汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市綠化條例16年最新版
《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市綠化條例》已由汕頭市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議于2011年10月31日通過(guò),現(xiàn)予公布,自2012年1月1日起施行。 《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市綠化條例》已由汕頭市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議于2011年10月31日通過(guò),現(xiàn)予公布,自2012年1月1日起施行。
汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市綠化條例
第一章 總則
第一條 為發(fā)展城市綠化事業(yè),保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,建設(shè)宜居城市,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則,結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)特區(qū))實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。
法律、行政法規(guī)對(duì)森林、古樹(shù)名木、公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第三條 城市綠化工作應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)、景觀(guān)、文化統(tǒng)一協(xié)調(diào)和節(jié)約資源的原則,堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、合理保護(hù)、科學(xué)布局,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。
第四條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,確定本行政區(qū)域綠化目標(biāo),實(shí)行綠化目標(biāo)責(zé)任制,并保障城市公共綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的資金投入。
第五條 市、區(qū)(縣)城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市綠化工作。鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化管理工作。
特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的區(qū)域,由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制措施;其他區(qū)域由城市綠化行政主管部門(mén)依法實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制措施。
發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、財(cái)政、價(jià)格、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)(林)業(yè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸、公安、工商等行政管理部門(mén),依照各自職責(zé)協(xié)同做好城市綠化相關(guān)工作。
第六條 單位和有勞動(dòng)能力的適齡公民,應(yīng)當(dāng)積極參加全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),履行綠化城市和保護(hù)綠化的義務(wù)。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)投資、捐資、認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)等形式,參與城市綠化建設(shè)。
鼓勵(lì)開(kāi)展綠化科學(xué)研究,推廣應(yīng)用綠化先進(jìn)技術(shù),倡導(dǎo)低碳環(huán)保綠色理念,優(yōu)化植物配置,保護(hù)生物多樣性,促進(jìn)綠化科技成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
第七條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止、投訴和舉報(bào)損害城市綠化、破壞生態(tài)環(huán)境的行為。
第八條 各級(jí)人民政府對(duì)在城市綠化工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第九條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的綠化用地面積。
第十條 市城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén),依據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并在批準(zhǔn)后三十日內(nèi)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確需變更的,必須按照原批準(zhǔn)程序重新審批和備案。
城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)功能、國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和本土特點(diǎn),明確城市綠化目標(biāo)、規(guī)劃布局、各類(lèi)綠地的面積和控制原則,重點(diǎn)加強(qiáng)道路和鐵路兩側(cè)、海邊、江(河)邊、湖邊及城(鎮(zhèn))區(qū)周邊綠化帶的建設(shè),合理設(shè)置公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地和其他綠地,并滿(mǎn)足防災(zāi)避險(xiǎn)功能。
