2016最新嬰幼兒奶粉配方注冊(cè)新規(guī)
嬰幼兒奶粉配方注冊(cè)新規(guī)將于今年10月1日起施行。國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》，明確我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方均實(shí)行注冊(cè)管理，并嚴(yán)格限定申請(qǐng)人資質(zhì)條件，每個(gè)企業(yè)原則上不得超過(guò)3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方，此前最夸張的企業(yè)甚至擁有上百個(gè)配方。這意味著上千品牌將面臨“出局”，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為消費(fèi)者或感受不明顯。
國(guó)家食藥監(jiān)總局副局長(zhǎng)滕佳材表示，我國(guó)嬰幼兒配方乳粉市場(chǎng)需求大、行業(yè)發(fā)展迅速，但發(fā)展時(shí)間短。其介紹，目前我國(guó)103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個(gè)配方，個(gè)別企業(yè)甚至有180余個(gè)配方。嬰幼兒配方乳粉配方過(guò)多、過(guò)濫，配方制定隨意、更換頻繁等問(wèn)題突出，存在一定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，造成消費(fèi)者選擇困難。按照新修訂食品安全法的要求，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，頒布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》。
企業(yè)原則上不能擁有超3個(gè)配方系列
據(jù)了解，新規(guī)要求每個(gè)企業(yè)原則上不得超過(guò)3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方，旨在通過(guò)限制企業(yè)配方數(shù)，減少企業(yè)惡意競(jìng)爭(zhēng)，樹(shù)立優(yōu)質(zhì)國(guó)產(chǎn)品牌。
此外，記者還獲悉，新規(guī)還將規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，解決宣傳亂象。如對(duì)產(chǎn)品中聲稱生乳、原料乳粉等原料來(lái)源的，要求如實(shí)標(biāo)明具體來(lái)源地或者來(lái)源國(guó)，不允許使用“進(jìn)口奶源”、“源自國(guó)外牧場(chǎng)”、“生態(tài)牧場(chǎng)”、“進(jìn)口原料”等模糊信息;不允許在標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)中明示或者暗示“益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道”等;不允許以“不添加”、“不含有”、“零添加”等字樣，強(qiáng)調(diào)未使用或不含有按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品配方中含有或使用的物質(zhì);不允許標(biāo)注虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對(duì)化的內(nèi)容;不允許標(biāo)注與產(chǎn)品配方注冊(cè)的內(nèi)容不一致等。
或有1/4奶粉企業(yè)面臨調(diào)整
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，新政出臺(tái)將提升嬰幼兒配方乳粉行業(yè)準(zhǔn)入門檻，配方、品牌亂象將有較大改善，品牌集中度進(jìn)一步提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加趨于良性，有利于形成中國(guó)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)健康發(fā)展的新格局。
據(jù)了解，此前個(gè)別企業(yè)甚至手握百余配方，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)完全沒(méi)必要。“我國(guó)對(duì)嬰幼兒奶粉營(yíng)養(yǎng)成分有明確嚴(yán)格要求，那么多大同小異配方很多都是市場(chǎng)營(yíng)銷的噱頭，根本沒(méi)有存在的必要。而這樣一來(lái)，上千品牌將面臨逐步淘汰出局。”其分析認(rèn)為，或有1/4的`奶粉企業(yè)也可能面臨關(guān)張、被收編的境地。
但據(jù)其介紹，消費(fèi)者尤其是一、二線城市消費(fèi)者，對(duì)于行業(yè)洗牌、品牌消失或沒(méi)有太明顯感受。“母嬰專門店渠道、大型超商渠道鋪的貨都基本被知名外資或國(guó)產(chǎn)一、二線奶粉品牌所占領(lǐng)，這些區(qū)域的市場(chǎng)品牌集中度相對(duì)較高，而出局的品牌大多是小范圍經(jīng)營(yíng)、非知名品牌，所以不必太過(guò)擔(dān)心因企業(yè)倒閉、品牌被淘汰而導(dǎo)致的奶粉斷貨問(wèn)題”。
【解讀】
寶寶母乳不夠就需要嬰幼兒配方乳粉來(lái)當(dāng)替代“口糧”。但目前我國(guó)嬰幼兒配方乳粉的配方卻讓家長(zhǎng)犯了暈：103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個(gè)配方，個(gè)別企業(yè)甚至有180余個(gè)配方。昨天，國(guó)家食藥監(jiān)管發(fā)布嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品注冊(cè)管理辦法，這項(xiàng)從今年10月1日起施行的管理辦法明確：每個(gè)企業(yè)原則上不得超過(guò)3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方;產(chǎn)品中聲稱生乳、原料乳粉等原料來(lái)源的，要求如實(shí)標(biāo)明具體來(lái)源地或者來(lái)源國(guó)，不允許使用“進(jìn)口奶源”、“源自國(guó)外牧場(chǎng)”、“生態(tài)牧場(chǎng)”、“進(jìn)口原料”等模糊信息;不允許在標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)中明示或者暗示“益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道”等。
據(jù)了解，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)許多企業(yè)采取“類似配方、不同品牌、加大宣傳、擴(kuò)大市場(chǎng)”的銷售策略，也就是簡(jiǎn)單把一個(gè)配方的組成成分及含量略作改變，然后就變成了很多個(gè)“新配方”，生產(chǎn)不同產(chǎn)品不同品牌，然后在不同渠道銷售，甚至通過(guò)夸大宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買。
新的管理辦法要求每個(gè)企業(yè)原則上不得超過(guò)3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方，旨在通過(guò)限制企業(yè)配方數(shù)，減少企業(yè)惡意競(jìng)爭(zhēng)。新的辦法還參照藥品管理，明確我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方均實(shí)行注冊(cè)管理，并嚴(yán)格限定申請(qǐng)人資質(zhì)條件。只有具備相應(yīng)的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗(yàn)?zāi)芰�，符合粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，對(duì)出廠產(chǎn)品按照有關(guān)法律法規(guī)和嬰幼兒配方乳粉食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目實(shí)施逐批檢驗(yàn)的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)才能申請(qǐng)產(chǎn)品配方注冊(cè)�！掇k法》要求申請(qǐng)人申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)一并提交標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)樣稿及標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)中聲稱的說(shuō)明、證明材料，并對(duì)標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)表述要求作出細(xì)致規(guī)定。
比如對(duì)產(chǎn)品中聲稱生乳、原料乳粉等原料來(lái)源的，要求如實(shí)標(biāo)明具體來(lái)源地或者來(lái)源國(guó)，不允許使用“進(jìn)口奶源”、“源自國(guó)外牧場(chǎng)”、“生態(tài)牧場(chǎng)”、“進(jìn)口原料”等模糊信息;不允許在標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)中明示或者暗示“益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道”等;不允許以“不添加”、“不含有”、“零添加”等字樣，強(qiáng)調(diào)未使用或不含有按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品配方中含有或使用的物質(zhì);不允許標(biāo)注虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對(duì)化的內(nèi)容;不允許標(biāo)注與產(chǎn)品配方注冊(cè)的內(nèi)容不一致的聲稱等。
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