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赴昆山市學習考察學習培訓報告
按照區(qū)委、區(qū)政府安排部署,3月1日—3日,區(qū)委副書記☆同志帶領(lǐng)區(qū)直有關(guān)部門及各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、高新園主要負責同志,赴江蘇省昆山市就城市建設、鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展、園區(qū)建設進行了考察學習。考察團一行先后參觀了昆山市民文化廣場、周市鎮(zhèn)商貿(mào)城、昆山市科博中心、千燈鎮(zhèn)炎武社區(qū)、淀山湖航空產(chǎn)業(yè)園等項目,聽取了相關(guān)情況介紹,并就城市管理、工業(yè)發(fā)展、飛地經(jīng)濟等問題作了深入細致的探討。這次考察活動雖然時間短暫,但內(nèi)容豐富,受益匪淺,既開闊了視野、認識到了差距,又受到了啟迪、增強了信心,現(xiàn)報告如下:
一、昆山市的經(jīng)驗做法
(一)城市建設氣魄之大令人贊嘆。昆山之行,我們深深地為其城市建設的大手筆、寬視野、科學性、前瞻性所吸引,為其建筑包羅萬象、風格迥異、彰顯特色、相互匹配所折服,為其堅持規(guī)劃優(yōu)先、高點定位、多措并舉推進城市建設所震撼,與其說昆山是一座現(xiàn)代化都市,不如說是我國對外開放的一張名片。比如,在城市規(guī)劃建設方面,昆山市敢于跳出昆山做規(guī)劃,置身于長三角、全國乃至世界范圍來定位,圍繞“大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)”的總體要求,通過聘請國內(nèi)知名設計公司甚至美國易道等國際大公司,對城市的總體發(fā)展規(guī)劃、各片區(qū)詳細規(guī)劃及各專項規(guī)劃,統(tǒng)盤考慮,一次成型,嚴格實施,確保了規(guī)劃的先進性、指導性與嚴肅性。同時,按照“年年出精品、處處有亮點”的要求,每年都實施一批道路、橋梁等基礎設施項目,以及體育場館、文化廣場、藝術(shù)中心等功能性項目,逐步建成了集健身、休、文化、展覽、商業(yè)等多種功能于一體的市民文化廣場,占地1.2萬平米、全國縣級市最先進的公共圖書館之一的昆山圖書館,占地1.6萬平米、集中展示昆山經(jīng)濟社會發(fā)展成果的昆山科博館,總面積50平方公里、現(xiàn)已位居中國10大最佳服務外包園區(qū)之一的花橋國際商務城特色建筑群等諸多城市亮點,目前全市城市化率已達到74%。在城市管理經(jīng)營方面,昆山市堅持以“民生城管”的昆山城管品牌為抓手,把所有鎮(zhèn)作為一級執(zhí)行部門納入數(shù)字城管范圍,實行定點、定路段、定責任的分片包干責任制,在全國率先實現(xiàn)了一級指揮全覆蓋。昆山市城管局每周都會確定一個重點整治的城市環(huán)境問題,集中力量予以解決,有力地保障了城市環(huán)境面貌整潔美化。同時,堅持把能推向市場的城市公用事業(yè)和基礎設施全部推向市場,通過出售道路、橋梁、路燈等設施的冠名權(quán)、廣告位、使用權(quán)等方式,達到以城養(yǎng)城、以設施養(yǎng)設施的目的。比如,正在推行的公共自行車服務項目,即由企業(yè)投資管理運營,政府花錢買服務,極大地方便了市民短途出行;即將建設的投資120億元的市內(nèi)高架橋項目,政府采用BT模式,由企業(yè)投資建設,政府根據(jù)回購協(xié)議分期支付建設資金,到期后投資人將高架橋移交政府。
。ǘ╂(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展水平之高令人欽佩。近年來,昆山市結(jié)合各鎮(zhèn)發(fā)展實際,通過統(tǒng)籌規(guī)劃鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)布局,大力實施富民優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略,形成了產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約的鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展格局。2011年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到34000元,農(nóng)民人均純收入達到20000元。