第十一條 市城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),依據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制城市綠地詳細(xì)規(guī)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第十二條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和城市綠地詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,接受公眾監(jiān)督。
第十三條 各區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市綠地詳細(xì)規(guī)劃和本轄區(qū)區(qū)域規(guī)劃編制本區(qū)(縣)城市綠地規(guī)劃,并報(bào)市城市綠化行政主管部門(mén)備案。
鎮(zhèn)的城市綠地規(guī)劃,由鎮(zhèn)人民政府組織編制,納入?yún)^(qū)(縣)城市綠地規(guī)劃,報(bào)區(qū)(縣)人民政府批準(zhǔn)。
第十四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城市綠化行政主管部門(mén),根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,對(duì)已建成的城市綠地和規(guī)劃預(yù)留的城市綠地劃定城市各類(lèi)綠地范圍的控制線(xiàn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)綠線(xiàn))。
城市各類(lèi)綠地實(shí)行綠線(xiàn)控制,依法劃定的綠線(xiàn)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向社會(huì)公布,接受公眾監(jiān)督。
綠線(xiàn)內(nèi)的用地不得改作他用,不得進(jìn)行與綠化不相關(guān)的建設(shè)。
第十五條 綠線(xiàn)不得擅自調(diào)整。因城鄉(xiāng)建設(shè)確需調(diào)整的,城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求城市綠化行政主管部門(mén)的意見(jiàn),并按照規(guī)劃審批權(quán)限報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。調(diào)整綠線(xiàn)不得減少規(guī)劃綠地的總量,因調(diào)整綠線(xiàn)減少的規(guī)劃綠地面積,應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)充落實(shí)。
城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立綠線(xiàn)檔案。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在綠線(xiàn)調(diào)整后十日內(nèi)將調(diào)整結(jié)果告知城市綠化行政主管部門(mén)。
第十六條 公園綠地周邊新建建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)與綠地的景觀(guān)相協(xié)調(diào),并不得影響植物的正常生長(zhǎng)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)城市綠化行政主管部門(mén)在公園綠地周邊劃定一定范圍的控制區(qū),控制區(qū)內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的高度、布局應(yīng)當(dāng)與公園綠地景觀(guān)相協(xié)調(diào)。
第十七條 城市綠化的苗圃、花圃、草圃、盆景基地等生產(chǎn)綠地的規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市園林綠化建設(shè)和發(fā)展的需要,其用地面積不得低于城市建成區(qū)面積的百分之二。
第十八條 鼓勵(lì)發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化、橋梁綠化和綠蔭停車(chē)場(chǎng)等多種綠化形式。屋頂綠化、綠蔭停車(chē)場(chǎng)的面積可按百分之二十五的比例折算為建設(shè)項(xiàng)目的綠地面積,但折算面積的總和不得超過(guò)該建設(shè)項(xiàng)目綠地面積的百分之五。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人在辦公區(qū)域、工礦區(qū)域、居住小區(qū)和私家庭院進(jìn)行綠化,美化環(huán)境,但不得危及公共安全和損害他人的合法權(quán)益。
第十九條 綠地的建設(shè)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到或者超過(guò)《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》的各項(xiàng)指標(biāo)。城市建成區(qū)綠化覆蓋率不得低于百分之四十五,綠地率不得低于百分之三十八,人均公園綠地面積不得低于十二平方米。
第二十條 建設(shè)項(xiàng)目必須配套綠化用地,綠化用地面積占建設(shè)工程總用地面積的比例,應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn):
(一)醫(yī)院、休(療)養(yǎng)院(所)等醫(yī)療衛(wèi)生單位不得低于百分之四十五,屬于舊城改造區(qū)的不得低于百分之四十;
(二)高等院校不得低于百分之四十,其他學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體等單位不得低于百分之三十五;
