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規(guī)章制度體系建設(shè)范文
在現(xiàn)在的社會(huì)生活中，接觸到制度的地方越來越多，制度是指一定的規(guī)格或法令禮俗。我敢肯定，大部分人都對(duì)擬定制度很是頭疼的，以下是小編收集整理的規(guī)章制度體系建設(shè)范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
規(guī)章制度建設(shè)是企業(yè)基礎(chǔ)管理工作的重點(diǎn)，同時(shí)也是管理的難點(diǎn)。在集團(tuán)公司轉(zhuǎn)變管理模式的大背景下，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)顯得尤為迫切。
從企業(yè)整體角度來看，規(guī)章制度的集合是一個(gè)內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系的系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)基本上可以劃分為規(guī)章制度管理體系和規(guī)章制度內(nèi)容體系兩大部分。二者相輔相成，缺一不可，共同構(gòu)成企業(yè)規(guī)章制度體系。其中，規(guī)章制度內(nèi)容體系是制度建設(shè)的本體系統(tǒng)，規(guī)章制度管理體系是制度建設(shè)的保障系統(tǒng)。鑒于此，我們認(rèn)為規(guī)章制度建設(shè)應(yīng)從體系入手，一方面要強(qiáng)化管理體系，另一方面要優(yōu)化內(nèi)容體系。
一、強(qiáng)化規(guī)章制度管理體系
規(guī)章制度建設(shè)是集團(tuán)層面的涉及全局性的一項(xiàng)工作，強(qiáng)化規(guī)章制度管理體系，應(yīng)從以下幾方面入手：
1.建立制度建設(shè)組織體系。
首先，建議成立以公司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能管理部門負(fù)責(zé)人組成的“公司制度建設(shè)管理委員會(huì)”。該委員會(huì)作為制度建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司規(guī)章制度體系的規(guī)劃、建設(shè)、評(píng)價(jià)、改進(jìn)決策，對(duì)規(guī)章制度計(jì)劃和制度報(bào)審稿進(jìn)行評(píng)審。
其次，建立、完善規(guī)章制度的二級(jí)管理體制。所謂二級(jí)管理體制，即由一個(gè)職能部門對(duì)公司制度建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理，加強(qiáng)公司層面制度建設(shè)的統(tǒng)籌管理；而各個(gè)職能部門行使對(duì)本職能領(lǐng)域規(guī)章制度的垂直監(jiān)督與管理的職能。通過這種二級(jí)管理體制，將有利于實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)與集團(tuán)公司總體目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略的有效對(duì)接，形成制度的合力。
在分工方面，運(yùn)行管理部是集團(tuán)公司規(guī)章制度建設(shè)歸口管理部室，負(fù)責(zé)規(guī)章制度年度計(jì)劃的匯總，組織對(duì)編制的規(guī)章制度進(jìn)行專業(yè)評(píng)審、報(bào)批，組織對(duì)已的規(guī)章制度進(jìn)行定期評(píng)價(jià)和修訂完善，組織并參與規(guī)章制度執(zhí)行的監(jiān)督、檢查和反饋工作。有關(guān)職能部室是本系統(tǒng)規(guī)章制度的歸口管理部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本系統(tǒng)有關(guān)規(guī)章制度修編計(jì)劃；組織本系統(tǒng)規(guī)章制度的宣貫工作，按集團(tuán)公司要求對(duì)本系統(tǒng)規(guī)章制度定期進(jìn)行評(píng)價(jià)；會(huì)審、會(huì)簽其他部門相關(guān)規(guī)章制度。
第三，建立規(guī)章制度建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，明確各單位第一責(zé)任人是本單位規(guī)章制度建設(shè)工作的第一責(zé)任人，各職能管理部門均設(shè)立規(guī)章制度建設(shè)聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本部門規(guī)章制度建設(shè)工作的溝通、協(xié)調(diào)。
通過以上措施，建立集團(tuán)公司規(guī)章制度管理的組織保障體系。
2.宏觀層面，做好規(guī)章制度建設(shè)的規(guī)劃工作。
