成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（最新）

　　《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》經2009年8月12日成都市十五屆人大常委會第12次會議通過，2009年9月25日四川省十一屆人大常委會第11次會議批準;根據(jù)2012年8月31日成都市十五屆人大常委會第34次會議通過，2012年11月30日四川省十一屆人大常委會第34次會議批準的《關于修改〈成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例〉的決定》修正。該《條例》分總則、城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改、城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查、法律責任、附則6章69條，自2010年1月1日起施行。

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，優(yōu)化人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結合成都市實際，制定本條例。

　　第二條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內進行各項建設，應當遵守本條例。

　　第三條 本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)由城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村規(guī)劃區(qū)以及按照有關法律、法規(guī)制定的規(guī)劃所劃定的規(guī)劃區(qū)組成。本市行政區(qū)域內各類規(guī)劃區(qū)應當相互銜接，實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)覆蓋。

　　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

　　第四條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循下列原則：

　　(一)堅持城鄉(xiāng)一體、全域統(tǒng)籌，促進經濟、社會和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展;

　　(二)貫徹建設和諧社會、資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的方針，合理確定城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的布局和規(guī)模，節(jié)約土地，集約發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用;

　　(三)保障社會公眾利益，符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災、環(huán)境保護、公共衛(wèi)生和公共安全的需要;

　　(四)保護具有重要歷史意義、文化藝術和科學價值的文物古跡、建筑群、建筑物，重點保護有地方特色的歷史風貌和自然景觀;

　　(五)維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性、穩(wěn)定性和權威性。

　　第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)等五城區(qū)(以下簡稱“五城區(qū)”)以外的其他區(qū)(市)縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門[以下統(tǒng)稱“區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門”]按照規(guī)定的權限，負責所轄區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的監(jiān)督和指導。

　　市人民政府、五城區(qū)以外的其他區(qū)(市)縣人民政府[以下簡稱“區(qū)(市)縣人民政府”]有關部門應當按照各自職責協(xié)同規(guī)劃行政主管部門做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。

　　第六條 市和區(qū)(市)縣人民政府應當設立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是本級人民政府進行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過的事項，按法定審批權限報審批機關審批。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的日常工作由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責。

　　第七條 城市總體規(guī)劃、縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

　　編制城市總體規(guī)劃、縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃應當按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行環(huán)境影響評價。

　　第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改

　　第八條 總體規(guī)劃按照下列規(guī)定編制：(一)成都市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制;(二)縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由區(qū)(市)縣人民政府組織編制，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責指導;(三)一般鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責指導。

　　第九條 總體規(guī)劃按照下列程序審批：(一)成都市城市總體規(guī)劃，由市人民政府報省人民政府審查同意后，報國務院審批。在報省人民政府審查前，應當先經市人民代表大會常務委員會審議;(二)縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由區(qū)(市)縣人民政府報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，報市人民政府批準。其中，依法由省人民政府批準的城市總體規(guī)劃，經成都市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃在報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議前，應當先經區(qū)(市)縣人民代表大會常務委員會審議。重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議前，應當先經鎮(zhèn)人民代表大會審議;(三)一般鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當經鎮(zhèn)人民代表大會審議后，由鎮(zhèn)人民政府報區(qū)(市)縣人民政府審批。區(qū)(市)縣人民政府審批前，應當書面征求市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的意見。

　　組織編制機關報送審批總體規(guī)劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見以及根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。

　　第十條 鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府組織編制，報區(qū)(市)縣人民政府審批。鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前應當先經鄉(xiāng)人民代表大會審議;村規(guī)劃在報送審批前應當先經村民會議或者村民代表會議討論通過。

　　第十一條 歷史文化名城(名鎮(zhèn)、名村)保護、綜合防災、綜合交通、基礎設施、公共服務設施、地下空間等專項規(guī)劃應當依據(jù)總體規(guī)劃編制。

　　市級和中心城區(qū)專項規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同市級相關行政主管部門組織編制，專項規(guī)劃所涉五城區(qū)、區(qū)(市)縣人民政府參與編制，各相關行政主管部門負責提出本行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和布局要求。區(qū)(市)縣專項規(guī)劃，由區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同區(qū)(市)縣相關行政主管部門組織編制，有關鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府參與編制，各相關行政主管部門負責提出本行業(yè)的布局要求。