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上,昆山市堅持制造業(yè)立市、服務業(yè)強市,突出全域規(guī)劃的理念,把931平方公里作為一個整體,科學確定各鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位,規(guī)劃建設了10個服務業(yè)聚集區(qū)、10個特色產(chǎn)業(yè)基地、10條主導產(chǎn)業(yè)鏈,形成了清晰合理、互為補充的功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局。比如,在周市鎮(zhèn)規(guī)劃建設了6.5平方公里的昆山商貿(mào)城,將商貿(mào)城定位于打造聯(lián)動太倉,輻射常熟,集居住娛樂、家居裝飾、商業(yè)金融、汽車商貿(mào)、現(xiàn)代物流于一體,區(qū)域交流型的商貿(mào)服務實體。在拓展鎮(zhèn)域發(fā)展空間上,堅持高起點規(guī)劃,大規(guī)模集中。比如,規(guī)劃建設的千燈鎮(zhèn)炎武社區(qū),將22個村整體搬遷,集中安置,建設居民樓228棟5576套,安置居民1.6萬人。在此基礎上,高標準規(guī)劃建設了7300平方米的社區(qū)服務中心,配套設施、服務管理全部一次性到位,不僅有力地改善了群眾的生活環(huán)境,也為經(jīng)濟發(fā)展騰挪了空間。在強農(nóng)富民政策上,實施了產(chǎn)業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民、物業(yè)富民、投資富民、保障富民、財政轉(zhuǎn)移支付富民、幫扶經(jīng)濟薄弱村帶動富民“八項舉措”,城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到1.75:1。同時,把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、土地規(guī);(jīng)營作為強村富民的重要舉措,全市土地流轉(zhuǎn)率達到了90.8%。目前,除周莊外,全市所有鎮(zhèn)(街道)一般預算收入全部過5億元,50%的鎮(zhèn)(街道)在10億元以上,行政村年可支配收入全部過100萬元。
。ㄈ﹫@區(qū)承載能力之強令人矚目。近年來,昆山市的GDP、財政收入、進出口總額能夠在短時間內(nèi)實現(xiàn)翻番,經(jīng)濟社會能夠得到快速跨越式發(fā)展,都得益于開發(fā)區(qū)的強力支撐。自1985年自費創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)以來,昆山已擁有1個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、1個國家級綜合保稅區(qū)、1個國家級高新區(qū)和2個省級開發(fā)區(qū),目前全市60%以上的財政收入、80%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值、90%以上的注冊外資和工業(yè)產(chǎn)值、98%以上的進出口總額都來自于開發(fā)區(qū)。昆山的園區(qū)目標定位準確,“昆山就是開發(fā)區(qū),開發(fā)區(qū)就是昆山”,這是歷屆領(lǐng)導班子持之以恒的戰(zhàn)略。特別是在面對不同的發(fā)展階段和發(fā)展環(huán)境,昆山都能敏銳地捕捉機遇,及時調(diào)整戰(zhàn)略思維和目標定位,成功實現(xiàn)了“低轉(zhuǎn)高”“大轉(zhuǎn)強”的轉(zhuǎn)變。比如,中國昆山航空產(chǎn)業(yè)園,是一個以航空產(chǎn)業(yè)為主題的高科技開發(fā)區(qū)。園區(qū)緊緊抓住國家實施大飛機項目、中國航空工業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和全球航空產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的契機,由昆山淀山湖航空工業(yè)公司實行市場化運作,聯(lián)手中國航空器材集團公司、中航直升機有限公司、香港飛機技術(shù)支援集團有限公司、美國艾爾克森空中起重機聯(lián)合公司,引進目前全球最先進的“云計算”中心和ERICSONS-64飛機的零部件制造、總裝、售后運營服務,開展航空維修、飛機零部件制造、航材物流、航空教育培訓及工業(yè)旅游等業(yè)務,發(fā)展?jié)摿Ψ浅>薮。園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色鮮明,堅持因地制宜,宜工則工,宜商則商,通過功能突破、資源整合和政策共享,打造最優(yōu)的載體,搶最好的“牌”。比如,昆山開發(fā)區(qū)是以TFT-LCD等核心項目為主導的光電產(chǎn)業(yè)園,花橋國際商務城是以現(xiàn)代服務業(yè)為主導的開發(fā)區(qū),昆山高新區(qū)是以小核酸、機器人等新興產(chǎn)業(yè)為主導的開發(fā)區(qū)。