鐵路實(shí)施《中華人民共和國(guó)防汛條例》細(xì)則

時(shí)間：2022-07-19 17:34:19 規(guī)章制度我要投稿

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　　第一章　總　則

　　第1條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)防汛條例》和《中華人民共和國(guó)鐵路法》的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第2條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的鐵路運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)行防汛抗洪(以下簡(jiǎn)稱防洪)活動(dòng)，適用本實(shí)施細(xì)則。鐵路工程、工業(yè)、院校及生活設(shè)施防洪活動(dòng)參照所在省市防洪實(shí)施細(xì)則進(jìn)行。

　　第3條　防洪工作以“全員防洪”為指導(dǎo)思想，實(shí)行“預(yù)防為主，安全第一，全力搶修，當(dāng)年復(fù)舊”的方針，遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。

　　第4條　防洪工作實(shí)行各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門實(shí)行防洪崗位責(zé)任制。

　　第5條　鐵路任何單位和個(gè)人都有參加防洪的義務(wù)。必要時(shí)鐵路部門可請(qǐng)中國(guó)人民解放軍和武裝警察部隊(duì)支援防洪搶險(xiǎn)。

　　第6條　在“國(guó)家防汛總指揮部”的領(lǐng)導(dǎo)下，鐵路各單位應(yīng)配合地方各級(jí)人民政府防訊指揮部，協(xié)調(diào)相關(guān)的防洪工作，實(shí)行同沿線有關(guān)單位和地方政府防汛部門聯(lián)防，爭(zhēng)取地方群眾積極支持。

　　第7條　鐵路運(yùn)營(yíng)部門要積極改善抗洪能力不足的鐵路運(yùn)輸設(shè)備，對(duì)危及行車安全的設(shè)備病害，必須采取工程措施整治，提高設(shè)備抗洪能力。

　　第8條　各有關(guān)部門汛期要加強(qiáng)對(duì)危及行車安全處所的檢查、監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行《汛期安全行車措施》(附錄略)，防止發(fā)生行車事故，以保證人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

　　第9條　既有鐵路改造工程，設(shè)計(jì)應(yīng)滿足規(guī)范抗洪能力要求;施工必須制定可靠的安全措施，不得影響既有線抗洪能力。

　　第10條　鐵路防洪工作要依靠現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，運(yùn)用先進(jìn)的科技手段提高防洪工作和裝備水平，使鐵路防洪逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　第二章　防洪組織

　　第11條　鐵道部設(shè)立防洪指揮部，由主管部長(zhǎng)任總指揮，運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)，建設(shè)、安監(jiān)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、勞資、物資等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全路的防洪工作。

　　第12條　鐵路局、鐵路分局防洪指揮部，其成員比照鐵道部防洪指揮部組成，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本部門的防洪工作。工程處、大修處及有關(guān)段(隊(duì))組成防洪搶險(xiǎn)隊(duì)。山區(qū)鐵路有關(guān)站段可組成以站長(zhǎng)為組長(zhǎng)的防洪領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　第13條　各級(jí)防洪指揮部主要任務(wù)：汛前部署防洪工作，下達(dá)防洪命令和有關(guān)文件，檢查防洪準(zhǔn)備工作，組織復(fù)查重點(diǎn)區(qū)段和審定預(yù)搶工程項(xiàng)目;汛期組織領(lǐng)導(dǎo)防洪搶險(xiǎn)工作;汛后研究善后處理，總結(jié)當(dāng)年防洪工作。各級(jí)防洪指揮部每年至少召開兩次全體會(huì)議，對(duì)上述工作做出研究安排。

　　第14條　各級(jí)防洪指揮部的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在工務(wù)部門，其成員的配備應(yīng)適應(yīng)管理防洪日常工作的需要。有關(guān)段(隊(duì))應(yīng)有專人管理防洪日常工作。防洪日常工作的內(nèi)容如下：

　　(一)掌握管內(nèi)鐵路沿線江河水庫水情及運(yùn)用情況;建立管內(nèi)防洪圖表數(shù)據(jù)資料檔案;掌握沿線運(yùn)輸設(shè)備抗洪能力薄弱環(huán)節(jié)，制訂安全渡汛措施;掌握病害看守點(diǎn)、巡檢情況。

