亚洲v欧美v国产v在线成_制服丝袜中文字幕丝袜专区_一区二区三区韩国电影_激情欧美一区二区中文字幕

我要投稿 投訴建議

非存款類放貸組織條例全文最新

時間:2022-08-10 21:24:24 規(guī)章制度 我要投稿
  • 相關(guān)推薦

非存款類放貸組織條例全文(最新)

  人民銀行對民間借貸領(lǐng)域非法集資情況和互聯(lián)網(wǎng)金融背景下的非法集資活動進(jìn)行了闡述,分別介紹了各自特點和風(fēng)險以及在兩大領(lǐng)域已開展的工作及下一步工作考慮。此前,人民銀行牽頭起草了《非存款類放貸組織條例》(以下簡稱《條例》),下一步,人民銀行將積極配合國務(wù)院法制辦,推動《條例》早日出臺。

  一、民間借貸領(lǐng)域非法集資情況

  (一)民間借貸領(lǐng)域非法集資活動的特點和風(fēng)險

  近年來,民間融資發(fā)展迅速,在一定程度上成為正規(guī)金融的有益補充,滿足了中小微企業(yè)和個人多樣化的資金需求,為存在資金缺口的企業(yè)開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營提供了幫助。但是,各地民間融資特別是民間借貸市場也存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問題,容易引發(fā)非法集資。

  民間融資中發(fā)生的非法集資案件具有以下特點:一是地域分布相對集中,主要發(fā)生縣域范圍內(nèi);二是房地產(chǎn)、養(yǎng)老、科技開發(fā)等傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域案件多發(fā);三是以擔(dān)保公司、理財公司、投資公司、資金互助社等形式開展活動,按發(fā)展“業(yè)績”提成,呈現(xiàn)與傳銷相融合的趨勢;四是更加組織化、系統(tǒng)化、公開化,以合法形式作掩護(hù),利用主流媒體大肆宣傳。

  民間融資領(lǐng)域非法集資活動的主要手法包括:一是利用民間借貸以及傳統(tǒng)金融工具形式,如非法發(fā)行股票、債券、投資基金等方式,向社會公眾募集資金,并承諾給予高額回報。二是通過組織民間“抬會、合會、標(biāo)會”等組織或者地下錢莊向社會公眾集資。三是以委托生產(chǎn)或開發(fā)形式進(jìn)行非法集資,以興辦實業(yè),借種植、養(yǎng)殖、項目開發(fā)、莊園開發(fā)等名義,承諾回報以收取定金、股金等向社會公眾集資。

  民間借貸長期游離于正規(guī)金融框架之外,缺乏法律規(guī)范和有效監(jiān)管是非法集資案件多發(fā)的重要原因之一。主要表現(xiàn)在:一是大量以放貸為業(yè)的組織和個人,沒有受到恰當(dāng)?shù)姆梢?guī)范,缺乏與放貸業(yè)務(wù)實質(zhì)相統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則,導(dǎo)致違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象突出,甚至觸及非法吸收公眾存款和非法集資的紅線。二是有關(guān)部門因缺乏明確的監(jiān)管依據(jù)和監(jiān)管規(guī)則,難以對放貸業(yè)務(wù)進(jìn)行全面有效監(jiān)管,不利于非法集資案件的預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)。因此,需要盡快出臺《非存款類放貸組織條例》加強對非存款類放貸組織及其放貸業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理,有效防范民間借貸領(lǐng)域非法集資活動。

