青島市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例新解讀
2016年7月17日，青島市建委有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀了新《青島市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》中關(guān)于如何規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)行為，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的內(nèi)容。
開(kāi)發(fā)企業(yè)有了信用檔案。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程較長(zhǎng)，涉及環(huán)節(jié)、部門(mén)較多，為了全面掌握企業(yè)在各部門(mén)、各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的信用信息，對(duì)企業(yè)信用狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，新《條例》增加了信用檔案制度，城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息檔案，并納入市公共信用信息平臺(tái)。企業(yè)信用信息檔案記載企業(yè)守法守信、社會(huì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)等信息，并同時(shí)記載其主要投資人的信用信息。城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)企業(yè)信用信息檔案定期進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用狀況評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布。
進(jìn)入市場(chǎng)先作信用承諾。新《條例》實(shí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用承諾制度。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用承諾遵守情況將納入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息檔案。同時(shí)，企業(yè)要明確發(fā)生破產(chǎn)、解散等情況后的房屋質(zhì)量保修責(zé)任承擔(dān)主體，附具該責(zé)任主體提供的保證函。防止出現(xiàn)因項(xiàng)目開(kāi)發(fā)完成，無(wú)法找到保修主體，或房屋出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，開(kāi)發(fā)企業(yè)和施工單位相互推諉責(zé)任，保護(hù)購(gòu)房者合法權(quán)益。
建立企業(yè)信用“黑名單”。目前企業(yè)失信成本較低，部分失信行為只對(duì)某一部門(mén)的個(gè)別環(huán)節(jié)起作用或除接受處罰外，沒(méi)有其他失信懲戒措施，導(dǎo)致企業(yè)信用觀念淡薄。新《條例》建立了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)嚴(yán)重違法失信名單制度。對(duì)于列入“黑名單”的企業(yè)，各相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和約束懲戒機(jī)制，在資質(zhì)管理、用地、融資、建設(shè)、預(yù)售、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方面予以限制，形成“一處違法、處處受制”的經(jīng)營(yíng)氛圍，提高行業(yè)的社會(huì)誠(chéng)信度。
企業(yè)違規(guī)將受?chē)?yán)懲。為確保所有條款落地，新《條例》針對(duì)各項(xiàng)管理制度設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任，加大了對(duì)違法行為的處罰力度。例如，開(kāi)發(fā)企業(yè)未按照要求將開(kāi)發(fā)項(xiàng)目各項(xiàng)驗(yàn)收合格和投入使用的證明材料進(jìn)行公示的，將被處以十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。開(kāi)發(fā)企業(yè)一旦被處罰，將同時(shí)記入信用檔案。
青島市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的管理工作，具體工作由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān);市房屋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理工作。
區(qū)(市)城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋行政主管部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)，分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)的管理工作。
發(fā)展改革、規(guī)劃、土地、城市管理、工商、財(cái)政、價(jià)格等有關(guān)部門(mén)和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)工作。
第四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守城市風(fēng)貌保護(hù)、文物保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)管理等法律、法規(guī)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)城市地域特征和風(fēng)貌。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合海綿城市建設(shè)要求。推廣海綿型建筑與小區(qū)。
鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)綠色建筑和裝配式建筑，突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保。
第二章 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)
第五條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立并取得資質(zhì)證書(shū)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行。
第六條 新設(shè)立的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)暫定資質(zhì)，并提交以下材料：(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;(二)企業(yè)章程;(三)法定代表人的身份證明;(四)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的資格證書(shū)和勞動(dòng)關(guān)系證明;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起七日內(nèi)，向符合條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)核發(fā)暫定資質(zhì)證書(shū)。
第七條 暫定資質(zhì)證書(shū)有效期為一年。需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)三十日前向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng);市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)可以根據(jù)企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)進(jìn)展情況延續(xù)其暫定資質(zhì)證書(shū)有效期，延續(xù)期限可以與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)期限一致。
自領(lǐng)取暫定資質(zhì)證書(shū)之日起一年內(nèi)，未取得項(xiàng)目國(guó)有土地使用權(quán)的，暫定資質(zhì)證書(shū)有效期不予延續(xù)。
第八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)變更企業(yè)名稱(chēng)、住所、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)在變更后二十日內(nèi)向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)辦理變更手續(xù)。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)變更主要工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)將新任人員的資格證書(shū)和勞動(dòng)關(guān)系證明報(bào)送市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)。
第九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求向統(tǒng)計(jì)、城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋行政主管部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。
第十條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息檔案，并納入市公共信用信息平臺(tái)。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息檔案應(yīng)當(dāng)記載企業(yè)守法守信、社會(huì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)等信息，并同時(shí)記載其主要投資人的信用信息。