目前,這些園區(qū)已全部形成規(guī)模,成為帶動區(qū)域發(fā)展的龍頭。園區(qū)的建設方式獨特,比如在模式選擇上,采取“依托老城、開發(fā)新城”;在開發(fā)方針上,堅持“富規(guī)劃、窮開發(fā)”;在開發(fā)步驟上,做到“滾動發(fā)展、逐步到位”;在開發(fā)目標上,以經(jīng)濟開發(fā)帶動技術(shù)開發(fā)。不同層次配套、產(chǎn)品門類齊全、形式多樣的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)推動了昆山的城市化進程和產(chǎn)業(yè)化升級,促進了特色化區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。園區(qū)的招商路子靈活,在吸引外資過程中,開發(fā)區(qū)堅持不斷創(chuàng)新招商方式,在各個時期采取“撒網(wǎng)招商”“以商招商”“主題招商”“招才引商”“包裝引資”等不同形式招攬客商,實現(xiàn)了從“以內(nèi)引外”到“以外引外”,從“來者不拒”到“擇優(yōu)落戶”,從“筑巢引鳳”到“引鳳筑巢”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。特別是近年來,昆山大力實施產(chǎn)業(yè)鏈招商。把一部手提電腦“化整為零”,對應著每一個零部件進行專題招商,引進了門類齊全的上下游配套企業(yè)入駐,形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。2011年,昆山的筆記本電腦組裝數(shù)量占全球總量的比重達到50%以上,奠定了昆山在全球光電產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局中的地位。
二、赴昆山學習考察的幾點收獲
。ㄒ唬┦冀K堅持把解放思想作為根本前提。昆山的成功實踐證明:沒有思想的大解放、觀念的大提升、思路的大轉(zhuǎn)變,就不可能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。昆山發(fā)展的歷程,是超常規(guī)發(fā)展的歷程,更是解放思想的發(fā)展歷程。昆山標桿定得高,瞄準的是國際發(fā)達國家水平,考慮的是在全國占多大比重,爭奪的是全國第一、第二,見賢思齊、見快思超、見強思爭。從上世紀80年代末“學、趕、超”口號的提出,到“十一五”時期“整體發(fā)展學新加坡、產(chǎn)業(yè)升級學韓國、自主創(chuàng)新學臺灣”目標定位,再到目前“提振精氣神、決勝現(xiàn)代化”戰(zhàn)略的實施,昆山經(jīng)驗告訴我們必須始終堅持解放思想、更新觀念,把“敢學、敢想、敢干、會干”作為解放思想的突破點,向解放思想要出路、要辦法、要干勁、要發(fā)展。只有大思路才會有大作為、大氣魄才會有大開放,大開放才會有大發(fā)展。
(二)始終堅持把真抓實干作為重要舉措。昆山的發(fā)展,固然有其地域優(yōu)勢和國家政策優(yōu)勢,但更重要的卻是昆山人吃苦耐勞、頭腦靈活、善于學習的人為精神的具體體現(xiàn);是廣大干部群眾敢于突破舊的思維模式,善于抓住每一次發(fā)展機遇,在發(fā)展中真抓實干、銳意進取的拼搏精神的有力證明。二十多年來,昆山人歷屆黨政領(lǐng)導按照“艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)”十二字方針,踐行“5+2”、“白+黑”的工作方法,沉下身子,深入一線,扎實工作,分秒必爭地去“搶”,有膽有識地去“闖”,一步一個腳印、一步一個臺階地去“干”,終于實現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)工、內(nèi)轉(zhuǎn)外、散轉(zhuǎn)聚”的歷史性跨越。昆山人敢于擔當,對每項工作、每項任務,都落實到單位、到個人,明確責任抓落實,不推諉扯皮,不爭名奪利,踏踏實實,努力推進工作大干、快干、干好。
。ㄈ┦冀K堅持把改革創(chuàng)新作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。昆山在發(fā)展經(jīng)濟的實踐中,敢于打破常規(guī),突破條條框框,能快則快、能超則超、能突破的就突破,敢為天下先。從興辦出口加工區(qū),到實行網(wǎng)上報關(guān);從“招商引資”、“招商選資”,到提升自主創(chuàng)新能力;從取消農(nóng)民動遷宅基地置換,到集約用地、集中開發(fā);從創(chuàng)辦農(nóng)村富民合作組織,到建立城鄉(xiāng)社會保障體系并軌,等等,許多舉措都是昆山的原創(chuàng),也是全國的首創(chuàng)。全國第一個自費創(chuàng)辦經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、全國第一個封關(guān)運作出口加工區(qū)、江蘇省第一家中外合資企業(yè)、第一家外商獨資企業(yè)、第一例有償出讓土地等諸多“第一”均出自昆山。昆山的創(chuàng)新已不限于某一方面,而是涉及觀念、政策、體制、科技等全方位的創(chuàng)新,其中每一種創(chuàng)新都蘊涵著昆山人的勇氣和膽識。正是憑著這種“敢于爭第一、永于創(chuàng)唯一”的開拓精神,他們不斷沖破不合時宜的思想、觀念和體制的束縛,始終走在了發(fā)展的前列。
