2016年奶粉進(jìn)口新規(guī)定

　　按照國家質(zhì)檢總局規(guī)定,奶粉進(jìn)口限制新規(guī)定已進(jìn)入全面實(shí)施階段，進(jìn)口奶粉中文標(biāo)簽必須在入境前已直接印制在最小包裝上,不得在境內(nèi)加貼;自5月1日開始進(jìn)口奶粉的境外生產(chǎn)企業(yè)需注冊后才能允許進(jìn)口。奶粉進(jìn)口新規(guī)的正式實(shí)施引起了業(yè)內(nèi)人士和消費(fèi)者的高度關(guān)注，究竟進(jìn)口奶粉新規(guī)采取了哪些政策來限制奶粉進(jìn)口?奶粉進(jìn)口限制規(guī)定又會帶來何種影響?

　　奶粉進(jìn)口限制新規(guī)出臺背景：

　　近年來，有關(guān)假洋奶粉的爭議在市場中不斷引發(fā)熱議。所謂假洋奶粉，就是國內(nèi)奶粉企業(yè)在國外注冊品牌，再委托境外工廠貼牌生產(chǎn)的奶粉，而有些以這種方式生產(chǎn)的奶粉在國外市場根本沒有銷售。

　　2013年美素麗兒偽洋奶事件曝光后，洋奶粉在中國市場上的神話地位開始出現(xiàn)裂縫。隨后市場上關(guān)于“中國市場上八成進(jìn)口奶粉品牌為假洋奶”的新聞報道更是被穿的沸沸揚(yáng)揚(yáng)。

　　為了整頓進(jìn)口奶粉市場，2013年5月20日，由國家食品藥品監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生計生委、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局等9個部委共同主辦的`“加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作媒體座談會”現(xiàn)場，正式發(fā)布發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》，意見中明確指出，“任何企業(yè)不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉”。

　　隨后，國家質(zhì)檢總局發(fā)布2013年第133號文件——《質(zhì)檢總局關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉管理的公告》，打擊貼牌假“洋鬼子”，提高奶粉進(jìn)口限制。

　　奶粉進(jìn)口限制新規(guī)具體內(nèi)容：

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒乳粉質(zhì)量安全工作的部署，2013年9月，國家質(zhì)檢局發(fā)布《質(zhì)檢總局關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉管理的公告》，公告內(nèi)容具體包括以下五點(diǎn)：

　　一、本公告所稱嬰幼兒配方乳粉指嬰兒配方乳粉、較大嬰兒和幼兒配方乳粉。

　　二、對華出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》(質(zhì)檢總局令第152號)、《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》(質(zhì)檢總局令第145號)及《質(zhì)檢總局關(guān)于公布〈進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊實(shí)施目錄〉的公告》(質(zhì)檢總局公告2013年第62號)的規(guī)定，辦理注冊。自2014年5月1日起，未經(jīng)注冊的境外生產(chǎn)企業(yè)的嬰幼兒配方乳粉不允許進(jìn)口。

　　三、進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉，其報檢日期到保質(zhì)期截止日不足3個月的，不予進(jìn)口。

　　四、嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝，進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉必須已罐裝在向消費(fèi)者出售的最小零售包裝中。

　　五、自2014年4月1日起，進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽必須在入境前已直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內(nèi)加貼。產(chǎn)品包裝上無中文標(biāo)簽或者中文標(biāo)簽不符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，一律按不合格產(chǎn)品做退貨或銷毀處理。

　　奶粉進(jìn)口限制新規(guī)市場狀況：

　　被稱為“史上最嚴(yán)”的奶粉進(jìn)口限制新規(guī)包括進(jìn)口奶粉加印中文標(biāo)簽和進(jìn)口奶粉注冊兩大規(guī)定，其中進(jìn)口奶粉加印中文標(biāo)簽自4月1日起實(shí)施，進(jìn)口奶粉注冊自5月1日正式實(shí)施。目前，奶粉進(jìn)口新規(guī)已進(jìn)入全面執(zhí)行階段，究竟市場上的進(jìn)口奶粉現(xiàn)狀如何呢?

　　進(jìn)口奶粉中文標(biāo)簽

　　奶粉進(jìn)口新規(guī)已進(jìn)入正式實(shí)施階段，目前市場上，雀巢、美贊臣、雅培、多美滋等知名品牌，均已在奶粉罐體包裝上印制了中文標(biāo)簽，原產(chǎn)地、配料表、營養(yǎng)成分、貯藏方法、進(jìn)口商、生產(chǎn)地址等信息均有標(biāo)注。不過,還有不少進(jìn)口奶粉只加貼了中文標(biāo)簽，一些標(biāo)簽上印的還是繁體字，這些進(jìn)口奶粉大多來自德國或新西蘭。

　　對此，乳業(yè)專家宋亮表示，奶粉進(jìn)口新規(guī)剛上臺，庫存還有待慢慢消化，短期內(nèi)貼簽?zāi)谭刍蛉詫⒃谑袌錾铣霈F(xiàn)。對于大型正規(guī)銷售渠道來說，應(yīng)盡早將不符合新規(guī)的產(chǎn)品下架。此外，有業(yè)內(nèi)人士稱，網(wǎng)絡(luò)代購渠道所銷售的進(jìn)口奶粉方面監(jiān)管難度較大，或?qū)㈦y以立即杜絕問題出現(xiàn)。

　　進(jìn)口奶粉注冊

　　5月1日，中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會官網(wǎng)上公布了首批注冊廠商名單。首批通過注冊的進(jìn)口乳品生產(chǎn)企業(yè)名單共有1122家乳品境外生產(chǎn)企業(yè)，其中嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)41家，包括愛爾蘭、澳大利亞、德國、法國、荷蘭、新加坡、新西蘭等13個國家。

　　從首批名單上看，在中國嬰幼兒配方奶粉市場份額占比排名前十的奶粉商中，惠氏、美贊臣、多美滋、合生元、雅培、雀巢、菲仕蘭均有原裝進(jìn)口產(chǎn)品，這些品牌位于上述國家的海外工廠也幾乎通過了注冊認(rèn)證。而全球最大的奶粉出口國新西蘭，是通過注冊企業(yè)數(shù)量最多的國家。

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