(三)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)鑒定屬于有毒有害的重污染單位和危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)不得低于百分之四十,并根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置寬度不少于五十米的防護(hù)林帶;
(四)賓館、商業(yè)、商住、體育場(chǎng)(館)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等大型公共建筑設(shè)施,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境設(shè)計(jì),建筑面積在二萬(wàn)平方米以上的,不得低于百分之四十;建筑面積在二萬(wàn)平方米以下的,不得低于百分之三十;
(五)新建居住小區(qū)(含商住綜合小區(qū))不得低于百分之三十五,屬于舊城改造項(xiàng)目的不得低于百分之三十;
(六)工業(yè)小區(qū)、工業(yè)企業(yè)、交通運(yùn)輸站場(chǎng)及其倉(cāng)庫(kù)設(shè)施不得低于百分之二十;
(七)城市干道不得低于百分之二十五;
(八)其他建設(shè)工程項(xiàng)目不得低于百分之三十。
第二十一條 確因條件限制,建設(shè)項(xiàng)目的綠化用地面積達(dá)不到本條例第二十條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)審核,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),由建設(shè)單位承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任,按照所缺少的綠化用地面積向城市綠化行政主管部門(mén)交納綠化補(bǔ)償費(fèi),由城市綠化行政主管部門(mén)按照規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)用于易地綠化建設(shè)。
第二十二條 城市綠化工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省和特區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。從事綠化工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。
第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的綠地率要求配套綠化建設(shè)資金,并在工程項(xiàng)目建設(shè)投資中統(tǒng)一安排,其比例應(yīng)當(dāng)占工程項(xiàng)目土建投資的百分之一至百分之五。
市城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),制定建設(shè)項(xiàng)目配套綠化建設(shè)資金標(biāo)準(zhǔn)及其管理辦法,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十四條 具備綠化條件的建設(shè)用地和建設(shè)項(xiàng)目,半年內(nèi)不能開(kāi)工建設(shè)的,土地使用權(quán)人和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市綠化行政主管部門(mén)的要求及期限,進(jìn)行簡(jiǎn)易綠化。
城市內(nèi)應(yīng)當(dāng)綠化而沒(méi)有綠化的裸露空地,由所在地人民政府組織有關(guān)部門(mén)明確綠化責(zé)任,限期綠化。
第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同步交付使用。
建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程的設(shè)計(jì)方案由城市綠化行政主管部門(mén)審查同意后,方可辦理建設(shè)工程報(bào)建手續(xù)。
建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)有城市綠化行政主管部門(mén)參加。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦妥竣工驗(yàn)收備案手續(xù)三十日內(nèi),將配套綠化工程的有關(guān)建設(shè)資料移交城市綠化行政主管部門(mén)。
第三章 管理和保護(hù)
第二十六條 城市綠地的管理和保護(hù),按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé):
(一)政府投資建設(shè)的公園、廣場(chǎng)綠地等城市公園綠地、城市道路附屬綠地、防護(hù)綠地及其附屬設(shè)施,由市、區(qū)(縣)城市綠化行政主管部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限或者其委托的城市綠化專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);
(二)單位和個(gè)人投資建設(shè)的城市綠地,由產(chǎn)權(quán)人或者使用管理權(quán)人負(fù)責(zé);
(三)居住區(qū)的城市綠地,實(shí)施物業(yè)管理服務(wù)的,由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé);未實(shí)施物業(yè)管理服務(wù)的,由所屬街道辦事處負(fù)責(zé);
(四)生產(chǎn)綠地,由其經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人負(fù)責(zé);
(五)鐵路、公路沿線(xiàn)兩側(cè)、江河兩岸、水庫(kù)周?chē)染G地,由各有關(guān)主管部門(mén)或者單位負(fù)責(zé);
(六)建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地,施工期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
權(quán)屬不明的綠地,由所在區(qū)(縣)城市綠化行政主管部門(mén)或者其委托的單位負(fù)責(zé)。