(四)始終堅持把優(yōu)化環(huán)境作為重要保障!袄ド江h(huán)境”名不虛傳!從提出“人人都是投資環(huán)境、個個都是形象大使”到打造“零障礙、低成本、高效率”的服務品牌,昆山各方面的環(huán)境優(yōu)勢已經(jīng)凸顯:昆山在全市干部中牢固樹立了“權(quán)力就是責任、工作就是服務、公務員就是服務員”的理念,對外商投資從來不說“不”,不說不能辦,只說怎么辦,大力打造零障礙發(fā)展環(huán)境。同時,注重轉(zhuǎn)變服務方式,努力做到“三勤”,即勤學習、勤用腦、勤動腿,“三全”,即全人員、全方法、全覆蓋,一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn),一切服務于企業(yè)發(fā)展。特別是昆山行政審批服務中心,為提高行政服務效能,整合35個部門442項審批一站式辦公,自2003年運行至今已對審批服務8次大規(guī)模提速,實現(xiàn)了政府由管理型向服務型政府的轉(zhuǎn)變。正是由于這種優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境,吸引了全球65個國家和地區(qū)的投資者創(chuàng)辦了約5000個項目,投資總額超過300億美元,昆山已經(jīng)成為國際資本投入的高密度地區(qū)、外商投資產(chǎn)出的高回報區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展的高增長區(qū)。
三、下一步的對策建議
“他山之石,可以攻玉”,通過考察學習,考察團成員深受觸動、很受啟發(fā),大家一致認為,當前全區(qū)正處在趕超跨越的關(guān)鍵時期,必須把昆山精神轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動力,緊密結(jié)合☆實際,進一步解放思想,堅定信心,強化措施,努力推動各項工作上臺階、上水平。
(一)在解放思想上狠下功夫。解放思想,永無止境。與昆山相比,我們沒有其區(qū)位特點、經(jīng)濟基礎、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,自然條件、文化底蘊,但更為重要的卻是在思想認識、發(fā)展境界、工作方法、目標行動上與其存在較大差距。因此,我們必須堅持把解放思想、更新觀念放在首位。特別是當前全市上下正處在“大招商、大發(fā)展、大跨越”的關(guān)鍵時期,解放思想必須著力在觀念上破舊立新,破除盲目樂觀、不思進取的思想,工作漂浮、敷衍了事的陋習,消極畏難、怕苦厭戰(zhàn)的情緒,視野狹隘、目光短淺的思想,努力跳出☆看☆,站在全市甚至全省的角度來定目標、出思路、謀發(fā)展。解放思想必須堅持用改革的思路和創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的難題,敢于打破舊的條條框框、困難束縛,在業(yè)務工作上求創(chuàng)新,圍繞中心工作求突破,努力改進體制機制、方式方法,勇于迎接困難和挑戰(zhàn)。解放思想必須不斷強化學習意識,堅持“走出去”、“請進來”,讓廣大干部廣泛走出去學先進經(jīng)驗和開放的思維方式,邀請發(fā)達地區(qū)的干部來談工作經(jīng)驗和管理措施,在解放思想的過程中出思路、搞創(chuàng)新、抓發(fā)展,真正把全區(qū)上下的思想觀念統(tǒng)一到“聚精會神抓項目、一心一意謀發(fā)展”上來。