規(guī)章制度建設(shè)涉及公司各個(gè)部門和各層管理人員，因此，在宏觀層面我們認(rèn)為要做好規(guī)章制度建設(shè)的規(guī)劃工作，通過系統(tǒng)的規(guī)劃，推動(dòng)集團(tuán)公司整體規(guī)章制度的建設(shè)。建議以年度為時(shí)間單位編制規(guī)章制度建設(shè)的規(guī)劃。規(guī)劃工作既要滿足公司戰(zhàn)略發(fā)展的要求，也要兼顧集團(tuán)現(xiàn)實(shí)和未來發(fā)展的需要，同時(shí)年度規(guī)劃也可作為制度建設(shè)監(jiān)督、考核的依據(jù)。具體操作中，以職能部室為單位，結(jié)合部室職責(zé)編制本部室的規(guī)章制度建設(shè)年度計(jì)劃；由集團(tuán)公司制度建設(shè)管理委員會(huì)綜合、平衡各部室的制度建設(shè)規(guī)劃，形成集團(tuán)公司的年度制度建設(shè)規(guī)劃。
3.微觀層面，對(duì)構(gòu)成制度生命過程各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過程管理。
在制度的微觀管理層面，涉及到對(duì)具體一個(gè)制度的生命周期管理。一個(gè)制度的生命周期要經(jīng)歷起草、審核、會(huì)簽、頒布、實(shí)施、宣貫、監(jiān)督、評(píng)估、修訂等階段。制度生命周期管理就是要對(duì)構(gòu)成制度生命過程各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過程管理，并實(shí)現(xiàn)制度生命的更新或延續(xù)。這里，我們認(rèn)為可借鑒管理手冊(cè)，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)制定工作流程，提出具體要求，盡量細(xì)化。
二、優(yōu)化規(guī)章制度內(nèi)容體系
制度內(nèi)容體系可以劃分為宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面，每個(gè)層面?zhèn)戎攸c(diǎn)雖然有所不同，但是層面之間又有著內(nèi)在的必然聯(lián)系。
對(duì)于內(nèi)容體系的宏觀層面，主要考慮公司規(guī)章制度建設(shè)如何與公司的發(fā)展戰(zhàn)略和管控模式相適配。不同發(fā)展戰(zhàn)略和管控模式，意味著公司管理模式和管理重點(diǎn)是不一樣的，必然會(huì)體現(xiàn)在不同的管理職能上，并最終落實(shí)到規(guī)章制度里面。根據(jù)公司章程，集團(tuán)總部定位于戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)營(yíng)和決策中心。集團(tuán)公司管理的重點(diǎn)是戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、人力資源和投資等方面，制度建設(shè)要與這些管理重點(diǎn)相匹配，才能有效保障管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各職能部室在制定本部門規(guī)章制度時(shí)要結(jié)合集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)管理重點(diǎn)。制度建設(shè)管理委員會(huì)對(duì)規(guī)章制度評(píng)審時(shí)，從宏觀層面也應(yīng)以此為依據(jù)進(jìn)行評(píng)審。
對(duì)于內(nèi)容體系的中觀層面，主要考慮構(gòu)建支持集團(tuán)各項(xiàng)職能管理的制度集合，并進(jìn)行有效分類。對(duì)于某一項(xiàng)職能，需要建立若干相互聯(lián)系、密切配合的制度，組成一個(gè)完整的、系統(tǒng)的、分層級(jí)的制度集合。各職能部室首先要結(jié)合部門職責(zé)，從內(nèi)容體系的要求出發(fā)，規(guī)劃本部門的制度集合。因此，中觀層面的制度內(nèi)容的重點(diǎn)是建立職能管理的制度集合，力求做到不遺漏、不重疊。若干項(xiàng)職能制度集合組合在一起，就形成集團(tuán)公司的橫向分類、縱向分級(jí)的制度內(nèi)容體系架構(gòu)。
對(duì)于內(nèi)容體系的微觀層面，主要是指構(gòu)成制度內(nèi)容體系的基本單位---單體規(guī)章制度。單體規(guī)章制度內(nèi)容建設(shè)我們認(rèn)為，主要從兩個(gè)方面入手，一個(gè)是從形式上對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范，這里可借鑒管理手冊(cè)對(duì)行文要求、條目表達(dá)等方面提出具體、詳盡的要求；另一個(gè)是各職能部室要從內(nèi)容上對(duì)單體規(guī)章制度進(jìn)行優(yōu)化，每個(gè)規(guī)章制度都應(yīng)包括目的、基本原則、使用范圍、必須做什么、不可以做什么、相應(yīng)配套措施等方面，使單體規(guī)章制度更具合理性和可執(zhí)行性。
綜上，通過強(qiáng)化規(guī)章制度管理體系和優(yōu)化規(guī)章制度內(nèi)容體系進(jìn)一步完善集團(tuán)公司規(guī)章制度建設(shè)，通過制度建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化集團(tuán)公司的管控職能，推進(jìn)集團(tuán)公司系統(tǒng)管理的思想。
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