城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)各管理責(zé)任單位和個(gè)人的綠地管理和保護(hù)進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。
第二十七條 城市樹(shù)木和城市綠地的認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)不得改變其產(chǎn)權(quán)關(guān)系。認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)的單位和個(gè)人不得以任何理由在其認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)的綠地內(nèi)建設(shè)建(構(gòu))筑物,不得改變綠地的性質(zhì)和功能。
捐資、認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)的單位或者個(gè)人可以享有綠地、樹(shù)木一定期限的冠名權(quán)。
城市樹(shù)木的所有權(quán)及其收益按照國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定確定。
第二十八條 城市綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。樹(shù)木、灌木、地被植物受損或者死亡的,由養(yǎng)護(hù)責(zé)任人及時(shí)修護(hù)、補(bǔ)種或者更換。
第二十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃用地的性質(zhì)或者破壞城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。
第三十條 任何單位或者個(gè)人不得擅自占用城市綠地。已占用的必須限期歸還,并恢復(fù)城市綠地的使用功能。
因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需占用城市綠地的,應(yīng)當(dāng)征得城市綠化行政主管部門(mén)同意,按照規(guī)定程序報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)審批,并由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)按照調(diào)整城市規(guī)劃的原則,補(bǔ)償同等面積和質(zhì)量的綠地。
城市綠化行政主管部門(mén)和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布依法占用城市綠地的程序與結(jié)果,接受公眾監(jiān)督。
第三十一條 因城市建設(shè)或者其他特殊情況需要臨時(shí)占用城市綠地的,應(yīng)當(dāng)向城市綠化行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五日內(nèi)作出決定。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市綠化行政主管部門(mén)管理的城市綠地的,占用者應(yīng)當(dāng)繳納臨時(shí)占用綠地費(fèi),并到城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土行政管理部門(mén)辦理手續(xù)。因緊急搶險(xiǎn)救災(zāi),可先予臨時(shí)占用,并在占用后二日內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。
臨時(shí)占用城市綠地的期限一般不超過(guò)兩年。確因建設(shè)需要延長(zhǎng)的,應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù),延期最長(zhǎng)不超過(guò)一年。
批準(zhǔn)占用綠地的審批機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)時(shí)間、占用期限和范圍應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)公示,接受公眾監(jiān)督。
占用期滿(mǎn)后,占用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清場(chǎng)退地,并自行恢復(fù)綠化;逾期不恢復(fù)綠化的,按照恢復(fù)綠地實(shí)際費(fèi)用繳納恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi),由城市綠化行政主管部門(mén)組織恢復(fù)綠地。臨時(shí)占用城市綠地造成相關(guān)設(shè)施損壞的,占用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十二條 申請(qǐng)臨時(shí)占用城市綠地的,按照下列規(guī)定審批:
(一)同一建設(shè)項(xiàng)目占用城市綠地七千平方米以上的,由市城市綠化行政主管部門(mén)受理并報(bào)省建設(shè)行政管理部門(mén)審核后,由省人民政府批準(zhǔn);
(二)同一建設(shè)項(xiàng)目占用城市綠地一千五百平方米以上七千平方米以下的,由市城市綠化行政主管部門(mén)審核,報(bào)市人民政府批準(zhǔn);
(三)同一建設(shè)項(xiàng)目占用城市綠地一千平方米以上一千五百平方米以下的,由市城市綠化行政主管部門(mén)審批;
(四)同一建設(shè)項(xiàng)目占用城市綠地一千平方米以下的,屬市級(jí)管理的城市綠地,由市城市綠化行政主管部門(mén)審批;屬區(qū)(縣)級(jí)管理的城市綠地,由所在區(qū)(縣)城市綠化行政主管部門(mén)審批,報(bào)市城市綠化行政主管部門(mén)備案。
第三十三條 任何單位和個(gè)人不得損壞城市樹(shù)木花草和綠化設(shè)施。
有下列情形之一,確需修剪、遷移或者砍伐城市樹(shù)木的,應(yīng)當(dāng)先征求樹(shù)木權(quán)屬單位或者個(gè)人的意見(jiàn),并向城市綠化行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。有關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定:
