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2016最新唐山市郵政條例全文
唐山市郵政條例
(2015年12月24日唐山市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)，2016年3月29日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn))
第一章 總則
第一條為保障郵政普遍服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)郵政市場(chǎng)的監(jiān)督管理，維護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)郵政業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》、《河北省郵政條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的郵政普遍服務(wù)、快遞服務(wù)及監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條市郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市郵政普遍服務(wù)和郵政市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。
市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，依法做好促進(jìn)郵政業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。
第四條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障郵政業(yè)與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高服務(wù)質(zhì)量，建立健全安全保障體系，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的服務(wù)。
第二章 郵政普遍服務(wù)
第六條郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)信件、單件重量不超過(guò)五千克的印刷品、單件重量不超過(guò)十千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌提供郵政普遍服務(wù)。
第七條郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向市郵政管理部門(mén)提出申請(qǐng);市郵政管理部門(mén)在收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
因不可抗力或者其他特殊原因暫時(shí)停止辦理或者限制辦理的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，并在二十四小時(shí)內(nèi)向市郵政管理部門(mén)報(bào)告。不可抗力或者其他特殊原因消除后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)。
第八條郵政企業(yè)撤銷(xiāo)提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向市郵政管理部門(mén)提出申請(qǐng);市郵政管理部門(mén)在收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)決定之日起三日內(nèi)予以公告。
第九條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)科技和管理手段，增強(qiáng)普遍服務(wù)能力，發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，拓展信息傳遞、實(shí)物配送、金融服務(wù)和其他服務(wù)領(lǐng)域，滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求。
第十條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)安全。
(一)應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志;
(二)安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(三)對(duì)安全設(shè)備應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè);
(四)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品;
(五)對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改。
第十一條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行收寄實(shí)名制度和收寄驗(yàn)視制度，發(fā)現(xiàn)交寄、夾寄禁止寄遞物品的，不予收寄，并交有關(guān)部門(mén)依法處理。
對(duì)不能確定安全的物品，應(yīng)當(dāng)要求用戶出具相關(guān)部門(mén)的安全證明，并詳實(shí)記錄物品名稱(chēng)、數(shù)量、重量、收寄時(shí)間、寄件人和收件人姓名地址等內(nèi)容，記錄留存應(yīng)當(dāng)不少于一年。用戶不能出具安全證明的，不予收寄。
收寄藥品應(yīng)當(dāng)符合郵政管理部門(mén)和食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。
第十二條郵政企業(yè)及其從業(yè)人員不得實(shí)施下列行為：
(一)無(wú)故拒辦郵政業(yè)務(wù)或者擅自中止對(duì)用戶的服務(wù);
(二)強(qiáng)行搭售郵品及其他商品;
(三)擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目，強(qiáng)迫、誤導(dǎo)用戶使用高資費(fèi)郵政業(yè)務(wù);
(四)違法向他人提供用戶使用郵政服務(wù)的信息;
(五)冒領(lǐng)、扣壓用戶匯款或者強(qiáng)迫用戶將匯款轉(zhuǎn)為儲(chǔ)蓄;
(六)出租、出借帶有郵政專(zhuān)用標(biāo)志的車(chē)輛或者利用帶有郵政專(zhuān)用標(biāo)志的車(chē)輛從事郵件運(yùn)遞以外的活動(dòng);
(七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十三條機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置接收郵件的場(chǎng)所。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置村郵站或者其他接收郵件的場(chǎng)所。
郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)村郵站建設(shè)和服務(wù)的指導(dǎo)和支持。
機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)、居民(村民)委員會(huì)等單位應(yīng)當(dāng)為郵政企業(yè)投遞提供便利。
第三章 快遞服務(wù)
第十四條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可，不得經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。
取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)設(shè)立分公司、營(yíng)業(yè)部等非法人分支機(jī)構(gòu)，憑企業(yè)法人快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證(副本)及所附分支機(jī)構(gòu)名錄，到分支機(jī)構(gòu)所在地工商行政管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記。企業(yè)分支機(jī)構(gòu)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起二十日內(nèi)到市郵政管理部門(mén)辦理備案手續(xù)。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、學(xué)校、便利店等設(shè)立的快遞末端投遞點(diǎn)，自設(shè)立之日起二十日內(nèi)到市郵政管理部門(mén)辦理備案手續(xù)，不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十五條快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)實(shí)行安全監(jiān)控，達(dá)到監(jiān)控?zé)o盲區(qū);監(jiān)控設(shè)備二十四小時(shí)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)控資料保存時(shí)間不得少于三十天。
第十六條快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)價(jià)格、監(jiān)督電話;上門(mén)取件或者在非營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行的快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)以價(jià)目表、報(bào)價(jià)單等書(shū)面方式主動(dòng)向用戶公示服務(wù)價(jià)格及標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話。
對(duì)于超出派送范圍的，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)以價(jià)目表、報(bào)價(jià)單等書(shū)面方式主動(dòng)向用戶公示超派服務(wù)價(jià)格及標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條快遞企業(yè)收取快件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在快遞運(yùn)單詳細(xì)填寫(xiě)快件的重量、資費(fèi)等信息，并注明時(shí)限、保價(jià)及賠償條款等保障用戶權(quán)益的相關(guān)內(nèi)容。用戶愿意做保價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)位置簽字確認(rèn)。
用戶應(yīng)當(dāng)閱讀快遞運(yùn)單，正確填寫(xiě)收寄人的姓名、地址、電話及所寄物品的品名和數(shù)量，并在相應(yīng)位置簽字確認(rèn)。
第十八條快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范快遞分揀作業(yè)活動(dòng)。不得在露天場(chǎng)地堆放和分揀快件，不得野蠻分揀，嚴(yán)禁拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件損毀，保障服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)用戶的合法權(quán)益。
