區(qū)的老年人社會(huì)參與度較低，缺乏社交和文化娛樂活動(dòng)。這導(dǎo)致許多老年人在精神上感到孤獨(dú)和寂寞。
五、解決方案與建議
加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)：政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的投入，建設(shè)更多的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和護(hù)理設(shè)施。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。
推廣新型養(yǎng)老模式：積極探索和推廣新型養(yǎng)老模式，如互助養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等。這些模式能夠充分利用農(nóng)村地區(qū)的'資源和優(yōu)勢(shì)，為老年人提供更加便捷、專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。
完善醫(yī)療保障制度：加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療保障制度建設(shè)，提高醫(yī)療保障水平。同時(shí)，降低醫(yī)療費(fèi)用，減輕老年人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
提高老年人社會(huì)參與度：鼓勵(lì)老年人參與社交和文化娛樂活動(dòng)，提高他們的社會(huì)參與度。這有助于緩解老年人在精神上的孤獨(dú)和寂寞感，提高他們的生活質(zhì)量。
加強(qiáng)宣傳教育：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問題的宣傳教育力度，提高社會(huì)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問題的認(rèn)識(shí)和關(guān)注度。同時(shí)，倡導(dǎo)尊老愛老的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
六、結(jié)論
農(nóng)村養(yǎng)老問題是一個(gè)復(fù)雜而重要的社會(huì)問題。本報(bào)告通過對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀的深入調(diào)查和分析，提出了相應(yīng)的解決方案和建議。希望政府和社會(huì)各界能夠共同努力，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提高老年人的生活質(zhì)量和社會(huì)參與度，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
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