　　按照法律、法規(guī)規(guī)定應當由國務院或者省人民政府審批的專項規(guī)劃，經市或者區(qū)(市)縣人民政府審查通過后，按規(guī)定報批。其他專項規(guī)劃，經城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，報同級人民政府批準。

　　第十二條 中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制，縣城控制性詳細規(guī)劃由區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制，重點鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。

　　第十三條 中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃經市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，報市人民政府批準。

　　縣城、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃經區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，報區(qū)(市)縣人民政府批準。其中，工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和物流園區(qū)控制性詳細規(guī)劃在報區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議前，應當先經市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查。

　　控制性詳細規(guī)劃經批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

　　第十四條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制技術標準和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責擬定，經市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，報市人民政府批準。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定可以包括控制性詳細規(guī)劃中的有關技術規(guī)則和指標。

　　第十五條 總體規(guī)劃的組織編制機關，應當每2年組織有關部門和專家對規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關應當向本級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關提出評估報告并附具征求意見的情況。

　　第十六條 總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為20年。規(guī)劃期限內出現(xiàn)法律、法規(guī)規(guī)定情形應當修改的，方可按照規(guī)定的權限和程序進行修改。

　　修改總體規(guī)劃的，原組織編制機關應當對原規(guī)劃的實施情況進行總結，并向原審批機關提出專題報告，經同意后，方可編制修改方案。

　　總體規(guī)劃的修改方案，按照本條例第九條的規(guī)定報批。

　　第十七條 鄉(xiāng)規(guī)劃的修改，由鄉(xiāng)人民政府組織編制修改方案，經鄉(xiāng)人民代表大會審議后，報區(qū)(市)縣人民政府審批。

　　第十八條 村規(guī)劃的修改，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府組織編制修改方案，經村民會議或者村民代表會議討論通過后，報區(qū)(市)縣人民政府審批。

　　第十九條 市級、中心城區(qū)專項規(guī)劃確需修改的，市級相關行政主管部門、五城區(qū)及其他區(qū)(市)縣人民政府可以向市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同市級相關行政主管部門論證后編制修改方案。

　　區(qū)(市)縣專項規(guī)劃確需修改的，區(qū)(市)縣相關行政主管部門、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府可以向區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，由區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同區(qū)(市)縣相關行政主管部門論證后編制修改方案。

　　專項規(guī)劃的修改方案，按照本條例第十一條第三款的規(guī)定報批。

　　第二十條 控制性詳細規(guī)劃的修改，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　控制性詳細規(guī)劃實施專項規(guī)劃內容的，不適用前款規(guī)定，其具體辦法由市人民政府另行制定。

　　第二十一條 總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃、專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的草案以及修改方案，在報送批準前，組織編制機關應當進行評估、論證或者聽證，并予以公告�？刂菩栽敿氁�(guī)劃修改方案的公告時間不得少于10日，其他草案和修改方案的公告時間不得少于30日。公告期間收集的公眾意見，組織編制機關應當按規(guī)定處理。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃經依法批準后，應當予以公布，但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公布的內容除外。城鄉(xiāng)規(guī)劃公開的具體辦法由市人民政府另行制定。

　　第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

　　第二十二條 在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內進行土地利用和各項建設的，應當遵循先規(guī)劃后建設的原則，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　第二十三條 本市對城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的各項建設實行規(guī)劃許可制度。

　　建設單位或者個人在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地上進行各項建設的，應當按照本條例的規(guī)定取得規(guī)劃許可，并按照規(guī)劃許可的內容進行建設。

　　在依法設立的自然保護區(qū)、地質遺跡保護區(qū)和森林公園等范圍內進行各項建設的，在申請規(guī)劃許可前，應當先經其管理機構審核。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當對建設工程是否符合規(guī)劃條件予以核實，對符合要求的，應當核發(fā)建設工程規(guī)劃合格證。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得違反城鄉(xiāng)規(guī)劃作出規(guī)劃許可。

　　第二十四條 按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)選址意見書。

　　需要報上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查同意的，按規(guī)定報審后方可核發(fā)選址意見書。

　　本條第一款規(guī)定以外的建設項目不需要申請選址意見書。

　　第二十五條 以劃撥方式取得國有土地使用權的建設項目，建設單位在取得選址意見書后，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出劃撥地塊的規(guī)劃條件，并核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

　　第二十六條 以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，在國有土地使用權出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃確定的用地性質等要求，提出出讓地塊的規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。