　　(二)使用和維護(hù)用于氣象、水情信息接收與傳遞的技術(shù)設(shè)備;管理和應(yīng)用各類防洪資料和數(shù)據(jù)庫;做好與有關(guān)單位的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)交換工作。

　　(三)建立與同級(jí)行車調(diào)度、同級(jí)有關(guān)防洪組織的聯(lián)系，互通信息，協(xié)調(diào)防洪搶險(xiǎn)工作。

　　(四)制訂重點(diǎn)區(qū)段防洪搶險(xiǎn)方案;督促有關(guān)單位防洪料具、備用車輛的調(diào)配及搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組成。

　　(五)參加防洪檢查;主持制訂汛期危及行車安全處所的預(yù)搶工程方案，供指揮部審定;安排預(yù)搶工程的實(shí)施。

　　(六)汛期接收、分析各類氣象及水情預(yù)報(bào)，及時(shí)向有關(guān)單位傳達(dá)，并提出防范對(duì)策。

　　(七)參加防洪值班，掌握災(zāi)情，隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防洪工作的指示;必要時(shí)編制防洪搶險(xiǎn)快報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等。

　　(八)參加水害搶險(xiǎn)，提供搶險(xiǎn)及水害復(fù)舊工程方案;組織復(fù)舊工程的審查、施工及驗(yàn)收工作。

　　(九)汛后對(duì)當(dāng)年水害資料進(jìn)行整理分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索鐵路防洪規(guī)律，為增強(qiáng)設(shè)備抗洪能力，減少災(zāi)害損失，提供依據(jù)。

　　(十)推動(dòng)防洪搶險(xiǎn)新技術(shù)、新設(shè)備的開發(fā)與應(yīng)用;組織培訓(xùn)防洪人員，不斷提高防洪工作人員的素質(zhì)。

　　第15條　防洪辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)配備較先進(jìn)的通信、數(shù)據(jù)處理、氣象信息接收等設(shè)備，以便快速、準(zhǔn)確傳遞防洪及災(zāi)害信息，提高辦公效率。

　　第16條　防洪辦事機(jī)構(gòu)要管理好防洪資料及水害檔案。鐵路防洪資料及水害檔案包括：

　　(一)歷年防洪命令、防洪工作總結(jié)及有關(guān)防洪文件(包括重要電報(bào)、電傳)。

　　(二)鐵路防洪圖，包括：鐵路線名、站名、里程;工務(wù)段以上單位所在地及管界;水系;水庫(注明病險(xiǎn)水庫);災(zāi)害報(bào)警裝置;危險(xiǎn)處所看守點(diǎn);搶險(xiǎn)主要料具存放地等。

　　(三)與防洪有關(guān)的設(shè)備病害資料，包括：橋涵淺基;橋涵孔徑不足;路基抗洪能力不足;沿線滑坡;崩坍落石;泥石流等。

　　(四)水害檔案，包括：歷年各類水害、氣象、水文、防洪工程及預(yù)搶工程資料等。

　　第17條　鐵路防洪工作實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。各部門〔運(yùn)輸(客、貨)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛、物資、基建、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、勞資、生活、衛(wèi)保、安監(jiān)、公安等〕要分工負(fù)責(zé)，密切配合，同心協(xié)力，共同完成防洪工作。

　　第18條　各有關(guān)部門的職責(zé)：

　　(一)工務(wù)部門負(fù)責(zé)檢查和掌握線、橋設(shè)備狀態(tài)，對(duì)橋隧和路基的病害進(jìn)行檢測(cè);按期完成防洪及預(yù)搶工程，在汛期執(zhí)行線橋?yàn)?zāi)害地段分段檢查負(fù)責(zé)制和冒雨檢查制，對(duì)危及行車安全的地點(diǎn)派人看守。

　　(二)工程(基建)部門負(fù)責(zé)既有線施工工點(diǎn)的防洪安全，對(duì)施工可能影響既有線渡汛安全的工程進(jìn)行防護(hù)，并隨時(shí)做好參加水害搶修的準(zhǔn)備。

　　(三)運(yùn)輸(客、貨)部門負(fù)責(zé)防洪搶險(xiǎn)、復(fù)舊工程的隊(duì)伍、機(jī)具、材料物資的運(yùn)輸;按指揮部的要求及時(shí)將搶險(xiǎn)用料運(yùn)到指定地點(diǎn);負(fù)責(zé)水害工地的運(yùn)輸組織工作;調(diào)撥搶險(xiǎn)備用車輛;溝通運(yùn)輸、災(zāi)情等信息。

