《烏魯木齊市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》2017年1月1日起施行

　　烏魯木齊市居家養(yǎng)老服務(wù)條例(2016年8月16日烏魯木齊市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過;2016年9月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準)

　　烏魯木齊市居家養(yǎng)老服務(wù)條例

　　第一條為了滿足老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求，規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù)，是指在政府主導(dǎo)下，以家庭為基礎(chǔ)，以社區(qū)為依托，由政府提供基本公共服務(wù)，企業(yè)、社會組織提供專業(yè)化服務(wù)，基層群眾性自治組織和志愿者提供公益服務(wù)，滿足居住在家老年人社會化服務(wù)需求的養(yǎng)老服務(wù)模式。

　　第三條居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)以居住在家老年人的服務(wù)需求為導(dǎo)向，堅持自愿選擇、就近便利、安全優(yōu)質(zhì)、價格合理的原則。

　　第四條居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)利用社區(qū)托老設(shè)施為老年人提供日間照料服務(wù);(二)助餐、配餐和送餐服務(wù);(三)助浴、家庭保潔、輔助出行、代購代繳等服務(wù);(四)健康體檢、醫(yī)護康復(fù)、家庭病床等醫(yī)療衛(wèi)生和家庭護理服務(wù);(五)緊急救援服務(wù);(六)文體娛樂、心理咨詢、精神慰藉等服務(wù);(七)法律咨詢、法律援助等服務(wù);(八)居家養(yǎng)老需要的其它基本服務(wù)。第五條市、區(qū)(縣)人民政府在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，履行下列職責(zé)：

　　(一)將居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃;(二)將居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排用地;(三)將居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，保障居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費;(四)完善居家養(yǎng)老相關(guān)的社會保障制度;(五)統(tǒng)籌規(guī)劃、建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，按標準配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;(六)培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，完善扶持政策，引導(dǎo)、鼓勵、規(guī)范企業(yè)和社會組織開展居家養(yǎng)老服務(wù);(七)制定服務(wù)規(guī)范和標準，加強養(yǎng)老服務(wù)市場監(jiān)管和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè);(八)加強對居家養(yǎng)老服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各部門的職責(zé)，完善工作機制，加強監(jiān)督檢查。

　　第六條民政部門是本市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門，負責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督管理工作。老齡工作機構(gòu)負責(zé)督促落實養(yǎng)老服務(wù)工作。

　　發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、財政、人社、司法、教育、商務(wù)、工商、文化、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、體育、環(huán)保、價格等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

　　第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、片區(qū)管委會負責(zé)組織實施下列工作：

　　(一)組建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和養(yǎng)老服務(wù)平臺，運用養(yǎng)老信息網(wǎng)絡(luò)開展居家養(yǎng)老服務(wù);(二)指導(dǎo)社區(qū)工作委員會(居民委員會)、村民委員會、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心及專職養(yǎng)老工作者為老年人服務(wù);(三)落實政府購買服務(wù)、設(shè)立項目資金、經(jīng)費補貼等扶持政策措施，引導(dǎo)社會組織參與居家養(yǎng)老服務(wù);(四)支持、引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會組織和個人參與居家養(yǎng)老服務(wù);(五)探索建立養(yǎng)老服務(wù)志愿者活動時間儲蓄的互助機制。

　　第八條社區(qū)工作委員會(居民委員會)、村民委員會應(yīng)發(fā)揮民主自治功能，組織社區(qū)老年人開展以下活動：

　　(一)開展志愿者服務(wù)登記;(二)協(xié)助政府做好對轄區(qū)內(nèi)老年人健康狀況、家庭情況和服務(wù)需求等調(diào)查;(三)開展文體娛樂活動。

　　第九條鼓勵企業(yè)、社會組織和個人履行養(yǎng)老職責(zé)，積極開展公益養(yǎng)老服務(wù)。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強養(yǎng)老服務(wù)宣傳，營造養(yǎng)老敬老的良好社會氛圍。

　　鼓勵老年人開展互助養(yǎng)老。

　　第十條市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人自然增長和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，逐步增加居家養(yǎng)老基本公共服務(wù)內(nèi)容，擴大服務(wù)對象范圍，提高政府承擔(dān)費用標準。

　　第十一條老年人的子女及其他依法負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或扶助義務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、健康關(guān)心和精神慰藉等義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。