　　建設單位在簽訂國有土地使用權出讓合同后，應當及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證。

　　第二十七條 建設單位或者個人利用已取得國有土地使用權證書的土地進行改建、擴建或者重建的，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)或者變更建設用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃確定的用地性質等要求，提出可用于建設的地塊的規(guī)劃條件。

　　原國有土地使用權以劃撥方式取得的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當同時核發(fā)規(guī)劃條件和建設用地規(guī)劃許可證。

　　原國有土地使用權以出讓方式取得的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當先提供規(guī)劃條件，建設單位或者個人在簽訂國有土地使用權出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂國有土地使用權出讓合同后，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證。

　　第二十八條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內集體建設用地上的建設項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃確定的用地性質等要求，提出地塊的規(guī)劃條件。

　　建設單位或者個人利用城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內集體建設用地進行建設的，按照規(guī)定取得規(guī)劃條件后，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

　　第二十九條 以出讓方式提供公共開敞空間的地下空間使用權的建設項目，在地下空間使用權出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當提出利用地下空間的規(guī)劃條件，作為該地下空間使用權出讓合同的組成部分。

　　建設單位在簽訂地下空間使用權出讓合同后，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證。

　　第三十條 建設單位或者個人在依法辦理國有土地使用權登記或者變更登記手續(xù)時，應當提交建設用地規(guī)劃許可證。

　　第三十一條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內建設用地以及鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內國有建設用地上的建設項目，建設單位或者個人在取得建設用地使用權批準文件或者土地使用權證書后，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。其中，屬本條例第二十七條規(guī)定情形的，建設單位或者個人應當提交重新取得的變更后的國有土地使用權證書等材料。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當依據(jù)規(guī)劃條件對建設工程設計方案進行審查，符合要求的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

　　第三十二條 在公共開敞空間內進行功能配套性建(構)筑物新建、改建、擴建的，以及符合本條例第二十九條的規(guī)定取得公共開敞空間的地下空間建設用地規(guī)劃許可證的建設項目，建設單位應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。符合規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

　　采取上跨等方式利用公共開敞空間的建設項目，符合規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證;規(guī)劃未予明確，確需采取上跨等方式利用公共開敞空間的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織論證，論證同意并辦理相關手續(xù)后，向其核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

　　第三十三條 以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位應當在取得選址意見書1年內，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請并取得建設用地規(guī)劃許可證;在取得建設用地規(guī)劃許可證2年內，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請并取得建設工程規(guī)劃許可證。

　　前款規(guī)定期限屆滿需要延續(xù)的，應當在期限屆滿30日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請。

　　未在規(guī)定期限內取得建設用地規(guī)劃許可證的，選址意見書自行失效;未在規(guī)定期限內取得建設工程規(guī)劃許可證的，建設用地規(guī)劃許可證自行失效。

　　第三十四條 符合本條例第三十一條、第三十二條規(guī)定的，建設單位應當在取得建設工程規(guī)劃許可證1年內，向建設行政主管部門申請并取得施工許可證。未在規(guī)定期限內取得施工許可證的，建設工程規(guī)劃許可證自行失效。

　　第三十五條 鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內集體建設用地上的建設項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當依據(jù)鄉(xiāng)村規(guī)劃，提出地塊的規(guī)劃條件。

　　建設單位或者個人在取得集體建設用地使用權批準文件后，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。符合要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

　　集體建設用地使用權流轉應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第三十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當將核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證及其附圖、附件予以公布。

　　第三十七條 建設單位或者個人應當按照規(guī)劃條件進行建設。確需變更的，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請。變更內容不符合控制性詳細規(guī)劃或者鄉(xiāng)村規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得批準。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級土地行政主管部門并予以公示。

　　建設單位或者個人應當及時將依法變更后的規(guī)劃條件報土地行政主管部門備案，并依法辦理土地使用權變更登記手續(xù)。

　　因公共利益需要修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，確需變更規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以依法變更規(guī)劃條件。因依法變更規(guī)劃條件給被許可人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。

　　第三十八條 建設工程設計方案總平面圖經依法許可后不得隨意修改。

　　建設單位或者個人要求修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當予以公告，征求利害關系人的意見。對有重大分歧意見的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當采取論證會、聽證會等方式，聽取利害關系人的意見。經審查符合要求且確需修改的，可以變更規(guī)劃許可。