  (二)已開展工作及下一步工作考慮

  引導(dǎo)民間借貸規(guī)范化,推動非存款類放貸組織依法合規(guī)經(jīng)營是解決民間借貸領(lǐng)域非法集資頻發(fā)的關(guān)鍵舉措之一。此前,人民銀行牽頭起草了《非存款類放貸組織條例》(以下簡稱《條例》)。《條例》對不吸收存款的放貸業(yè)務(wù)實施牌照管理,明確非存款類放貸組織的法律定位和市場準(zhǔn)入資格,規(guī)定業(yè)務(wù)規(guī)則和監(jiān)管框架,明確地方政府的監(jiān)督管理和風(fēng)險處置職責(zé)。同時,對目前民間借貸中涉及的重點問題,如不得吸收公眾存款、不得掠奪性放貸、不得以非法手段催收債務(wù)等作出規(guī)范,在民間融資領(lǐng)域劃清合法與非法的界限,開正門堵邪門,進(jìn)一步筑牢防范打擊非法集資的法律制度基礎(chǔ)。下一步,人民銀行將積極配合國務(wù)院法制辦,推動《條例》早日出臺。

  此外,人民銀行歷來重視規(guī)范民間投融資發(fā)展,積極發(fā)揮貨幣政策對包括民間借貸在內(nèi)市場利率的引導(dǎo)作用。繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策,保持松緊適度,綜合運用數(shù)量、價格等多種貨幣政策工具,適時預(yù)調(diào)微調(diào),保持銀行體系流動性合理充裕,引導(dǎo)包括民間借貸在內(nèi)的各類市場利率回歸合理區(qū)間,著力降低社會融資成本,為有序化解民間借貸風(fēng)險提供良好的貨幣金融環(huán)境。

  二、互聯(lián)網(wǎng)金融背景下的非法集資活動

  (一)互聯(lián)網(wǎng)金融背景下的非法集資活動的特點和風(fēng)險

  去年以來,互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域風(fēng)險事件頻發(fā),以“E租寶”、“泛亞”等為代表的非法集資案件,涉案人數(shù)眾多、金額巨大、社會影響惡劣,對行業(yè)的聲譽和社會形象造成極大負(fù)面影響。一方面,傳統(tǒng)非法集資從線下向線上發(fā)展,打著互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新幌子實施非法集資;另一方面,互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)業(yè)態(tài)的非法集資風(fēng)險也充分顯現(xiàn),其中以網(wǎng)絡(luò)借貸領(lǐng)域的非法集資風(fēng)險最為突出。

  網(wǎng)絡(luò)借貸領(lǐng)域的非法集資主要有二種形式:一是一些網(wǎng)絡(luò)借貸平臺通過將借款需求設(shè)計成理財產(chǎn)品出售給放貸人,或者先歸集資金、再尋找借款對象等方式,使放貸人資金進(jìn)入平臺的中間賬戶,并由平臺實際控制和支配;二是網(wǎng)絡(luò)借貸平臺發(fā)布虛假的高利借款標(biāo)的,甚至發(fā)假標(biāo)自融,并采用借新貸還舊貸的龐氏騙局模式,短期內(nèi)募集大量資金滿足自身資金需求,有的經(jīng)營者甚至卷款潛逃。

  互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的跨地域、跨時空特性使得以網(wǎng)絡(luò)借貸為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域非法集資活動具有一些新特征:一是涉眾性更強、地域范圍更廣。例如,傳統(tǒng)非法集資案中發(fā)生在縣域的案件較多,而互聯(lián)網(wǎng)金融完全突破地域限制,依托網(wǎng)絡(luò)向周邊地區(qū)甚至全國擴散。以“泛亞”、“E租寶”等風(fēng)險事件為例,涉及人員達(dá)數(shù)十萬,地域涉及數(shù)十個省、自治區(qū)、直轄市,集資金額達(dá)數(shù)百億元。二是風(fēng)險傳播速度更快、影響更大。由于網(wǎng)絡(luò)信息的傳播速度快、傳播范圍不可控,互聯(lián)網(wǎng)金融非法集資事件的波及范圍、影響深度和維穩(wěn)壓力急劇放大。三是以金融創(chuàng)新為名,從業(yè)機構(gòu)違規(guī)經(jīng)營甚至進(jìn)行非法金融活動的手段推陳出新,更加隱蔽和具有迷惑性。四是境外互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙和非法集資活動向境內(nèi)蔓延需高度警惕。例如“MMM金融互助社區(qū)”,就是來源于俄羅斯的、以“低風(fēng)險高回報”為誘餌的龐氏騙局,在短短幾個月內(nèi)就設(shè)立了沈陽、石家莊、廣州、成都、濟南、青海、北京等代理點,建立了幾十個專業(yè)推廣網(wǎng)站,累計參與人員超過十萬人。