　　(四)機(jī)務(wù)部門乘務(wù)人員要根據(jù)防洪指揮部發(fā)出的“汛期重點(diǎn)危險(xiǎn)地點(diǎn)一覽表”和調(diào)度命令，加強(qiáng)了望，按規(guī)定速度運(yùn)行，并與工務(wù)看守人員以信號(hào)應(yīng)答。救援列車和發(fā)電列車等專用車輛要隨時(shí)準(zhǔn)備參加水害搶修。

　　(五)電務(wù)部門要對(duì)通信信號(hào)設(shè)備進(jìn)行檢修，確保技術(shù)狀態(tài)良好;在病害看守點(diǎn)配備專用電話;水害發(fā)生后要盡快搶修，恢復(fù)通信，保證水害現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)先通話，及時(shí)傳遞情報(bào);盡快修復(fù)因水害破壞的通信信號(hào)設(shè)備。

　　(六)供電部門對(duì)接觸網(wǎng)供電線路要進(jìn)行整修加固，發(fā)生水害及時(shí)搶修，并為防洪提供照明。

　　(七)供水部門要加強(qiáng)對(duì)水源及供水設(shè)施的防護(hù)，要制定應(yīng)急措施，保證飲水衛(wèi)生。

　　(八)物資部門負(fù)責(zé)防洪、搶險(xiǎn)和復(fù)舊工程的料具儲(chǔ)備和供應(yīng)。

　　(九)計(jì)劃、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)防洪款源，按規(guī)定分別在營(yíng)業(yè)外、基建、更新改造、大修及其它有關(guān)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)下列支。

　　(十)勞資部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)懲工作。

　　(十一)生活、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)搶修現(xiàn)場(chǎng)生活物資供應(yīng)、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。

　　(十二)公安部門負(fù)責(zé)治安管理和安全保衛(wèi)工作。

　　第19條　鐵路各級(jí)防洪組織應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣篮榻M織的聯(lián)系，爭(zhēng)取地方政府的重視和支持，并與有關(guān)水利、氣象部門建立聯(lián)絡(luò)制度，協(xié)調(diào)防洪工作。

　　第三章　防洪準(zhǔn)備

　　第20條　每年汛期前，各級(jí)防洪組織應(yīng)發(fā)布防洪命令，除貫徹本細(xì)則的要求外，應(yīng)將防洪指揮部的組成人員、值班電話號(hào)碼、重點(diǎn)防洪工程安排、科學(xué)防洪工作的部署、天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào)及其對(duì)策等情況上報(bào)下達(dá)。

　　第21條　每年汛期以前，各有關(guān)部門都要進(jìn)行防洪大檢查。

　　工務(wù)部門應(yīng)對(duì)既有線路排水設(shè)備、路基、橋涵病害處所及其防護(hù)、導(dǎo)流設(shè)備等進(jìn)行檢查;對(duì)查出的問題提出預(yù)搶方案;對(duì)可能發(fā)生水害的地點(diǎn)進(jìn)行分析，同時(shí)結(jié)合上一年汛期過后的秋檢結(jié)果，提出當(dāng)年“汛期重點(diǎn)危險(xiǎn)地點(diǎn)”的可能災(zāi)情和預(yù)防對(duì)策;對(duì)暫時(shí)無法整治的病害處所，應(yīng)采取安裝實(shí)用可靠的報(bào)警裝置或派人監(jiān)視看守等措施;病害看守處所必須配備與車站、列車同頻率的對(duì)講機(jī)，遇有險(xiǎn)情及時(shí)與站車聯(lián)系，采取措施;對(duì)確定的“汛期重點(diǎn)危險(xiǎn)地點(diǎn)”預(yù)防對(duì)策及預(yù)搶工程件名，要抄報(bào)鐵道部。

　　工程部門應(yīng)檢查既有線增建第二線或改造工程施工對(duì)既有線路基穩(wěn)定、橋涵排洪的影響，對(duì)查出的問題應(yīng)立即處理，制定加固與渡汛措施。凡是影響路堤、路塹穩(wěn)定的工程，不宜在雨季施工。如果確系急需工程，應(yīng)嚴(yán)格審查施工方案，制定可靠措施，并經(jīng)鐵路防洪指揮部批準(zhǔn)后方可施工。