。ǘ┰诰烦鞘薪ㄔO上狠下功夫。城市建設水平體現(xiàn)著城市的形象和品位。因此,必須按照“突出精品、打造亮點”的要求,堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理,著力在提高規(guī)劃檔次、建設標準、經(jīng)營管理理念上下功夫。一是加快編制完善各項規(guī)劃,力求規(guī)劃設計經(jīng)典化。堅持因地制宜,統(tǒng)盤考慮全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和重大基礎設施建設現(xiàn)狀,合理確定城市的性質(zhì)、發(fā)展目標和總體框架,盡快編制完成城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和各專項規(guī)劃,確保規(guī)劃一次性到位、分步驟實施,20年不落后。在建筑設計上堅持彰顯地方特色,注重與城市整體的協(xié)調(diào),注重道路、公園、廣場等城市設施的人性化設計和城市景觀小品建設。規(guī)劃一旦確定,不得隨意更改,嚴厲打擊各類違法建設行為,努力維護規(guī)劃的權(quán)威性。二是加快推進城市建設,力求城市建設精品化。牢固樹立精品意識,加快城建重點工程建設,分期分批建設一批標志性建筑、精品工程,彰顯綠色☆特色。全面鋪開城中村、廠中村改造,做好新城鎮(zhèn)、新社區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃建設工作,打造一批亮點工程、民生工程。著力抓好城鄉(xiāng)道路、供電、綠化、亮化、凈化等配套設施建設,在南湖公園水面擴建改造的基礎上,加快艾山公園、雙山公園、生態(tài)綠地、住宅小區(qū)綠化等園林項目的改造步伐,努力打造群眾滿意的宜居生態(tài)的魅力☆。三是加大城市管理經(jīng)營力度,力求城市管理經(jīng)營精細化、市場化。進一步理順機制體制,強化相關(guān)責任單位的主觀能動性,把城市管理由城管部門一家“獨唱”變成“一家領(lǐng)唱、大家合唱”,實現(xiàn)真正意義上的“大城管”管理格局。充分發(fā)揮數(shù)字化城管系統(tǒng)的作用,進一步擴大監(jiān)督覆蓋面,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)重點區(qū)域全覆蓋,確保城市管理精細化。全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,對所有鎮(zhèn)、村的垃圾集中收集、清運處理,進一步提高農(nóng)村的環(huán)境保潔水平。堅持創(chuàng)新城市經(jīng)營思路,利用好冠名權(quán)、廣告位出讓等市場化運作手段,大力推廣BOT、BT等政府融資搞建設的模式,緩解政府基礎設施和公共服務的投資壓力。
。ㄈ┰阪(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展上狠下功夫。鎮(zhèn)域經(jīng)濟是推動☆跨越發(fā)展的重要支撐,事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局。一是堅持特色產(chǎn)業(yè)“立”鎮(zhèn)。圍繞區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢,因地制宜確定鎮(zhèn)域、園區(qū)的主導特色產(chǎn)業(yè),著力打造一批具有一定規(guī)模和影響力的特色產(chǎn)業(yè)板塊,形成各具特色的鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展路子,推動鎮(zhèn)域之間相互“補位”、“錯位”發(fā)展。依城靠☆的鎮(zhèn)(街道),主動接受萊鋼和城區(qū)的輻射帶動,實施工業(yè)和服務業(yè)雙輪驅(qū)動,走工業(yè)立鎮(zhèn)、三產(chǎn)強鎮(zhèn)的發(fā)展路子?拷_發(fā)區(qū)的鎮(zhèn),積極服務、融入開發(fā)區(qū),走好區(qū)鎮(zhèn)融合的路子;農(nóng)業(yè)資源豐富的鎮(zhèn),堅持以工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè),突出發(fā)展林果、畜牧養(yǎng)殖以及特色旅游業(yè),走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。二是堅持專業(yè)園區(qū)“強”鎮(zhèn)。園區(qū)是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳載體。因此,在確定特色產(chǎn)業(yè)的基礎上,加快相關(guān)項目的引進,不斷延長拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條,特別是注重發(fā)揮鎮(zhèn)級園區(qū)的平臺作用,積極引導各類企業(yè)向園區(qū)集中,不斷提高園區(qū)發(fā)展水平。對不適宜本鎮(zhèn)發(fā)展的項目,堅持“不求所在、但求所有”,大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”,通過探索實施財稅分成來享受項目建設成果,增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的實力。