　　因變更規(guī)劃許可給相關利害關系人合法權益造成損失的，申請人應當依法給予補償。

　　第三十九條 建設單位或者個人依法取得的選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證及其附圖、附件，受法律保護。

　　規(guī)劃許可依據(jù)的批準文件被撤銷、撤回、吊銷或者收回的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當注銷相應的規(guī)劃許可。

　　為了公共利益的需要，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以依法變更或者撤回已作出的規(guī)劃許可。因變更或者撤回規(guī)劃許可給被許可人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。

　　第四十條 建設單位或者個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃許可，應當如實提交有關材料、反映真實情況，對其申報材料的真實性、準確性和合法性負責，并承擔相應的法律責任。

　　第四十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施應當加強對歷史文化街區(qū)、歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護。

　　歷史文化街區(qū)、歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護范圍內的建設工程設計方案，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)保護規(guī)劃進行審查。經組織專家論證并公告后，方可辦理規(guī)劃許可手續(xù)，公告的時間不得少于20日。

　　對文物保護單位的保護范圍及其建設控制地帶內的各項建設，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)保護規(guī)劃提出規(guī)劃條件前，應當征求文物行政主管部門的意見。

　　第四十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內因公益事業(yè)、基礎設施配套等需要進行臨時建設的，建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證。涉及臨時用地的，應當提交土地行政主管部門的臨時用地批準文件。影響控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全等的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得批準。

　　臨時建設的使用期限，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確定。

　　第四十三條 臨時建設應當依照規(guī)劃許可建設和使用，不得轉讓或者改變使用性質。

　　臨時建設應當在許可的使用期滿后自行拆除。在使用期限內，因城鄉(xiāng)建設需要拆除的，建設單位或者個人應當在規(guī)定期限內無條件自行拆除。

　　第四十四條 建設工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當依據(jù)規(guī)劃條件、建設工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件，對建設工程予以核實。符合規(guī)劃要求的，應當核發(fā)建設工程規(guī)劃合格證。

　　未取得建設工程規(guī)劃合格證的，建設單位或者個人不得組織竣工驗收，有關部門不得予以竣工驗收備案和房屋所有權登記。

　　建設單位或者個人在辦理規(guī)劃核實手續(xù)前，應當將建設工程的規(guī)劃實施情況予以公示。公示的時間不得少于7日。

　　第四十五條 建設單位或者個人應當在建設工程竣工驗收后6個月內，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報送有關竣工驗收資料。

　　第四十六條 新建、改建、擴建道路、橋梁、隧道、地鐵等市政工程，相關市政管線敷設應當同步規(guī)劃、同步審批、同步實施、同步驗收。同類管線應當同槽同井。

　　第四十七條 中心城區(qū)和其他有條件的區(qū)域，架空的高壓電力、路燈照明、通訊、廣播電視等管線應當逐步改造為地下敷設。

　　第四十八條 以拍賣、招標等方式依法處置不動產的，負責處置的機構應當事先向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核實標的物所附著地塊的相關規(guī)劃要求。

　　第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查

　　第四十九條 市和區(qū)(市)縣人民政府應當向本級人民代表大會常務委員會定期報告總體規(guī)劃的制定和實施情況，接受監(jiān)督。

　　鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應當向鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民代表大會報告總體規(guī)劃的制定和實施情況，接受監(jiān)督。

　　第五十條 市人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當對區(qū)(市)縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門實施本條例的情況進行監(jiān)督檢查。區(qū)(市)縣人民政府應當對區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門實施本條例的情況進行監(jiān)督檢查。

　　市人民政府應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，對區(qū)(市)縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況進行監(jiān)督檢查。

　　第五十一條 違法制定或者修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門違法作出規(guī)劃許可的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有權責令其撤銷或者直接撤銷規(guī)劃許可。因撤銷規(guī)劃許可給當事人合法權益造成損失的，由原許可部門依法給予賠償。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門發(fā)現(xiàn)未取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可進行建設而不予查處，或者不依法處理的，由本級人民政府或者上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令其作出處理決定，或者責令限期改正。

　　第五十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當接受社會公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實施的監(jiān)督。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查的情況和處理結果應當依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。

　　第五十三條 任何單位和個人有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者其他有關部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者其他有關部門對舉報或者控告，應當及時受理并依法處理。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者受理舉報的有關部門不得泄露舉報人的身份信息。