　　水電、電務(wù)部門應(yīng)檢查沿線水圍電桿、路基上的電纜溝槽、電線路和供水設(shè)備，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

　　各級(jí)防洪辦事機(jī)構(gòu)與地方有關(guān)部門，應(yīng)共同對(duì)沿線與鐵路有關(guān)的水庫、河道、江河堤壩、塘壩、貯木場(chǎng)及農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行檢查，按照《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》的規(guī)定，及時(shí)向有關(guān)各級(jí)人民政府匯報(bào)，合理解決。

　　第22條　根據(jù)歷年經(jīng)驗(yàn)及預(yù)計(jì)可能發(fā)生水害的處所，應(yīng)在沿線準(zhǔn)備緊急加固和搶修的料具。

　　(一)防洪料具均應(yīng)在雨季前備齊，并運(yùn)至規(guī)定地點(diǎn)，未經(jīng)有關(guān)防洪組織批準(zhǔn)，不得挪用。

　　(二)防洪料具應(yīng)本著分散與集中相結(jié)合的原則，分別存放在便于裝卸的地點(diǎn)，以便發(fā)生水害時(shí)迅速進(jìn)行搶運(yùn)。有關(guān)站段、采石場(chǎng)和各級(jí)材料廠，汛期要有一定的物資儲(chǔ)備，各鐵路局防洪儲(chǔ)備料具的數(shù)量、地點(diǎn)要列表報(bào)部備案。

　　(三)汛前，有關(guān)單位要對(duì)備用的推土機(jī)、裝載機(jī)、拆裝梁、工字梁、鋼塔架等搶險(xiǎn)設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)檢查，確保搶險(xiǎn)使用。

　　(四)汛期，各鐵路局應(yīng)在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置水害搶險(xiǎn)備用車，按規(guī)定向鐵道部申請(qǐng)撥給，作為鐵路路用車掌握使用。遇有特別緊急雨情、水情預(yù)報(bào)，鐵路局長(zhǎng)可按鐵路路用車管理辦法的有關(guān)規(guī)定，臨時(shí)安排少量搶險(xiǎn)備用車。

　　(五)防洪備用物資應(yīng)隨使用隨補(bǔ)充，直至汛期結(jié)束后，方可納入分配計(jì)劃。

　　第23條　各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成后，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)演練，熟練掌握鋪設(shè)便線，架設(shè)便橋，組裝拼裝梁以及搭枕木垛、立排架等技術(shù)。

　　第24條　防洪指揮部對(duì)各部門檢查發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)處所、防洪渡汛措施、防洪料具儲(chǔ)備情況等，要進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查和處理。對(duì)山坡、塹坡、隧道仰坡、危石、危土;路基裂縫、溜坍、嚴(yán)重下沉;橋涵淤塞、錐體下沉損壞、基礎(chǔ)嚴(yán)重沖刷及排水設(shè)施破損等汛期可能危及行車安全必須立即加固處理的處所，由指揮部審定預(yù)搶。

　　第25條　各鐵路局應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，配置雨情觀測(cè)設(shè)備，探索降雨量與路基、橋涵設(shè)備抗洪能力的關(guān)系，據(jù)以制訂相應(yīng)的防范及整治措施。

　　第26條　各級(jí)防洪指揮部汛前應(yīng)對(duì)管內(nèi)職工進(jìn)行防洪教育，使有關(guān)人員熟知防洪規(guī)章制度，并組織交流防洪搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)。

　　第27條　對(duì)防洪工程及預(yù)搶工程所需款源、材料，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先保證供給，以確保工程汛前完成。

　　第四章　防洪與搶險(xiǎn)

　　第28條　各級(jí)防洪指揮部，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐难辞橐?guī)律，確定防洪值班起止日期。

　　汛期內(nèi)，各級(jí)防洪辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)日夜值班，密切同地方防汛、氣象及水利部門聯(lián)系，及時(shí)準(zhǔn)確地向防洪指揮部提供有關(guān)天氣預(yù)報(bào)、水情預(yù)報(bào)和風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)。通信設(shè)施必須服從防洪工作需要，優(yōu)先為防洪搶險(xiǎn)服務(wù)。