(一)城市建設(shè)需要的;
(二)電力、市政、交通、廣播電視、供水、燃?xì)夂屯ㄐ诺炔块T(mén)或者單位因施工、維護(hù)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全需要的;
(三)嚴(yán)重影響相鄰建筑物采光、通風(fēng)、通行和居民生活安全的;
(四)發(fā)生檢疫性或新傳入的危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害的;
(五)其他符合法定條件的情形。
因緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)確需修剪、遷移或者砍伐城市樹(shù)木的,可以先行實(shí)施修剪、遷移或者砍伐,并及時(shí)報(bào)告城市綠化行政主管部門(mén)和樹(shù)木權(quán)屬單位或者個(gè)人,在險(xiǎn)情排除后二日內(nèi)按照本條例第三十四條的規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)。
第三十四條 申請(qǐng)遷移、砍伐城市樹(shù)木的,按照下列規(guī)定審批:
(一)遷移、砍伐二百株以上樹(shù)木的,由市城市綠化行政主管部門(mén)審核,報(bào)市人民政府批準(zhǔn);
(二)遷移、砍伐二十株以上二百株以下或者胸徑八十厘米以上樹(shù)木的,由市城市綠化行政主管部門(mén)審批;
(三)遷移、砍伐二十株以下或者胸徑八十厘米以下樹(shù)木的,屬市級(jí)管理的樹(shù)木,由市城市綠化行政主管部門(mén)審批;屬區(qū)(縣)級(jí)管理的樹(shù)木,由所在區(qū)(縣)城市綠化行政主管部門(mén)審批,并報(bào)市城市綠化行政主管部門(mén)備案。
按照前款規(guī)定申請(qǐng)遷移、砍伐城市樹(shù)木的,申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括樹(shù)木權(quán)屬單位或者個(gè)人的書(shū)面意見(jiàn)或者雙方簽訂的協(xié)議書(shū);申請(qǐng)遷移、砍伐十株以上或者胸徑八十厘米以上城市樹(shù)木的,申請(qǐng)材料還應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)居民的意見(jiàn)和綠化專(zhuān)家評(píng)審論證結(jié)論。經(jīng)批準(zhǔn)遷移、砍伐城市樹(shù)木,應(yīng)當(dāng)給樹(shù)木權(quán)屬單位或者個(gè)人合理補(bǔ)償。
申請(qǐng)修剪城市樹(shù)木的,由城市綠化行政主管部門(mén)審批。
第三十五條 城市綠化行政主管部門(mén)審批前,應(yīng)當(dāng)將遷移、砍伐原因和株數(shù)在現(xiàn)場(chǎng)公示,接受公眾監(jiān)督;必要時(shí),應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證或召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。
城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理修剪、遷移或者砍伐樹(shù)木申請(qǐng)之日起七日內(nèi)作出許可決定;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
第三十六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)修剪、遷移或者砍伐城市樹(shù)木的,可以由城市綠化專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)或者具有城市園林綠化資質(zhì)的企業(yè)實(shí)施。
因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造、維護(hù)等影響城市綠化的,城市基礎(chǔ)設(shè)施的使用或者管理單位必須在設(shè)計(jì)和施工前制定保護(hù)措施,經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)同意后方可進(jìn)行施工。
因生產(chǎn)、建設(shè)、交通事故造成樹(shù)木、綠地及其綠化設(shè)施損壞的,責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十七條 建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的城市綠地、城市樹(shù)木以及綠化設(shè)施等進(jìn)行保護(hù),不得損壞。
第三十八條 禁止下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為:
(一)踐踏、損壞樹(shù)木花草;
(二)在樹(shù)木上懸掛或者張貼廣告、標(biāo)語(yǔ);
(三)在樹(shù)木或綠化設(shè)施上涂、寫(xiě)、刻、畫(huà)和懸掛重物;
(四)在城市綠地內(nèi)設(shè)置攤點(diǎn)或者進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(五)在城市綠地內(nèi)采石取土、亂搭建;
(六)在城市綠地內(nèi)傾倒垃圾、有害廢渣廢水、油類(lèi)或者堆放、焚燒物料;
(七)破壞樹(shù)木支架、綠化帶欄桿、綠籬、花基、坐椅、庭園燈、園林小品、景石、公益指示標(biāo)志、水景設(shè)施和綠化供排水等設(shè)施;
(八)損壞綠化的娛樂(lè)活動(dòng);
(九)其他損壞城市綠化或者綠化設(shè)施的行為。
第三十九條 除緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)外,修剪、遷移或者砍伐城市樹(shù)木以及臨時(shí)占用城市綠地的,施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公示牌,向社會(huì)公示,接受公眾監(jiān)督。公示期自施工之日起至完工之日止;公示牌應(yīng)當(dāng)注明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)項(xiàng)目、批準(zhǔn)期限、施工單位、施工負(fù)責(zé)人及監(jiān)督電話(huà)等。