　　居家老年人需要居家養(yǎng)老服務(wù)組織提供有償服務(wù)的，由接受服務(wù)的老年人或者其贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人承擔(dān)相應(yīng)的費用。

　　第十二條居家養(yǎng)老服務(wù)組織及其從業(yè)人員不得侵害老年人的合法權(quán)益。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)與服務(wù)購買人、接受服務(wù)的老年人或其代理人訂立養(yǎng)老服務(wù)合同。

　　鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)利用自身資源優(yōu)勢，為周邊社區(qū)居家的老年人提供服務(wù)。

　　第十三條市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人的實際需要，在城鄉(xiāng)社區(qū)配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　新建居住區(qū)的養(yǎng)老設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。老舊小區(qū)沒有養(yǎng)老設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達到配建指標的，所在區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)通過購置、置換、租賃等方式配置;社區(qū)配建的養(yǎng)老設(shè)施不得出租或用于其他用途。

　　應(yīng)當(dāng)定期對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施開展安全檢查，消除安全隱患，做好安全值守。

　　第十四條新建、改建和擴建道路、公共交通設(shè)施、建筑物、居住區(qū)等應(yīng)當(dāng)符合國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準。

　　規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)逐步推進老舊小區(qū)的坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的生活服務(wù)設(shè)施的改造。

　　第十五條民政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)評估體系，按照招投標方式引入第三方社會組織對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項目的情況進行評估。對特殊困難老年人的家庭經(jīng)濟情況、身體狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求進行評估;對提供居家養(yǎng)老服務(wù)的企事業(yè)單位、社會組織、養(yǎng)老機構(gòu)或個人的服務(wù)標準、服務(wù)能力以及服務(wù)質(zhì)量進行評估。及時將居家養(yǎng)老服務(wù)評估結(jié)果向社會公布。

　　民政主管部門應(yīng)當(dāng)制定老年人服務(wù)需求類型、照料護理等級和養(yǎng)老服務(wù)補貼標準等規(guī)范。

　　第十六條市衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為居住在家的老年人提供下列服務(wù)：

　　(一)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的開展為老年人建立健康檔案，并為65歲以上老年人提供健康管理服務(wù)，包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo);(二)鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為社區(qū)高齡、重病、失能、部分失能以及計劃生育特殊家庭等行動不便或確有困難的老年人，提供定期體檢、上門巡診、家庭病床、社區(qū)護理、健康管理等基本服務(wù);(三)推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與社區(qū)、居家養(yǎng)老結(jié)合，與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，為老年人提供連續(xù)性的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。

　　第十七條市人力資源和社會保障、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)完善基本醫(yī)療保險社區(qū)用藥報銷政策，按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的`服務(wù)功能完善基層用藥制度，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)藥品配備，為老年人在社區(qū)治療常見病、慢性病用藥提供方便。

　　第十八條鼓勵社會力量加入居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，建立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)團隊，為居家老年人提供個性化、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。

　　第十九條居家養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)檔案，公開服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容以及收費標準等，接受社會公眾的監(jiān)督。

　　引導(dǎo)居家養(yǎng)老服務(wù)組織建立行業(yè)協(xié)會，加強居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)自律和誠信建設(shè)。

　　第二十條市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)完善居家養(yǎng)老服務(wù)性補貼政策。

　　人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)發(fā)布本地區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員薪酬指導(dǎo)標準。

　　第二十一條鼓勵和支持職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)和養(yǎng)老組織建立居家養(yǎng)老服務(wù)研發(fā)和實訓(xùn)基地，設(shè)立與居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的專業(yè)和培訓(xùn)項目。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)參加相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。

　　第二十二條擅自改變政府投資或者配置的養(yǎng)老設(shè)施功能和用途，由民政部門責(zé)令限期改正，并處三萬元以上十萬元以下罰款。

　　第二十三條違反本條例規(guī)定，居家養(yǎng)老服務(wù)組織及其從業(yè)人員侵害老年人合法權(quán)益，造成居家老年人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;情節(jié)嚴重的，由民政部門對居家養(yǎng)老服務(wù)組織處以二千元以上一萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條政府有關(guān)部門及其工作人員在居家養(yǎng)老服務(wù)活動中不履行職責(zé)的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第二十五條違反本條例應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的其他行為，由有關(guān)行政主管部門依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

　　第二十六條本條例自2017年1月1日起施行。

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