　　第29條　為了確保汛期行車安全，有關(guān)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行《汛期安全行車措施》。當(dāng)遇有大風(fēng)、連續(xù)降雨、大到暴雨時(shí)，運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)等主要行車部門，應(yīng)密切配合、各負(fù)其責(zé)，共同把好安全關(guān)。各局應(yīng)根據(jù)具體情況，對(duì)《汛期安全行車措施》制訂相應(yīng)的具體執(zhí)行辦法。

　　第30條　汛期，工務(wù)段應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)線、橋病害處所的檢查、監(jiān)視制度。設(shè)有巡守工的橋梁，要定時(shí)觀測(cè)記錄水位和淺基墩臺(tái)沖刷的情況，在降大雨、暴雨時(shí)，工區(qū)、領(lǐng)工區(qū)應(yīng)執(zhí)行冒雨檢查制度。汛期內(nèi)，各工區(qū)應(yīng)有一定的人員留宿，以便夜間冒雨檢查和參加搶險(xiǎn)。工務(wù)段應(yīng)為留宿人員設(shè)置必要的備品，并應(yīng)按規(guī)定支付夜餐費(fèi)。在業(yè)余時(shí)間及假日出動(dòng)檢查者，應(yīng)按規(guī)定支付加班費(fèi)。汛期工務(wù)段及有關(guān)單位應(yīng)有軌道車及汽車司機(jī)在單位值宿。

　　第31條　遇有災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)時(shí)，各級(jí)防洪指揮部應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)值班，并及時(shí)通知有關(guān)單位加強(qiáng)檢查、看守，保證行車安全。一旦發(fā)生水害，要由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一組織指揮，全力搶修，迅速搶通。

　　第32條　遇有水害時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)迅速將災(zāi)情調(diào)查清楚，把發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、雨情、水情、災(zāi)情、搶險(xiǎn)情況和預(yù)計(jì)搶通時(shí)間分別逐級(jí)上報(bào)，報(bào)部時(shí)間：

　　(一)正線——在四小時(shí)以內(nèi);其中京廣、津浦、京山、沈山、哈大、隴海線在兩個(gè)半小時(shí)以內(nèi)。

　　(二)站線在八小時(shí)以內(nèi)。

　　搶險(xiǎn)所需材料、勞力和機(jī)具設(shè)備，各有關(guān)部門要優(yōu)先供應(yīng)。

　　第33條　一般小水害，短時(shí)間可以搶通者，應(yīng)由水害發(fā)生單位就近組織搶修。

　　遇有較大水害，搶修比較困難，短時(shí)間不易搶通者，由鐵路局(分局)組織搶修。

　　水害嚴(yán)重或特別嚴(yán)重、搶修技術(shù)復(fù)雜、施工困難、工期較長(zhǎng)者，由鐵道部組織指揮有關(guān)鐵路局、工程局、設(shè)計(jì)院參加聯(lián)合搶修。

　　在水害搶修中，指揮部可根據(jù)需要，請(qǐng)當(dāng)?shù)剀娒窕驈S礦企業(yè)支援。

　　第34條　搶修方案既要考慮“先通后固”，縮短斷道時(shí)間，又要考慮確保行車安全和將來正式修復(fù)的工程條件。在搶修通車后應(yīng)立即進(jìn)行加固，逐步提高速度，盡快恢復(fù)正常運(yùn)輸。

　　第35條　防洪搶險(xiǎn)期間，公安部門應(yīng)按照防洪指揮部的要求，加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，防止搶險(xiǎn)物資被盜和對(duì)鐵路設(shè)施的破壞活動(dòng)。

　　第36條　鐵路橋涵等排水設(shè)施是確保鐵路安全的重要設(shè)備，未經(jīng)鐵路防洪指揮部批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得擅自設(shè)障阻水或排放超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的流量。

　　第37條　在非常情況下，為保護(hù)國(guó)家確定的重點(diǎn)地區(qū)和大局安全而要破路排洪時(shí)，必須報(bào)經(jīng)鐵道部和省人民政府防汛指揮部批準(zhǔn)。影響較大時(shí)，須報(bào)國(guó)家防汛總指揮部批準(zhǔn)，方可實(shí)施。

　　第五章　善后工作

　　第38條　汛期過后，水害發(fā)生單位對(duì)搶險(xiǎn)剩余材料應(yīng)及時(shí)清理，點(diǎn)收入帳，沖減支出，做到工完料凈。防洪備用物資的分配，應(yīng)優(yōu)先用于復(fù)舊加固工程，亦可移做基建、大修、維修使用。