　　第五章 法律責任

　　第五十四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責對全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施情況實施監(jiān)督管理。

　　五城區(qū)及其他區(qū)(市)縣人民政府負責組織本行政區(qū)域內違法建設的制止、拆除等查處工作，執(zhí)行市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出的規(guī)劃督查意見和決定。

　　五城區(qū)及其他區(qū)(市)縣違法建設查處納入行政處罰權相對集中管理的，按照市人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十五條 有下列行為之一的，由上級人民政府責令改正，通報批評，依法追究責任：

　　(一)應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未按本條例規(guī)定編制，或者擅自下放城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改權限的;

　　(二)未按本條例規(guī)定的程序組織編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;

　　(三)委托不具有相應資質等級的單位編制、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

　　第五十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有下列行為之一的，由有權機關依據(jù)職權責令改正，通報批評，依法追究責任：

　　(一)超越職權或者對不符合規(guī)定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃合格證的;

　　(二)對符合規(guī)定條件的申請人未在規(guī)定期限內核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃合格證的;

　　(三)未按法定程序核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃合格證的;

　　(四)未按規(guī)劃核發(fā)選址意見書的;

　　(五)未按控制性詳細規(guī)劃或者鄉(xiāng)村規(guī)劃提出規(guī)劃條件的;

　　(六)批準變更的規(guī)劃條件不符合控制性詳細規(guī)劃或者鄉(xiāng)村規(guī)劃的、未將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級土地行政主管部門或者依法變更后的規(guī)劃條件未予以公示的;

　　(七)未按規(guī)劃條件審查建設工程設計方案的;

　　(八)未依法對建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證及其附圖、附件予以公布的;

　　(九)同意修改建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證及其附圖、附件前，未按規(guī)定聽取利害關系人意見的;

　　(十)未依據(jù)規(guī)劃條件、建設工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件，對建設工程予以核實的;

　　(十一)辦理規(guī)劃許可手續(xù)前，未對歷史文化街區(qū)、歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護范圍內的建設工程設計方案組織專家論證并公告的。

　　第五十七條 有關部門或者單位對未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃相關證書或者違法進行建設活動的建設項目，辦理相關手續(xù)或者提供相關服務，且有下列情形之一的，由有權機關依據(jù)職權責令改正，通報批評，依法追究責任：

　　(一)對未取得選址意見書的建設單位核發(fā)建設項目批準或者核準文件的;

　　(二)在國有土地使用權出讓合同中未確定規(guī)劃條件，或者擅自修改國有土地使用權出讓合同中規(guī)劃條件的。對未取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位劃撥國有土地使用權的;

　　(三)不依據(jù)經審定的建設工程設計方案總平面圖審查建設工程施工圖的。對未取得建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證以及未按照建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的要求核發(fā)施工許可證的;

　　(四)未按照戶外廣告設置總體規(guī)劃制定詳細規(guī)劃，以及未按照詳細規(guī)劃批準設置廣告的;

　　(五)對未取得建設工程規(guī)劃合格證的建設工程予以竣工驗收備案的。對未取得建設工程規(guī)劃合格證的建設工程或者未按照建設工程規(guī)劃合格證的相關內容核發(fā)房屋所有權證書或者換發(fā)土地使用權證書的;

　　(六)對未按照規(guī)劃許可載明的房屋使用性質向申請人核發(fā)有關許可或者營業(yè)執(zhí)照的;

　　(七)對當事人不執(zhí)行責令停止建設或者限期拆除的決定，不按要求及時采取查封施工現(xiàn)場、實行強制拆除等措施的;

　　(八)對政府投資的市政工程、建筑工程等，未經規(guī)劃核實并報送竣工驗收資料，予以審計的;

　　(九)對違法建設提供水、電、氣、通訊等相關服務的。

　　第五十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、勘測單位采取隱瞞真實情況等手段編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、進行勘測，或者提供虛假城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘測成果的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，處以合同約定的規(guī)劃編制、勘測費1倍以上2倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的，建議原發(fā)證機關降低其資質等級或者吊銷其資質證書。在原發(fā)證機關作出處理決定之前，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以責令其中止在本市的執(zhí)業(yè)活動。