實(shí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用承諾制度。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用承諾遵守情況應(yīng)當(dāng)納入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息檔案。
第十一條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)信用信息檔案定期進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用狀況評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布。
第十二條 建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和約束懲戒機(jī)制，對(duì)列入名單的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，在資質(zhì)管理、用地、融資、建設(shè)、預(yù)售、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方面予以限制。具體辦法由市人民政府制定。
第三章 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)
第十三條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、土地、規(guī)劃等部門(mén)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃，編制房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
編制房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)總量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、開(kāi)發(fā)進(jìn)度、舊城改造等作出統(tǒng)籌安排，合理確定住房建設(shè)規(guī)模。
土地部門(mén)在編制用地年度供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)計(jì)劃，合理確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地年度供應(yīng)規(guī)模、布局和時(shí)序。
第十四條 用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的國(guó)有土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件;城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)要求、產(chǎn)權(quán)界定以及建筑節(jié)能要求等提出建設(shè)條件意見(jiàn)。
規(guī)劃條件和建設(shè)條件意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)作為編制供地方案的前提條件以及國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的約定內(nèi)容或者劃撥決定書(shū)的規(guī)定內(nèi)容。
規(guī)劃主管部門(mén)和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)落實(shí)規(guī)劃條件和建設(shè)條件意見(jiàn)情況進(jìn)行監(jiān)管。
第十五條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料，向規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件以及公安消防、人防、地震、氣象、衛(wèi)生等專(zhuān)業(yè)施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)行聯(lián)合審查或者統(tǒng)一審查，所需費(fèi)用列入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍。
第十六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)需要依法進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)完成國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目審批手續(xù)，落實(shí)資金或者資金來(lái)源，并具備所需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料;需要依法進(jìn)行施工、監(jiān)理招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)完成初步設(shè)計(jì)以及概算審批手續(xù)，落實(shí)資金或者資金來(lái)源，并具備所需的設(shè)計(jì)圖紙以及技術(shù)資料。
第十七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金占項(xiàng)目總投資的比例按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)支付的土地使用權(quán)出讓金、項(xiàng)目前期支出費(fèi)用、金融機(jī)構(gòu)存款等憑據(jù)可以作為資本金繳存證明。
第十八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定或者劃撥決定書(shū)規(guī)定的開(kāi)竣工時(shí)間、條件要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，并在辦理施工許可前制定開(kāi)發(fā)建設(shè)方案。
開(kāi)發(fā)建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)載明開(kāi)發(fā)期數(shù)、開(kāi)發(fā)進(jìn)度以及配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度、交付使用時(shí)間等內(nèi)容。分期開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)分期制定開(kāi)發(fā)建設(shè)方案。
第十九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自取得國(guó)有土地使用權(quán)之日起十日內(nèi)，到城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)領(lǐng)取房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證明和項(xiàng)目管理手冊(cè)。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將開(kāi)發(fā)建設(shè)方案實(shí)施以及調(diào)整、項(xiàng)目審查批準(zhǔn)手續(xù)等開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的主要事項(xiàng)如實(shí)記載于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理手冊(cè)，并定期報(bào)送項(xiàng)目所在地的城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)，作為城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)管的依據(jù)。
第二十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi);需要減免的，按照法律、法規(guī)和國(guó)家、省規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)交付使用。
城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)配套范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)序和進(jìn)度要求，擬定建設(shè)年度計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府核準(zhǔn)后組織實(shí)施。其中，清潔能源供熱等配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施需由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門(mén)同意后，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照批準(zhǔn)的方案建設(shè)。所需費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助，補(bǔ)助金額不超過(guò)其繳納的相應(yīng)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
對(duì)其他配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照開(kāi)發(fā)建設(shè)方案確定的建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行建設(shè)和驗(yàn)收，按期交付使用。
第二十二條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工，應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)劃、工程質(zhì)量、公安消防等法律、法規(guī)規(guī)定的驗(yàn)收，并取得相關(guān)驗(yàn)收合格文件或者憑證。項(xiàng)目實(shí)行分期開(kāi)發(fā)的，可以分期驗(yàn)收。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聯(lián)合驗(yàn)收。
第二十三條 住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工，應(yīng)當(dāng)取得供水、供電、供熱、供氣、排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施投入使用的證明文件并報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
