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2016年養(yǎng)老金上調(diào)通知
退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)將迎來“十二連漲”。3月5日，財(cái)政部提交審查的預(yù)算報(bào)告中提出，自2016年1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，并向退休較早、養(yǎng)老金偏低的退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員適當(dāng)傾斜。
財(cái)政部在提請(qǐng)第十二屆全國人大四次會(huì)議審議的《關(guān)于2015年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》提出,上述調(diào)整統(tǒng)籌考慮了職工平均工資增長(zhǎng)率和物價(jià)漲幅等因素。2016年我國將努力建立基本工資正常調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)在職和退休人員待遇水平協(xié)調(diào)增長(zhǎng);還將完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，堅(jiān)持精算平衡，建立更加透明易懂的收付制度，進(jìn)一步健全多繳多得、長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)約束機(jī)制。2016年，我國還將完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案，研究職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案。
如果預(yù)算草案得以通過，各地將據(jù)此調(diào)整各自的退休人員養(yǎng)老金待遇。這是養(yǎng)老金待遇調(diào)整比例12年來首次低于10%。
人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛分析，今年養(yǎng)老金增長(zhǎng)6.5%的幅度調(diào)整，是采取了綜合去年的工資增長(zhǎng)、物價(jià)變化水平等兩種指標(biāo)來確定的，“今后也會(huì)逐步建立這樣一個(gè)合理、正常的調(diào)整機(jī)制，來確定養(yǎng)老金的調(diào)整水平”。去年，財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉曾撰文稱，在社保制度改革中要防止高福利陷阱，即被多方解讀為財(cái)政部門面臨赤字壓力，有意控制社保待遇水平的提高。
值得注意的是，此前養(yǎng)老金連續(xù)十余年大幅度上調(diào)負(fù)面效應(yīng)已逐漸顯現(xiàn)，其中之一是會(huì)讓參保人產(chǎn)生養(yǎng)老金將一直快速上調(diào)的預(yù)期，從而激勵(lì)了一些參保人提前退休。對(duì)個(gè)人而言，甚至出現(xiàn)了在相同因素條件下，后退休人員養(yǎng)老金少于先退休人員的“倒掛”現(xiàn)象。
“養(yǎng)老金連續(xù)以10%的幅度上調(diào)，可能導(dǎo)致在相同工齡、退休前從事相同工作的情況下，職工越遲退休領(lǐng)到的'養(yǎng)老金反而越少。”中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，由于在職工資和退休金出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，大批人稱想提前退休。
“我們還存在著大量提前退休的問題，除了國家規(guī)定的特殊工種可以提前退休之外，還存在一些企業(yè)不景氣的情況下，企業(yè)和職工辦理提前退休，甚至做一些假的材料來申報(bào)補(bǔ)貼。”金維剛表示，現(xiàn)在很多地方提前退休的人是相當(dāng)多的，多的可以達(dá)到20%到30%，少的地方也有10%以上。
據(jù)了解，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制將在養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)中明確。國家將建立覆蓋機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)物價(jià)變動(dòng)、職工工資增長(zhǎng)、收入水平提高等情況，并兼顧基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承受能力、財(cái)政負(fù)擔(dān)能力等因素，統(tǒng)籌考慮各類人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。
“十三五”規(guī)劃建議提出，到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。
收入“漲”聲響起，讓人振奮!回看2015年，你的工資漲了嗎?未來你的工資會(huì)繼續(xù)漲嗎?
企退人員：養(yǎng)老金十一連漲
數(shù)據(jù)：從2015年1月1日起，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平再提高10%。這是我國連續(xù)第十一年上調(diào)企退人員退休金。人社部發(fā)言人李忠介紹，全國近8000萬企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整全部發(fā)放到位，調(diào)整后的月人均養(yǎng)老金水平達(dá)到2200多元，月人均增加約210元。
釋疑：武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心教授向運(yùn)華表示，近十一年來，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金以每年10%的增幅上調(diào)，明顯大于CPI漲幅，養(yǎng)老金絕對(duì)水平在提高。而CPI是綜合物價(jià)指數(shù)，其中的家用電器等價(jià)格下降較快，但食物等退休人員的生活必需品漲幅較大，一定程度上抵消了養(yǎng)老金上漲的福祉。
展望：人社部發(fā)言人李忠表示，下一步，將積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)研究，形成養(yǎng)老保險(xiǎn)改革總體方案、職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案等成果。
西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授熊暉認(rèn)為，應(yīng)盡快建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，可以選取通貨膨脹率特別是與老年人密切相關(guān)的生活必需品的價(jià)格漲幅為掛鉤指標(biāo)，同時(shí)調(diào)整幅度還應(yīng)與在職職工的工資水平掛鉤。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員：人均上漲約300元
數(shù)據(jù)：人社部發(fā)言人李忠介紹，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位近4000萬在職人員，調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)要將部分規(guī)范津貼補(bǔ)貼納入基本工資，在基本工資標(biāo)準(zhǔn)提高的同時(shí)，規(guī)范津貼補(bǔ)貼要按相同的額度相應(yīng)減少，這部分收入并沒有增加。其次，調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步進(jìn)行，增加的基本工資大部分是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革個(gè)人繳費(fèi)的改革成本。
考慮這些因素，實(shí)際增資幅度并不大。按全國平均水平計(jì)算，月人均實(shí)際增資300元左右。
釋疑：由于基本工資實(shí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)因各地工資水平的不同存在差異，對(duì)工資收入水平較高地區(qū)的部分人員，增加的工資可能不足以完全彌補(bǔ)個(gè)人繳費(fèi)，當(dāng)期收入還會(huì)有所下降。
展望：人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，“十三五”期間，將以縮小工資收入差距為目標(biāo)，更加注重健全分配機(jī)制。推進(jìn)工資制度改革，統(tǒng)籌平衡好各方面群體的利益關(guān)系。健全工資水平?jīng)Q定、正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮薪酬分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用，規(guī)范企業(yè)工資分配的制度環(huán)境，完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。
最低工資：翻倍目標(biāo)預(yù)計(jì)能順利完成
數(shù)據(jù)：人社部2015年5月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，去年我國共有19個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為14.1%。其中，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是上海市的1820元，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是上海的17元。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，我國計(jì)劃到2015年?duì)幦?shí)現(xiàn)最低工資翻倍。不出意外，這個(gè)目標(biāo)預(yù)計(jì)能順利完成。
展望：中國就業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳宇認(rèn)為，只要工資增長(zhǎng)水平不超過勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)水平，這種增長(zhǎng)就是可以持續(xù)的。
中國人民大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任鄭功成表示，從國家發(fā)展進(jìn)程來看，不能老是以勞動(dòng)者報(bào)酬低水平為榮，而要從以低勞工成本為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向以高素質(zhì)勞動(dòng)者和與之相匹配的薪酬水平，以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)、核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)為追求目標(biāo)。
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