《福建省義務(wù)教育條例》最新解讀

　　2016年7月29日，福建省人大常委會(huì)會(huì)議通過(guò)《福建省義務(wù)教育條例》。條例將于9月1日起正式施行，1997年10月修正的《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法>辦法》同時(shí)廢止。

　　義務(wù)教育學(xué)校招生范圍劃定是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。義務(wù)教育條例明確了“就近入學(xué)”原則，規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府保障小學(xué)階段適齡兒童、少年在戶籍所在地、居住地學(xué)校就近入學(xué)，通過(guò)對(duì)口直升或者在劃定范圍內(nèi)隨機(jī)派位等方式升入初中。同時(shí)還明確，縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)確定義務(wù)教育學(xué)校招生規(guī)模、劃定招生范圍，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后向社會(huì)公布。招生范圍調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)各界代表意見(jiàn)和建議。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，應(yīng)試教育備受詬病。條例設(shè)“素質(zhì)教育”專章，對(duì)其內(nèi)涵、實(shí)施等進(jìn)行了明確規(guī)定。據(jù)悉，我省是率先在地方性法規(guī)中全面規(guī)范素質(zhì)教育的省份。

　　條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府及其教育行政部門(mén)建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得將考試成績(jī)或者升學(xué)情況作為考評(píng)學(xué)校、教師的唯一依據(jù)等。同時(shí)明確了在實(shí)施素質(zhì)教育的過(guò)程中，禁止學(xué)校擅自增減課程和課時(shí)，按照考試成績(jī)公布學(xué)生排名，利用假期、公休日、課余時(shí)間組織或者變相組織學(xué)生上課或者集體補(bǔ)課，組織學(xué)生參加與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的`社會(huì)活動(dòng)和未經(jīng)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)的各類比賽、競(jìng)賽活動(dòng)，組織或者變相組織學(xué)生參加社會(huì)經(jīng)營(yíng)性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的有償補(bǔ)課和培訓(xùn)等。

　　實(shí)施素質(zhì)教育，教師是關(guān)鍵。在保障教師待遇、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)、加強(qiáng)教師管理等方面，條例都作出了明確規(guī)定。

　　【解讀】

　　福建省十二屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)議。福建省人大常委會(huì)主任尤權(quán)主持會(huì)議。會(huì)議表決通過(guò)了《福建省義務(wù)教育條例》、《福建省國(guó)防動(dòng)員條例》、《福建省旅游條例》、《福建省華僑權(quán)益保護(hù)條例》等。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，應(yīng)試教育備受詬病�！陡＝ㄊ×x務(wù)教育條例》9月1日起施行，設(shè)“素質(zhì)教育”專章，對(duì)其內(nèi)涵、實(shí)施等進(jìn)行了明確規(guī)定。據(jù)悉，福建省是率先在地方性法規(guī)中全面規(guī)范素質(zhì)教育的省份。

　　保障就近入學(xué)

　　不得考試招生

　　《福建省義務(wù)教育條例》規(guī)定，縣級(jí)政府教育行政部門(mén)，應(yīng)遵循科學(xué)、合理、便民原則，確定義務(wù)教育學(xué)校招生規(guī)模，劃定招生范圍，經(jīng)本級(jí)政府同意后，向社會(huì)公布實(shí)施。招生范圍有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)各界代表意見(jiàn)和建議。

　　縣級(jí)以上政府，應(yīng)當(dāng)保障小學(xué)階段適齡兒童、少年在戶籍所在地、居住地學(xué)校就近入學(xué)，通過(guò)對(duì)口直升或在劃定范圍內(nèi)隨機(jī)派位等方式升入初中。

　　《條例》還明確，適齡兒童、少年免試入學(xué)，學(xué)校不得采取考試或者變相考試的方式，選拔招收學(xué)生，不得以各類競(jìng)賽證書(shū)或者考級(jí)證書(shū)，作為招生入學(xué)和學(xué)生編班的依據(jù)，不得以任何名義分設(shè)或變相分設(shè)重點(diǎn)班、非重點(diǎn)班。

　　同時(shí)，針對(duì)學(xué)校的“禁令”還有：不得按照考試成績(jī)公布學(xué)生排名;不得利用假期、公休日、課余時(shí)間組織或變相組織學(xué)生上課補(bǔ)課。曾經(jīng)飽受詬病的“老師賣書(shū)”現(xiàn)象也被明令禁止，第三十三條規(guī)定，教授不得向?qū)W生推銷教輔讀物或其他商品，也不得收受家長(zhǎng)、學(xué)生財(cái)物。

　　保證每學(xué)年至少

　　一次校運(yùn)動(dòng)會(huì)

　　在保障義務(wù)教育資源上，《條例》提出了多條具體規(guī)定。用地方面，縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將學(xué)校建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，學(xué)校的搬遷和撤并，應(yīng)先建后遷撤，保證正常教學(xué)。學(xué)校的新建、恢復(fù)，則須由縣級(jí)政府教育行政部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何組織和個(gè)人不得擅自將校舍、場(chǎng)地和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備轉(zhuǎn)讓、出租或改變用途。

　　師資方面，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育教師的工資、社保單位繳納部分，全額納入財(cái)政預(yù)算。實(shí)行教師資格制度，未取得教師資格或教師資格注冊(cè)不合格的人員，不得從事學(xué)校教學(xué)工作。

　　素質(zhì)教育方面，學(xué)校不得擅自增減課程和課時(shí)，保證學(xué)生每天至少一小時(shí)校園體育活動(dòng)時(shí)間，保證每學(xué)年至少舉辦一次全校性運(yùn)動(dòng)會(huì)�？h級(jí)以上政府及其教育行政部門(mén)，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得將考試成績(jī)或升學(xué)情況作為考評(píng)學(xué)校、教師的唯一依據(jù)。