相關(guān)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)出具基礎(chǔ)設(shè)施投入使用的證明文件。
第二十四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將開(kāi)發(fā)項(xiàng)目各項(xiàng)驗(yàn)收合格和投入使用的證明材料于項(xiàng)目交付使用前五日在交房現(xiàn)場(chǎng)醒目位置公示，公示期限不得少于三十日。
第二十五條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)用途使用，不得改作他用。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在配套設(shè)施的權(quán)屬證書(shū)上注明其規(guī)劃設(shè)計(jì)用途。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)以出讓方式用地建設(shè)的配套公共服務(wù)設(shè)施，屬行政管理與社區(qū)服務(wù)設(shè)施的，由區(qū)(市)人民政府按照房地產(chǎn)成本價(jià)回購(gòu);屬社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身設(shè)施的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)安排使用，也可以由區(qū)(市)人民政府與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)協(xié)商回購(gòu)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的'，從其規(guī)定。
配套公共服務(wù)設(shè)施由政府回購(gòu)的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)移交所在地人民政府或者有關(guān)部門(mén)。
第二十六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)、解散等情況的，由其依法約定或者委托的單位承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。
鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)投保房屋質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)。
第四章 房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第二十七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件，向房屋行政主管部門(mén)申請(qǐng)取得商品房預(yù)售許可證。
未取得商品房預(yù)售許可證的，不得以任何形式進(jìn)行商品房預(yù)售。
第二十八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)商品房預(yù)售許可前，向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所在地的銀行開(kāi)立商品房預(yù)售資金專(zhuān)用存款賬戶(hù)，并與銀行、監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽訂預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議。
預(yù)售商品房所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)全部存入預(yù)售資金專(zhuān)用存款賬戶(hù)，用于預(yù)售房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的工程建設(shè)，任何單位或者個(gè)人不得挪作他用。
第二十九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或者代理銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在商品房銷(xiāo)售場(chǎng)所向買(mǎi)受人明示商品房預(yù)售許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、項(xiàng)目總體規(guī)劃平面圖、建筑工程施工許可證、測(cè)繪報(bào)告以及項(xiàng)目土地、在建工程抵押情況等文件和材料;代理銷(xiāo)售的，還應(yīng)當(dāng)公示商品房銷(xiāo)售委托書(shū)。
銷(xiāo)售商品房應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，在銷(xiāo)售場(chǎng)所的醒目位置公示商品房?jī)r(jià)格、計(jì)價(jià)單位、相關(guān)收費(fèi)以及影響價(jià)格的其他因素。
第三十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房買(mǎi)賣(mài)合同簽訂的同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)簽備案系統(tǒng)向房屋行政主管部門(mén)備案。
當(dāng)事人協(xié)議變更、解除商品房買(mǎi)賣(mài)合同的，應(yīng)當(dāng)自變更、解除之日起三十日內(nèi)持原備案的合同共同向房屋行政主管部門(mén)辦理變更、解除備案，房屋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)依法辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。
第三十一條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品房買(mǎi)賣(mài)合同的約定按時(shí)交付商品房，提供商品住宅使用手冊(cè)。商品住宅使用手冊(cè)應(yīng)當(dāng)包括住宅使用說(shuō)明書(shū)和住宅質(zhì)量保證書(shū)，由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)制。
住宅使用說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)載明房屋平面布局、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)備、詳細(xì)的房屋結(jié)構(gòu)圖，明確注明房屋承重結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)使用年限、特殊工藝、性能指標(biāo)、管線走向、使用與維護(hù)保養(yǎng)要求以及其他有關(guān)安全合理使用房屋的注意事項(xiàng)。
住宅質(zhì)量保證書(shū)應(yīng)當(dāng)載明保修單位、保修范圍、保修期限、保修責(zé)任以及損害賠償?shù)葍?nèi)容，并明確房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)、解散等情況后的房屋質(zhì)量保修責(zé)任承擔(dān)主體，附具該責(zé)任主體提供的保證函。
第三十二條 交付使用的商品房存在質(zhì)量問(wèn)題，在住宅質(zhì)量保證書(shū)載明的保修期限內(nèi)的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修;買(mǎi)受人委托工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量進(jìn)行核驗(yàn)的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違反本條例第八條第一款、第二款規(guī)定的，分別由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第三十四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，按照以下規(guī)定處以罰款：
(一)未按照要求報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款;
(二)未按照要求制定開(kāi)發(fā)建設(shè)方案的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款;
(三)未按照要求將開(kāi)發(fā)項(xiàng)目各項(xiàng)驗(yàn)收合格和投入使用的證明材料進(jìn)行公示的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款;
(四)未按照規(guī)定提供商品住宅使用手冊(cè)的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套公共服務(wù)設(shè)施改作他用的,由規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違反本條例第二十五條第三款規(guī)定，拒不辦理相關(guān)設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期辦理，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第三十六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違反本條例第二十八條規(guī)定，拒不辦理預(yù)售資金監(jiān)管的，由房屋行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，未按照要求在商品房銷(xiāo)售場(chǎng)所明示或者公示相關(guān)文件和材料的，由房屋行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第三十八條 城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋行政主管部門(mén)和其他行政管理部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由市、區(qū)(市)人民政府或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附則
第四十條 本條例自2016年7月1日起施行。
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