第四十條 城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立綠化植物疫病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò),編制疫害事件應(yīng)急預(yù)案,禁止使用帶有檢疫性或危險(xiǎn)性有害生物的植物進(jìn)行綠化。
第四十一條 市、區(qū)(縣)城市綠化行政主管部門(mén)或者其委托的城市綠化專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限,組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木進(jìn)行調(diào)查鑒定、定級(jí)登記、建立檔案、設(shè)置標(biāo)志、劃定保護(hù)范圍。
第四十二條 禁止擅自遷移、砍伐或者買(mǎi)賣(mài)古樹(shù)名木。因公益性市政建設(shè)確需遷移古樹(shù)名木的,由省建設(shè)行政管理部門(mén)審核,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)遷移古樹(shù)名木的,屬單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理的,應(yīng)當(dāng)制定技術(shù)方案,并承擔(dān)所需費(fèi)用,由城市綠化專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行;屬個(gè)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理的,由城市綠化行政主管部門(mén)組織實(shí)施。
第四十三條 綠化補(bǔ)償費(fèi)、臨時(shí)占用綠地費(fèi)和恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi)按照價(jià)格行政管理部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。
市、區(qū)(縣)城市綠化行政主管部門(mén)按照規(guī)定收取的綠化補(bǔ)償費(fèi)、臨時(shí)占用綠地費(fèi)和恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi),納入本級(jí)財(cái)政管理,實(shí)行收支兩條線(xiàn),列入各級(jí)城市綠化專(zhuān)項(xiàng)資金,專(zhuān)款專(zhuān)用,由財(cái)政部門(mén)監(jiān)督使用,并向社會(huì)公示,接受公眾監(jiān)督。
第四章 法律責(zé)任
第四十四條 違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目綠化用地面積占建設(shè)工程總用地面積的比例達(dá)不到規(guī)定或者批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令停工,限期整改;逾期仍達(dá)不到規(guī)定或者批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的,按照相差面積處以所在區(qū)域基準(zhǔn)地價(jià)五至十倍的罰款。未繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)的,責(zé)令補(bǔ)繳綠化補(bǔ)償費(fèi)。
第四十五條 違反本條例第二十二條規(guī)定,不具備相應(yīng)資質(zhì),擅自從事城市綠化工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的,責(zé)令停止,沒(méi)收違法所得,并分別對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第四十六條 違反本條例第二十九條規(guī)定,擅自改變規(guī)劃綠地性質(zhì)的,責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀,并按照每平方米處以五百元以上一千元以下罰款;不能恢復(fù)綠化用地,或者造成綠化功能損失的,處以應(yīng)繳綠化補(bǔ)償費(fèi)二倍的罰款。
第四十七條 違反本條例第三十條規(guī)定,擅自占用城市綠地的,責(zé)令限期退出、恢復(fù)原狀,并按照每平方米處以三百元以上二千元以下罰款。
違反本條例第三十一條規(guī)定,臨時(shí)占用城市綠地不繳納臨時(shí)占用綠地費(fèi)的,責(zé)令限期繳納;超過(guò)臨時(shí)占用期限的,責(zé)令限期歸還,并按照所占面積處以臨時(shí)占用綠地費(fèi)二倍的罰款。逾期不繳納恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi)的,責(zé)令限期繳納;損壞綠化相關(guān)設(shè)施的責(zé)令限期賠償。
第四十八條 違反本條例第三十三條、第三十四條第三款規(guī)定,擅自修剪樹(shù)木的.,按照下列規(guī)定處以罰款:
(一)樹(shù)枝直徑為本株樹(shù)木胸徑百分之三十以下的,按照樹(shù)枝直徑大小處以罰款:樹(shù)枝四厘米以下的,按照每枝八十元至一百元處以罰款;樹(shù)枝四厘米以上八厘米以下的,按照每枝一百二十元至二百五十元處以罰款;樹(shù)枝八厘米以上的,按照每枝五百元處以罰款;
(二)樹(shù)根直徑在四厘米以下的,未造成樹(shù)木倒伏危險(xiǎn)的,按照每根二百元至五百元處以罰款;
(三)超出上述范圍的,按照修剪前樹(shù)木原價(jià)值的三倍處以罰款。
第四十九條 違反本條例第三十三條、第三十四條第一、二款規(guī)定,擅自遷移、砍伐城市樹(shù)木或者損壞城市樹(shù)木花草的,按照下列規(guī)定處以罰款,但罰款總額最高不得超過(guò)樹(shù)木砍伐或者遷移前價(jià)值的五倍:
(一)遷移或者砍伐胸徑十厘米以下喬木的,按照砍伐或者遷移前價(jià)值的三倍處以罰款;