　　第五十九條 建設單位或者個人隱瞞真實情況、提供虛假材料或者以其他非法手段申請規(guī)劃許可或者規(guī)劃核實合格證件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門給予警告，處以合同約定的勘測、建筑設計費1倍以上2倍以下的罰款。尚未取得規(guī)劃許可或者規(guī)劃核實合格證件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當作出不予規(guī)劃許可或者不予規(guī)劃核實的決定;已取得規(guī)劃許可或者規(guī)劃核實合格證件的，應當予以撤銷。

　　勘測、建筑設計單位提供虛假勘測、建筑設計成果的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門建議原發(fā)證機關降低其資質等級或者吊銷其資質證書。在原發(fā)證機關作出處理決定之前，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以責令其中止在本市的執(zhí)業(yè)活動。

　　第六十條 未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期改正，完善手續(xù)，處以建設工程造價5%以上10%以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收建(構)筑物或者沒收因轉讓、經營建(構)筑物所得收入，可以并處以建設工程造價5%以上10%以下的罰款。

　　未取得規(guī)劃審批手續(xù)在居住建筑區(qū)劃內擅自新建、改建、擴建配套設施，符合下列條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以減輕處罰：

　　(一)經核實未侵害公共利益;

　　(二)業(yè)主大會和利害關系人同意;

　　(三)符合管理規(guī)約的約定。

　　第六十一條 未按照建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證進行建設的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，完善手續(xù)，處以違法建設工程造價5%以上10%以下的罰款，其中，未增加建筑面積的或者無法計算工程造價的，處以5萬元以上20萬元以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收違法建(構)筑物或者沒收因轉讓、經營違法建(構)筑物所得收入，可以并處以該違法建設工程造價5%以上10%以下的罰款。

　　第六十二條 在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證進行建設的，由區(qū)(市)縣人民政府督促，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

　　第六十三條 有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令限期拆除，可以并處以臨時建設工程造價50%以上100%以下的罰款：

　　(一)未按照規(guī)劃許可進行臨時建設的;

　　(二)擅自改變臨時建(構)筑物使用性質的;

　　(三)臨時建(構)筑物超過許可期限不自行拆除的。

　　第六十四條 建設工程竣工驗收后6個月內，建設單位或者個人未向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報送有關竣工驗收資料的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令限期補報;逾期不報的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第六十五條 對無法確定當事人的違法建設，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以通過公共媒體以及在違法建設所在地，對強制拆除決定書予以公告。自公告發(fā)出之日起60日后仍無法確定當事人的，市或者區(qū)(市)縣人民政府可以責成有關部門實施強制拆除或者沒收。

　　第六十六條 有下列行為之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以暫停核發(fā)建設單位或者個人的相關規(guī)劃許可或者撤回已作出的規(guī)劃許可：

　　(一)妨礙、阻撓城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查活動;

　　(二)拒不執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查意見;

　　(三)逾期不履行城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出的行政處理決定。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，市或者區(qū)(市)縣人民政府可以責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

　　對正在進行的違法建設，責令停止建設而不停止的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以扣押其施工設施設備;違法建設引發(fā)或者可能引發(fā)突發(fā)事件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當會同相關部門，采取應急或者臨時措施，強行制止違法建設，消除違法結果。

　　第六章 附 則

　　第六十七條 市人民政府可以根據(jù)本條例，制定相關的配套實施規(guī)定。

　　第六十八條 本條例所稱中心城區(qū)是指錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)等五城區(qū)以及其他區(qū)(縣)伸入外環(huán)路(繞城高速公路)外側500米生態(tài)保護帶以內的地區(qū)。

　　本條例所稱公共開敞空間是指規(guī)劃道路、鐵路、廣場、公共綠地、市政基礎設施走廊、河道等區(qū)域。

　　本條例所稱公共開敞空間功能配套性建(構)筑物是指公益設施、市政基礎設施等需要配建的具有使用功能的建(構)筑物。

　　本條例所稱縣城是指中心城區(qū)以外區(qū)(市)縣人民政府所在地城區(qū)。

　　本條例所稱重點鎮(zhèn)是指成都市城市總體規(guī)劃在市域城鎮(zhèn)體系中確定的重點小城鎮(zhèn)。

　　本條例所稱一般鎮(zhèn)是指除縣城、重點鎮(zhèn)以外的其他建制鎮(zhèn)。

　　第六十九條 本條例自2010年1月1日起施行。1990年8月24日成都市第十一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過，1990年11月7日四川省第七屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準的《成都市城市建設規(guī)劃管理條例》同時廢止。

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