同時,鼓勵在既有園區(qū)的基礎上建設“園中園”,進一步優(yōu)化資源培植,加速產(chǎn)業(yè)融合。三是堅持資源集約“活”鎮(zhèn)。土地和農(nóng)民是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展中最活躍的要素資源。因此,必須充分借助上級大力支持農(nóng)村發(fā)展的政策優(yōu)勢,鼓勵各村立足實際,大力發(fā)展村級經(jīng)濟合作組織,引導農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、宅基地所有權(quán)入股,走土地規(guī);(jīng)營的路子,最大限度的提高土地收益。同時,引導各鎮(zhèn)充分利用好增減掛鉤政策,加快土地復墾,著力解決建設用地不足的問題,為項目發(fā)展騰出空間。在此基礎上,把農(nóng)民從土地中徹底擺脫出來,大力實施“新型農(nóng)民培育”和勞動力轉(zhuǎn)移工程,使農(nóng)民逐步成長為產(chǎn)業(yè)工人,真正做到“一舉兩得”。四是堅持“兩新”工程“亮”鎮(zhèn)。良好的環(huán)境是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。因此,必須高標準抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃布局,加快推進農(nóng)民集中居住建設步伐,配套完善社區(qū)服務功能,提升社區(qū)建設形象。堅持走市場化的路子,多措并舉抓好路、水、電等農(nóng)村基礎設施建設步伐,搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治,進一步提升農(nóng)村綠化亮化水平。
。ㄋ模┰陂_發(fā)區(qū)建設上狠下功夫。☆經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地,是承接招商引資項目、配套服務萊鋼的重要平臺和載體。一是毫不放松地提升園區(qū)的承載能力。當前,開發(fā)區(qū)特別是鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展已經(jīng)相對滯后,必須集中一切要素資源,實施重點突破,以最大的力度、最快的速度、高質(zhì)量推進設施建設,實現(xiàn)園區(qū)承載能力的新提升。特別是立足現(xiàn)有基礎,加快水、電、路、氣、通訊等配套設施建設和園區(qū)的綠化、美化、亮化,推進供電、河道綜合治理等工程建設,使園區(qū)盡快具備承載能力。同時,進一步解放思想,開拓思路,學習昆山“經(jīng)營園區(qū)”的理念,將園區(qū)擁有的土地、設施、環(huán)境及其他各種資源要素資本化,采取市場化運作的方式經(jīng)營園區(qū)資產(chǎn),吸引有實力、有能力的開發(fā)投資公司承接開發(fā)建設,用市場的錢來建設一流園區(qū)。二是堅持不懈地抓好項目引建。堅持把萊蕪鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園作為最大的承載基地,充分發(fā)揮好萊鋼的招商載體作用,依托萊鋼的品牌優(yōu)勢和營銷網(wǎng)點,立足長三角、珠三角、港臺等資金技術(shù)集聚區(qū)域,與萊鋼聯(lián)合組織專題招商活動,確保一批大項目、好項目盡快簽約落地,不斷壯大提升鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。同時,按照“謀劃項目抓落地,簽約項目抓開工,在建項目抓投產(chǎn),投產(chǎn)項目抓達效”要求,盯住意向項目,盯緊簽約項目,盯牢在建項目,一事一議,合力推進,通過狠抓項目推進,使落戶項目盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力、工作推動力和輻射帶動力。三是傾情盡力地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。項目是候鳥,哪里的環(huán)境好就向哪里遷移。當前,招商引資、企業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟工作拼得不再是政策,而是環(huán)境。因此,結(jié)合全市開展的“轉(zhuǎn)作風、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動,突出大項目、大品牌,把目光、精力、資源聚集到大項目、大企業(yè)上來,對一批年內(nèi)有望立項、到帳、開工建設的重大項目,積極引導各級各部門立足職能,強化服務,一切圍繞著企業(yè)轉(zhuǎn),認真為企業(yè)排憂解難,全力服務支持企業(yè)發(fā)展。
