2016年專車新規(guī)出臺最新解讀
去年10月份公開征求意見的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱“專車新規(guī)”)已經“沉寂”半年，近日有消息稱，“專車新規(guī)”有望在5月出臺。
據業(yè)界人士透露，“專車新規(guī)”已對部分條款進行了修改，但具體修改內容還在保密中。新一版修改內容會將互聯(lián)網約租車納入監(jiān)管，允許各地根據本身的出租車行業(yè)特點制定實施細則。以“專車新規(guī)”為基礎，結合本地發(fā)展實際需要，部分城市可能要實施“數量管控”。
“專車新規(guī)”一旦落地，福建會有什么樣的政策變化?就此，福建省運輸管理局表示，將等待交通部出臺相關政策，而后根據福建省實際情況制定細則。
★專車納入監(jiān)管是趨勢
據了解，“專車新規(guī)”主要包括幾項內容：禁止非營運車輛接入經營、網絡預約汽車不得上路攬客、預約出租汽車實行政府指導價或市場調節(jié)價、網約車應為7座以下乘用車，駕駛員有3年以上經歷、鼓勵巡游出租車開展預約出租服務等。
那么，運營車輛與私家車有何差別?據悉，運營車輛必須在交委備案，而普通私家車則不需要。私家車若要參與網約車運營就要變更車輛性質，一旦變成為營運車輛，私家車報廢年限就變成8年。這讓很多私家車打退堂鼓。記者采訪專車平臺車主王先生，他說：“改為營運車輛后，各方面成本會增加很多，或許要放棄開專車了。”
福建工程學院交通運輸系教授吳英志認為：“專車納入監(jiān)管體系是一個必然的趨勢。”而對于現在主要的爭議——禁止非營運車輛接入經營，他認為是合理的。“因為私家車的用途和公共交通的用途是完全不同的。當然，私家車一旦變成為營運車輛，報廢年限變成8年也有一定的道理，這關系到車輛性能、安全方面的問題，私家車作為公共交通使用，應當負起安全責任。”吳教授表示，“現在一些專車平臺聲稱有購買一定的商業(yè)保險，但這些都是屬于事后賠付措施，而在法律上，營運車輛和非營運車輛賠付的方式和責任是不一樣的，若是營運車輛，包含它掛靠的網約車平臺也必須負起法律責任，這對乘客的安全也有一定的保障。”
★網約車該走高端路線嗎?
近期官方還表示，網約車屬于公共交通的一部分，但卻是相對高端的公交服務，不是說應該讓每個人都能打得起車。公交地鐵才是城市公共交通的基本服務，把網約車當成代步工具的定位有問題。
此番言論一出，網友們紛紛表達了意見。網友“快樂亦悠然”表示，網約車的出現就是為了緩解出行難、乘車難的.問題。其主要服務對象是沒有車(或不方便自己開車出門)的人，同時也是為大眾提供方便、快捷、經濟的代步服務。網友“jilven”則說：“網約車拉出一定價格差距才能控制車量。試想所有人都選擇打車，公共交通肯定會被擱置，路上的車必然增加，導致的結果就是堵，以及空氣質量的降低。”
對此，白領溫小姐擔憂此番“專車新規(guī)”出臺會對以后的出行質量造成影響，可能因為網約車價格太貴而“打不起車”。
吳英志教授認為，針對低端用戶人群，順風車和拼車比較可行，一般用戶人群還是需要出租車來承擔市場交通方面的主要力量，而專車則服務比較高端的用戶人群。
福州大學社會學教授甘滿堂也認為，網約車應該服務于中端以上的市場，價格制訂應該參考現有的出租車價格，可以比出租車價格稍微高點。
★期待盡快明確網約車身份
最近有些地方對網約車優(yōu)惠作出限制。4月12日，廣州市交通委約談網約車平臺企業(yè)，要求下架優(yōu)惠促銷，不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格提供運營服務，造成不公平競爭。
有專家表示，目前的專車市場，各大打車軟件一直打“補貼戰(zhàn)”。在高額補貼和大幅度優(yōu)惠的基礎上，存在需求“虛高”的現象，一旦補貼減少甚至取消，駕駛人或有收入風險。
記者使用滴滴出行、一號專車等打車軟件發(fā)現，相較以前，各大打車軟件的高額補貼和大幅度優(yōu)惠已經大大減少。白領陳小姐告訴記者：“現在順風車已經沒有優(yōu)惠，只有快車和專車稍有補貼，但和以前相比少了不少。”
吳英志教授認為，現在國內很多打車平臺以低于成本的價格進行市場競爭，而網約車剛開始推行的定位并不是針對低價市場，是市場惡性競爭導致網約車出現價格低廉的現象。
記者采訪多位出租車司機，他們紛紛表示，希望盡快出臺《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，明確網約車的身份。
甘滿堂表示：“政府制定相關細則，將給網約車規(guī)范運營更多的政策指導，也可以促進行業(yè)的健康發(fā)展。”
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