(二)遷移或者砍伐胸徑十厘米以上二十厘米以下喬木的,按照每株二千元至六千元處以罰款;
(三)遷移或者砍伐胸徑二十厘米以上喬木的,按照每株六千元至一萬(wàn)元處以罰款;
(四)遷移或者砍伐灌木的,按照每叢一百元至六百元處以罰款;
(五)損壞單排綠籬的,按照每米三百元至五百元處以罰款;
(六)損壞草坪的,按照每平方米一百元處以罰款;
(七)損壞混栽花壇和花草的,按照每平方米二百元處以罰款。
第五十條 違反本條例第三十八條規(guī)定,實(shí)施損壞城市綠化及其設(shè)施的行為的,予以警告,責(zé)令停止侵害,恢復(fù)原狀,并按照下列規(guī)定予以罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失:
(一)違反第(一)項(xiàng)規(guī)定的,處以一百元以上五百元以下罰款;
(二)違反第(二)、(三)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定的,處以五百元以上一千元以下罰款;
(三)違反第(四)項(xiàng)規(guī)定的,處以一千元以上五千元以下罰款;
(四)違反第(七)項(xiàng)規(guī)定的,按照設(shè)施造價(jià)或者破壞實(shí)際價(jià)值的二倍處以罰款;
(五)違反第(八)項(xiàng)規(guī)定的,對(duì)組織者處以二千元以上五千元以下罰款。
第五十一條 違反本條例第四十二條規(guī)定,擅自遷移、砍伐或者買(mǎi)賣(mài)古樹(shù)名木的,按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)擅自遷移、砍伐古樹(shù)名木的,處以四萬(wàn)元以上六萬(wàn)元以下罰款;損害古樹(shù)名木致死的,處以六萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;
(二)擅自買(mǎi)賣(mài)古樹(shù)名木的,沒(méi)收違法所得,并按照古樹(shù)名木價(jià)值的五倍處以罰款。
第五十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議,也不提起行政訴訟,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十三條 城市綠化行政主管部門(mén)、有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)未按照規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可、行政審批的;
(二)未按照規(guī)定劃定和管理本市城市綠線(xiàn)的;
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處,造成后果的;
(四)違法實(shí)施行政處罰的;
(五)索取、收受他人財(cái)物,或者謀取其他利益的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第五十四條 違反本條例規(guī)定,觸犯治安管理法律法規(guī)的,由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 違反本條例規(guī)定,按照規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,由各有關(guān)部門(mén)依法給予處罰。
第五章 附則
第五十六條 本條例所稱(chēng)城市綠地,是指已建成和在建的綠地以及規(guī)劃確定的綠地,包括:
(一)公園綠地,是指向公眾開(kāi)放,以游憩為主要功能,兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地,包括綜合性公園、社區(qū)公園、專(zhuān)類(lèi)公園、帶狀公園和街旁綠地等;
(二)生產(chǎn)綠地,是指為城市綠化提供苗木、花草、種子的圃地;
(三)防護(hù)綠地,是指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地,包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組團(tuán)隔離帶等;
(四)附屬綠地,是指城市建設(shè)用地中綠地之外各類(lèi)用地中的附屬綠化用地,包括居住綠地(城市居住用地內(nèi)社區(qū)公園以外的綠地)、公共設(shè)施用地內(nèi)的綠地、工業(yè)用地內(nèi)的綠地、倉(cāng)儲(chǔ)用地內(nèi)的綠地、道路廣場(chǎng)綠地(包括城市干道綠地);
(五)其他綠地,是指位于城市建設(shè)用地以外,對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀(guān)和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地。
本條例所稱(chēng)綠化覆蓋率,是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)綠化覆蓋面積占區(qū)域總面積的比例。
本條例所稱(chēng)綠地率,是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)園林綠地面積占區(qū)域總面積的比例。
本條例所稱(chēng)古樹(shù)名木,是指百年以上樹(shù)齡的樹(shù)木,稀有珍貴的樹(shù)木,具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的樹(shù)木。
第五十七條 本條例所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。
本條例規(guī)定按照“米”、“平方米”計(jì)算罰款或者賠償責(zé)任的,不足一米的按一米計(jì)算;不足一平方米的按一平方米計(jì)算。
第五十八條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的村莊可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況科學(xué)布局綠化用地,改善生態(tài)環(huán)境,提高綠化水平。
第五十九條 本條例自2012年1月1日起施行。
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