(五)在推動產(chǎn)業(yè)鏈招商上狠下功夫。產(chǎn)業(yè)鏈招商是最直接、最有效、最有針對性的招商方式,也是昆山之行的最大收獲。昆山抓住筆記本電腦這一產(chǎn)業(yè)鏈,將筆記本電腦的世界占有量提高到全球50%以上。在令人贊嘆的同時,更發(fā)人深思!钭鳛橐凿撹F為主導的工業(yè)區(qū),每年鋼產(chǎn)量達到1200多萬噸,而深加工能力卻不足30%。下一步,100噸電爐投產(chǎn)后,僅優(yōu)特鋼年產(chǎn)量就達到280萬噸,可以滿足所有高端裝備制造業(yè)的需求。因此,必須立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎,圍繞以粉末冶金制件、軸承鋼制件為主的汽車零部件產(chǎn)業(yè),以風力發(fā)電機主軸、磁懸浮軌排為主的大型設備制造產(chǎn)業(yè),以帶鋼、H型鋼為主的焊管加工產(chǎn)業(yè),大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。特別是加強與萊鋼規(guī)劃發(fā)展部、機動處、原料處、供應處等重點處室的聯(lián)系溝通,大力實施“雙50”工程,深入萊鋼產(chǎn)品的主要銷售區(qū)域、主要加工企業(yè),大力推進產(chǎn)業(yè)招商,吸引大型鋼鐵配套企業(yè)到☆投資辦廠,實現(xiàn)就地加工。
。┰诩涌熳灾鲃(chuàng)新步伐上狠下功夫!笆濉逼陂g,萊鋼的產(chǎn)能將壓縮到600萬噸,把工作的著力點放在做優(yōu)做強、提高產(chǎn)品附加值上。因此,作為☆區(qū),不能再單純的以“產(chǎn)量”換“效益”,必須以企業(yè)自主創(chuàng)新為突破口,充分依靠科技進步,大力實施“人才興區(qū)”戰(zhàn)略,著力加快創(chuàng)新平臺建設,進一步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,盡快形成以科技創(chuàng)新為前進動力和發(fā)展?jié)摿Φ募s型增長方式。一是著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān),組建重點實驗室和工程技術(shù)研究中心,不斷提高企業(yè)核心競爭力。引導企業(yè)靠大聯(lián)強,建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。支持企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體,構(gòu)建產(chǎn)學研合作關(guān)系。探索實施派員到高校掛職和工業(yè)企業(yè)科技特派員制度,鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略,全面抓好企業(yè)上市工作。二是加快科研開發(fā)平臺建設。把平臺作為自主創(chuàng)新的支撐,建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研合作的創(chuàng)新體系,在現(xiàn)有工程技術(shù)研究中心、院士工作站、企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心的基礎上,組織企業(yè)積極申報國家重點新產(chǎn)品計劃、國家火炬計劃,加快科技成果轉(zhuǎn)化。同時,鼓勵鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、高新園與省內(nèi)外高校建立長期合作關(guān)系,為高校企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化提供平臺。三是健全完善人才引進機制。以實施“汶源英才”工程為總抓手,認真落實一系列促進人才工作的政策文件,進一步強化人才培養(yǎng)、引進、管理、使用等各方面的措施,特別是注重專家型、復合型人才的引進,真正做到“引進一名人才、扶持一家企業(yè)、帶動一個產(chǎn)業(yè)”。加快人才安居工程建設,鼓勵各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、高新園建設專家公寓,進一步改善人才生活條件。同時,著力解決好子女入托上學、工資待遇等方面的問題,努力實現(xiàn)人才資源總量穩(wěn)步增長、人才隊伍規(guī)模不斷壯大、人才素質(zhì)大幅提高,為區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的人才保障和智力支持。
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