　　第39條　水害復(fù)舊工程要按照徹底消除水害根源，不留后患的原則，在搶通后，立即組織復(fù)舊施工，力爭(zhēng)當(dāng)年完成。

　　第40條　各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害造成的固定資產(chǎn)損壞、搶險(xiǎn)和工程復(fù)舊費(fèi)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，經(jīng)財(cái)務(wù)審計(jì)部門核實(shí)，報(bào)中企處批準(zhǔn)后報(bào)上級(jí)主管部門。

　　第41條　汛期過后，各級(jí)防洪指揮部應(yīng)做好防洪工作總結(jié)，其內(nèi)容為當(dāng)年雨情、水情、水害概況(包括水害次數(shù)、中斷行車時(shí)間、災(zāi)害直接損失等并進(jìn)行分析);防汛抗洪新技術(shù);主要災(zāi)害及大事故情況;防洪工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);存在問題及改進(jìn)工作的建議等，以書面逐級(jí)上報(bào)，報(bào)部時(shí)間最遲為當(dāng)年十一月底。

　　第六章　防洪經(jīng)費(fèi)

　　第42條　鐵路財(cái)產(chǎn)因遭受水害發(fā)生的損失、搶修以及復(fù)舊費(fèi)用，按有關(guān)文件規(guī)定，分別在營(yíng)業(yè)外、成本、大修、更新改造基金和國(guó)家基本建設(shè)投資項(xiàng)下列支：

　　(一)凡屬于下列性質(zhì)者，列營(yíng)業(yè)外支出：

　　1、在汛前防洪檢查中對(duì)已出現(xiàn)險(xiǎn)情，為防止災(zāi)害可能對(duì)線路建筑物造成破壞而采取的緊急防護(hù)措施。

　　2、線路遭受水害而中斷行車后，為了迅速恢復(fù)運(yùn)輸而進(jìn)行的搶修工作(包括修建便橋)所需的費(fèi)用。

　　3、水害搶修恢復(fù)通車后，必須對(duì)原建筑物(不包括橋梁、隧道、擋土墻及單獨(dú)作為固定資產(chǎn)的護(hù)坡，檔水壩、導(dǎo)流堤等)繼續(xù)進(jìn)行修復(fù)或加固。

　　4、沿線通信信號(hào)、牽引供電、供水等設(shè)備遭受水害毀損后，為迅速恢復(fù)正常使用，進(jìn)行搶修和復(fù)舊所需費(fèi)用。

　　5、災(zāi)害發(fā)生后的現(xiàn)場(chǎng)清理費(fèi)用。

　　6、災(zāi)害中屬于流動(dòng)資產(chǎn)的非常損失。

　　(二)凡屬下列性質(zhì)者，分別在國(guó)家基建投資、更新改造、大修理基金或維修費(fèi)用中解決：

　　1、橋隧建筑物以及單獨(dú)作為固定資產(chǎn)的擋土墻、護(hù)坡、擋水壩、導(dǎo)流堤等，遭受水害毀損后，因工作量較大，搶修時(shí)未能同時(shí)修復(fù)，而系以便線、便橋或架設(shè)便梁排架等臨時(shí)工程搶修通車者，在通車以后，為了能正常使用，必須對(duì)破損部分進(jìn)行徹底修理或部分重建工作，屬于部頒線橋設(shè)備大修規(guī)則規(guī)定的大修工作范圍的工程，其費(fèi)用在大修理基金中列支。

　　2、上述建筑物遭受水害后，全部破壞，必須重建或修復(fù)的工作量超出部令規(guī)定的大修范圍，以及增加橋孔，接長(zhǎng)明洞或新建其他建筑物工程，所需費(fèi)用在國(guó)家基建投資內(nèi)解決或更新改造基金內(nèi)解決。

　　3、上述基建、更改或大修工程，一件工程盡可能不分作兩種款源，如工程內(nèi)容主要屬于基建或更改性質(zhì)，則全部費(fèi)用列入基建或更改計(jì)劃;如工程內(nèi)容主要屬于大修性質(zhì)，則全部費(fèi)用列入大修計(jì)劃。

　　4、除線路及沿線通信信號(hào)設(shè)備以外的其他各類固定資產(chǎn)遭受水害，發(fā)生損失，如確系需要修復(fù)的，其修復(fù)費(fèi)用按其性質(zhì)分別處理：