  (二)已開展工作及下一步工作安排

  針對互聯(lián)網(wǎng)金融背景下的非法集資案件頻發(fā)問題,人民銀行多措并舉,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展,依據(jù)職責(zé)配合加大防范和處置非法集資工作力度。一是在黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署下,牽頭十部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,明確要求網(wǎng)絡(luò)借貸平臺不得非法集資和非法吸收公眾存款,推動建立客戶資金第三方存管制度,保障客戶資金安全。二是加強支付行業(yè)監(jiān)管,強化支付機構(gòu)賬戶實名制管理,研究建立非銀行支付機構(gòu)客戶備付金集中存管制度,嚴(yán)禁非銀行支付機構(gòu)為金融機構(gòu)和從事金融業(yè)務(wù)的其他機構(gòu)開立支付賬戶,建立互聯(lián)網(wǎng)金融跨市場風(fēng)險隔離機制,防范和化解互聯(lián)網(wǎng)支付行業(yè)非法集資風(fēng)險。三是成立中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會,加強行業(yè)自律。四是積極配合有關(guān)部門開展涉嫌非法集資案件賬戶信息查詢工作,專門組建“互聯(lián)網(wǎng)涉眾型可疑資金監(jiān)測分析工作組”,優(yōu)化非法集資監(jiān)測分析模型和分析工具,配合做好非法集資案件處置工作。

  下一步,人民銀行將進(jìn)一步細(xì)化要求、豐富手段,加大力度,配合做好互聯(lián)網(wǎng)金融背景下非法集資的防范和處置工作。一是抓緊完善監(jiān)管制度。繼續(xù)配合有關(guān)部門和地方政府,推動出臺互聯(lián)網(wǎng)金融各具體業(yè)態(tài)配套監(jiān)管辦法,完善非法集資舉報獎勵機制。二是加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念。按照“實質(zhì)重于形式”的原則甄別業(yè)務(wù)性質(zhì),實施穿透式監(jiān)管。三是嚴(yán)格落實監(jiān)管要求。嚴(yán)格執(zhí)行客戶資金第三方存管制度,加強互聯(lián)網(wǎng)資金流動的全方位監(jiān)測;要求從業(yè)機構(gòu)有效識別客戶身份,加強主動監(jiān)測和可疑交易報告;修訂非法集資監(jiān)測指標(biāo)和模型,探索建立非法集資風(fēng)險識別和預(yù)警機制;通過“金融知識普及月”、“金融消費者權(quán)益日”等多種形式普及非法集資風(fēng)險辨識和防范知識,加強投資者教育和消費者權(quán)益保護(hù)。四是加強行業(yè)自律規(guī)范,引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)依法合規(guī)開展各項經(jīng)營活動。五是配合有關(guān)部門和地方政府,嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域非法集資案件,積極配合追贓挽損,妥善化解相關(guān)風(fēng)險。

【非存款類放貸組織條例全文最新】相關(guān)文章:

旅行社條例最新全文05-31

2016最新交強險條例全文09-25

戒毒條例全文09-26

農(nóng)田水利條例2016年最新全文09-26

最新北京醫(yī)療保險條例全文09-25

江西省水資源條例2016最新全文09-26

徐州市城市綠化條例最新全文09-25

全國農(nóng)業(yè)普查條例全文04-22

《河南省物業(yè)管理條例》最新全文09-26

西安市物業(yè)管理條例最新全文09-25