第十九條快遞企業(yè)投遞快件，應(yīng)當(dāng)告知收件人當(dāng)面驗(yàn)收。
快件外包裝完好的，由收件人簽字確認(rèn)。投遞的快件注明為易碎品及外包裝出現(xiàn)明顯破損的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知收件人先驗(yàn)收內(nèi)件再簽收。企業(yè)與寄件人另有約定的除外。
第二十條快遞企業(yè)組織投遞應(yīng)當(dāng)在向用戶承諾的服務(wù)時(shí)限內(nèi)完成。同城快遞超過(guò)承諾時(shí)限三日、省內(nèi)異地和省際快件超過(guò)承諾時(shí)限七日視為徹底延誤快件，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以賠償。
第二十一條鼓勵(lì)快遞企業(yè)采取多種形式優(yōu)化投遞服務(wù)，提高投遞效率。
鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)等單位，高等院校、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等場(chǎng)所建設(shè)智能寄遞終端。
第二十二條快遞企業(yè)專(zhuān)用車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)向市郵政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理快遞服務(wù)專(zhuān)用標(biāo)識(shí)。
取得快遞服務(wù)專(zhuān)用標(biāo)識(shí)的快遞車(chē)輛，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)同意，可以按照核準(zhǔn)的路線通行，并在不妨礙車(chē)輛、行人安全通行的區(qū)域停放車(chē)輛收發(fā)件。
第二十三條快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員加強(qiáng)法制、職業(yè)道德教育，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行檔案管理和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。
快遞協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依法制定快遞行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，為企業(yè)提供信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，促進(jìn)快遞行業(yè)的健康發(fā)展。
從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掛牌服務(wù)。服務(wù)工牌上應(yīng)當(dāng)注明企業(yè)名稱(chēng)、員工姓名、監(jiān)督電話等基本信息。
第二十四條快遞企業(yè)不得實(shí)施下列行為：
(一)未向市郵政管理部門(mén)報(bào)告擅自中止快遞業(yè)務(wù)的;
(二)未簽訂安全保障協(xié)議從事代收貨款業(yè)務(wù)的;
(三)未如實(shí)上傳快件跟蹤信息的;
(四)非法使用、泄露、買(mǎi)賣(mài)用戶信息的;
(五)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理無(wú)法投遞又無(wú)法退回寄件人的快件的;
(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十五條本條例第十條、第十一條關(guān)于郵政企業(yè)安全生產(chǎn)和收寄實(shí)名制度、收寄驗(yàn)視制度的規(guī)定，適用于快遞企業(yè)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十六條郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)與管理，建立對(duì)郵政企業(yè)和快遞企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)體系，每年定期將測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公示。
第二十七條郵政管理部門(mén)履行監(jiān)督管理職責(zé)，可以采取下列監(jiān)督檢查措施：
(一)進(jìn)入郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政市場(chǎng)或者涉嫌違反郵政法律、法規(guī)活動(dòng)的其他場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;
(二)向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況;
(三)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證，調(diào)取有關(guān)監(jiān)控資料;
(四)要求提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告以及其他有關(guān)經(jīng)營(yíng)的信息;
(五)經(jīng)郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，查封、扣押與違法活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所、運(yùn)輸工具以及相關(guān)物品，對(duì)信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的郵件、快件開(kāi)拆檢查。
郵政管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，監(jiān)督檢查人員不得少于兩人。被檢查的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。
第二十八條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與投訴制度，對(duì)用戶或者第三人的投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并予以答復(fù)。用戶或者第三人對(duì)處理結(jié)果不滿意的，可以向郵政管理部門(mén)申訴。
郵政管理部門(mén)依法處理用戶或者第三人對(duì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提出的申訴、舉報(bào)，并自接到申訴、舉報(bào)之日起三十日內(nèi)作出答復(fù)。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合郵政管理部門(mén)的調(diào)查處理工作。
第二十九條郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，制定本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案;發(fā)生重大服務(wù)阻斷、安全事故等情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并向所在地縣(市、區(qū))人民政府和郵政管理部門(mén)報(bào)告。
第五章 法律責(zé)任
第三十條郵政管理部門(mén)工作人員不依法履行職責(zé)情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育;情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十一條未經(jīng)郵政管理部門(mén)批準(zhǔn)，郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理普遍服務(wù)業(yè)務(wù)，或者撤銷(xiāo)提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，依照《中華人民共和國(guó)郵政法》第六十八條予以處罰。
第三十二條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本條例第十條規(guī)定的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十三條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本條例第十一條第一款規(guī)定，不執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度、違反規(guī)定收寄禁止寄遞物品或者限制寄遞物品的，依照《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十五條予以處罰。
違反本條例第十一條第二款規(guī)定的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第十一條第三款規(guī)定收寄藥品的，由郵政管理部門(mén)處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第三十四條違反本條例第十二條規(guī)定的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收非法物品和違法所得;逾期未改正的，處一千元以上三千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第三十五條快遞企業(yè)違反本條例第十四條第二款規(guī)定未辦理備案手續(xù)的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款;隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第三十六條違反本條例第十五條規(guī)定的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條違反本條例第十八條規(guī)定的，由郵政管理部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)在露天場(chǎng)地堆放和分揀快件的，處三千元以上五千元以下罰款;
(二)存在拋扔、踩踏等野蠻分揀行為的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款;
(三)造成快件損毀的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第三十八條違反本條例第二十三條規(guī)定的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，予以警告，納入企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)管理。
第三十九條違反本條例第二十四條規(guī)定的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第六章 附則
第四十條本條例自2016年6月1日起施行。
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