　　(1)損失較輕、稍加修理即可恢復(fù)使用的，由維修費(fèi)解決。

　　(2)修復(fù)工程符合大修范圍的由大修理基金解決。

　　(3)修復(fù)工作量已超出部令規(guī)定的大修范圍或必須重建、更新的，在國(guó)家投資內(nèi)解決或更新改造費(fèi)用內(nèi)解決。

　　(三)為減輕水害損失而直接用于防洪工作的氣象、水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào);信息傳遞設(shè)備的購(gòu)置、租用、服務(wù)等費(fèi)用，可在生產(chǎn)發(fā)展基金、更新改造費(fèi)或運(yùn)輸成本中列支。

　　第43條　列入營(yíng)業(yè)外支出的復(fù)舊費(fèi)用，應(yīng)在當(dāng)年完成。如當(dāng)年確實(shí)不能完成時(shí)，其剩余工作量應(yīng)列入次年有關(guān)計(jì)劃，繼續(xù)施工完成。

　　第44條　按規(guī)定應(yīng)由國(guó)家投資的基建、更新改造工程項(xiàng)目，無論是當(dāng)年或次年施工，均必須按規(guī)定列入基本建設(shè)計(jì)劃或更新改造計(jì)劃才能施工。由大修解決的，也需按手續(xù)追加大修計(jì)劃。

　　第45條　各類固定資產(chǎn)因遭受水害發(fā)生損失，不能修復(fù)或不必修復(fù)時(shí)，按報(bào)廢注銷手續(xù)處理。

　　第46條　自然災(zāi)害損失和修復(fù)費(fèi)用以及預(yù)搶工程應(yīng)急費(fèi)用的管理，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)審核制度。鐵路局對(duì)鐵道部負(fù)責(zé)，并對(duì)所屬單位負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和審批的責(zé)任。各鐵路局防洪指揮部、財(cái)務(wù)、工務(wù)等部門要有專人管理。

　　自然災(zāi)害損失和修復(fù)費(fèi)用以及預(yù)搶工程應(yīng)急費(fèi)用及其備用物資列銷，應(yīng)嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度規(guī)定、款源劃分原則和實(shí)際消耗列帳。每項(xiàng)預(yù)搶或修復(fù)工作完成后，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)編報(bào)財(cái)務(wù)決算和相應(yīng)的分析說明，不得以預(yù)算代替決算。

　　第47條　自然災(zāi)害損失，原則上由各鐵路局自行消化。如遇特大自然災(zāi)害損失，路局擔(dān)負(fù)確有困難的，在鐵路局嚴(yán)格審查、核實(shí)的基礎(chǔ)上，可專案報(bào)部。部根據(jù)財(cái)力的可能和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，酌情解決。凡未經(jīng)部審查批準(zhǔn)的，部一律不單獨(dú)另外補(bǔ)助。

　　第七章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第48條　對(duì)防洪搶險(xiǎn)有功人員和單位，具有如下事跡之一者，各級(jí)防洪指揮部可按照部有關(guān)規(guī)定制訂具體實(shí)施辦法給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

　　(一)認(rèn)真執(zhí)行汛期行車安全措施，在災(zāi)害地點(diǎn)及時(shí)停車、攔停列車，防止重大行車事故者;

　　(二)堅(jiān)持巡守檢查，遇有險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告，減少災(zāi)害損失成績(jī)顯著者;

　　(三)在執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，防護(hù)得力，奮力搶險(xiǎn)，完成任務(wù)出色者;

　　(四)水情、雨情測(cè)報(bào)及時(shí)，情報(bào)傳遞迅速，克服困難搶測(cè)洪水，及時(shí)供應(yīng)防洪搶險(xiǎn)物資等，因而減輕災(zāi)害損失者;

　　(五)有其他特殊貢獻(xiàn)，成績(jī)顯著者。

　　第49條　有下列行為之一者，視情節(jié)和危害后果，給予行政處分、治安處罰直至追究刑事責(zé)任：

　　(一)拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案，或者拒不執(zhí)行防洪指揮部的防洪調(diào)度方案、防洪搶險(xiǎn)指令者;

　　(二)玩忽職守，或者在防洪搶險(xiǎn)中臨陣退縮者;

　　(三)非法堵塞橋涵等排水孔道或扒決路基者;

　　(四)挪用、盜竊、貪污防洪物資或錢款者;